Куприянова Альбина Денисовна

Дело № 2-119/2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 февраля 2013 года г.Мирный РС(Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при секретаре Морозовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куприяновой А. Д. к администрации муниципального образования «Поселок Алмазный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) о признании права на приватизацию жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Куприянова А.Д. обратилась в суд с иском, указав, что истица проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес> с <дата>, что подтверждается справкой <У> от <дата>; истица вселена в указанное жилое помещение на основании ордера за <номер> от <дата>, выданного Администрацией поселка Алмазный Мирнинского улуса РС(Я) до вступления в силу Жилищного кодекса РФ; согласно ордеру указанная квартира принадлежит <И> и была предоставлена истице в связи с тем, что истица состояла в трудовых отношениях с <И>; ранее с <дата> истица проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой <У> от <дата>; истица обратилась в АМО «Поселок Алмазный» МР РС(Я) с заявлением о заключении с ней договора социального найма с целью дальнейшей приватизации занимаемого жилья; из ответа главы АМО «Поселок Алмазный» истице стало известно, что сведения о квартире <адрес> отсутствуют, в связи с чем, заключение с ней договора социального найма не представляется возможным; на запрос истицы в адрес МО «Мирнинский район» о наличии сведений в Реестре учета муниципальной собственности МО «Мирнинский район» поступил ответ о том, что жилое помещение, в котором проживает истица не является объектом Реестра муниципальной собственности; из справки от <дата> <У> следует, что к...

...вартира на балансе <У> не числится; истица ранее право на приватизацию не использовала, члены ее семьи оформили отказ от приватизации спорной квартиры и дали согласие на приватизацию истицей. Просит признать истицу приобретшей право пользования указанным жилым помещением, признать за ней право на приватизацию жилого помещения, обязать ответчика заключить договор передачи квартиры в собственность.

В ходе судебного заседания истица поддержала и уточнила исковые требования: просит признать за ней право на приватизацию занимаемого ею с <дата>. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Представители ответчиков АМО «Мирнинский район» РС(Я), АМО «Поселок Алмазный» Мирнинского района РС(Я) на судебное заседание не явились. Из заявления представителя АМО «Мирнинский район» РС(Я) Барабашкиной Г.В. следует, что какой-либо спор о признании права на приватизацию жилого помещения отсутствует, имеется возможность разрешить возникший вопрос в досудебном порядке, по вопросам приватизации и заключении договора на приватизацию никакого заявления от Куприяновой А.Д. с приложением необходимых документов в МКУ «КИО» МО «Мирнинский район» не поступало, в этой связи является целесообразным оставить исковое заявление без движения и предложить истцу в установленном законом порядке обратиться в МКУ «Комитет имущественных отношений» МО «Мирнинский район» с соответствующим заявлением и документами согласно прилагаемому перечню (л.д.22-24). Отзывом представитель АМО «Поселок Алмазный» МР РС(Я) признает исковые требования Куприяновой А.Д. в полном объеме (л.д.34-37).

Суд, выслушав доводы истицы, изучив и исследовав представленные сторонами доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

В силу п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 24.08.1993г. № 8», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 указанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием; отказ в их приватизации по основаниям отсутствия механизма их передачи в собственность гражданам не основан на Законе РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и является неправомерным (нарушаются ст. ст. 2, 6, 8 Закона), поскольку данные квартиры не относятся к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации.

Гарантируемое ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ). Данное право (исходя из того, что приватизация жилья определяется в ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» как бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде) появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения; а поскольку каждый гражданин, как указывает законодатель, имеет на это право, то в характеризуемом Законе указаны и органы, которые обязаны обеспечить реализацию этого права. Так, согласно ст.6 Закона передача жилых помещений в собственность гражданина осуществляется в частности уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела, <дата> Куприяновой А.Д., работающей в драге <номер> в должности <данные изъяты>, на основании решения администрации п.Алмазный Мирнинского улуса от <дата> <номер> выдан ордер <номер> на право занятия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.8).

Согласно справке паспортиста п.Алмазный <У> от <дата>, Куприянова А.Д., <дата>г.р., действительно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с <дата> по настоящее время (л.д.6); согласно справке паспортиста п.Алмазный <У> от <дата>, Куприянова А.Д., <дата>г.р., действительна была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с <дата> по <дата> (л.д.7).

Из технического и кадастрового паспортов жилого помещения следует, что <адрес> РС(Я) имеет инвентарный номер <номер>, кадастровый номер <номер>, общая площадь жилого помещения 58,4 кв.м., назначение помещения – жилое (л.д.14-17).

Согласно сообщению АМО «Поселок Алмазный» МР РС(Я) от <дата> <номер>, в Реестре муниципальной собственности МО «Поселок Алмазный» Мирнинского района РС(Я) сведения о квартире <номер>, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствуют, в связи с чем, заключение договора социального найма не представляется возможным (л.д.9); из справки <У> от <дата> <номер> следует, что на балансе <У> не числится квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.10); согласно сообщению МКУ «КИО» МО «Мирнинский район» РС(Я) от <дата> <номер>, объект, расположенный по адресу: <адрес>, не является объектом учета Реестра муниципальной собственности МО «Мирнинский район» РС(Я) (л.д.12).

Согласно справкам ГУП РС(Я) «РЦТУиТИ» от <дата> <номер>, МКУ «КИО» МО «Мирнинский район» РС(Я) от <дата> <номер>, Куприянова (<З>) А.Д., <дата>г.р., право на приватизацию жилья не использовала и в наличии приватизированного жилья не имеет (л.д. 11,13).

В соответствии с требованиями ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

В силу ст.33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим в установленном порядке на учете нуждающихся в получении жилых помещений в порядке очередности, исходя из времени постановки их на учет и включения в списки очередников по месту жительства или по месту работы. Статьями 42-46 ЖК РСФСР был определен порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, в том числе перечислены органы, которые принимали решение о предоставлении жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Решение администрации и профкома организации подлежало обязательному утверждению местной администрацией.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ договор социального найма заключается по поводу жилых помещений, относящихся к государственному и муниципальному жилому фонду социального использования. Ранее возникновению правоотношений социального найма, как указано выше, предшествовала выдача административного акта - ордера, который юридически закреплял право гражданина на предоставление ему жилого помещения и обязывал наймодателя заключить с ним договор социального найма; на момент выдачи ордера физическое лицо должно относиться к категории граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения из жилого фонда социального использования (ст.ст. 47, 49 ЖК РСФСР).

Следует при этом отметить, что отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

На основании представленных материалов судом установлено, что с <дата> года по настоящее время истица Куприянова А.Д. проживает и пользуется спорной жилой площадью, выделенной истице по месту ее работы как работнику, нуждающемуся в предоставлении жилья, что подтверждается ордером и регистрацией истицы по месту жительства.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению (жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации), независимо от того, на чьём балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

В соответствии с требованиями ст. 1, 2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом РФ. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

По смыслу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что, несмотря на то, что жилой дом <адрес> не включён в Реестр муниципальной собственности, в силу прямого указания Закона (Закон РС(Я) «О порядке передачи объектов государственной собственности РС(Я) в муниципальную собственность и объектов муниципальной собственности в государственную собственность РС(Я)», Постановления Правительства РС(Я) от 30.01.2003г. № 29 «Об утверждении Положения о порядке составления и утверждения объектов государственной собственности РС(Я), передаваемых в муниципальную собственность», Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность») является объектом муниципальной собственности.

Следовательно, спорный жилой дом на момент вселения истицы являлся государственной собственностью, впоследствии в силу закона переданный в муниципальную собственность района.

Разрешая данный спор, суд исходит из того, что, если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В силу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. № 8 (с изм.) «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

По смыслу действующего жилищного законодательства (ч.2 п.4 того же Постановления) требования граждан о приватизации жилого помещения не подлежат удовлетворению только в тех случаях, если: жилой дом на свои средства построен уже после того, как преобразование предприятия было завершено, когда этот дом поступает в частную собственность данного юридического лица (ст. 213 ГК РФ), поэтому не может быть приватизирован; правопреемник государственного (муниципального) предприятия, уже после изменения формы собственности, приобрёл за счёт собственных средств жилой дом (но обязательно не заселённый) и этот дом является частной собственностью юридического лица и не подлежит приватизации.

С учётом всех изложенных выше обстоятельств дела в совокупности, а также в связи с тем, что истица своего права на приватизацию жилого помещения не использовала, что не оспаривается сторонами, суд находит иск Куприяновой А.Д. обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона (п. 1 в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ) (ст. 28, Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 12.12.2011) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать право Куприяновой А. Д. на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Настоящее решение по вступлении в законную силу является основанием для регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение месяца через Мирнинский районный суд РС(Я) со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 18.02.2013г.

Председательствующий: п/п

Копия верна

Судья Мирнинского района РС(Я): С.Ж.Иванова

Секретарь судебного заседания: В.В.Морозова