Курбаков Николай Геннадьевич

№ 2- 36/2021 Изг.: 06.08.2021 г.

76RS0010-01-2020-001548-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2021 года г. Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области,

в составе председательствующего судьи Яковлевой Л.В.,

при секретаре Сухининой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМИ администрации Ростовского муниципального района Ярославская область к Федяевой Елене Григорьевне о признании недействительным постановления, признании недействительным соглашения и применении последствий недействительности сделки, признании недействительным межевания, восстановлении сведений в ЕРГН,

по иску третьего лица Зубковой Любовь Олеговны, заявляющей самостоятельные требования к УМИ администрации Ростовского муниципального района Ярославская область, Федяевой Елене Григорьевне, Курбакову Николаю Геннадьевичу, Курбакову Евгению Геннадьевичу, Быковой Любовь Геннадьевне, Глотовой Юлии Александровне о признании недействительным постановления администрации РМР, признании недействительным соглашения, исключении сведений из ЕГРН, восстановлении в ЕГРН сведений, о признании межевого плана недействительным и установлении границ земельного участка, устранении препятствий в пользовании земельным участком,

по встречному иску Федяевой Елены Григорьевны к Управлению муниципального имущества Администрации Ростовского муниципального района, Управлению финансов Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области о признании недействительным постановления администрации и соглашения, применени...

...и последствий недействительности сделки, взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

УМИ администрации Ростовского муниципального района Ярославская область обратилось к Федяевой Елене Григорьевне с исковыми требованиями о признании недействительным постановления администрации Ростовского муниципального района №1219 от 01.08.2017 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с. Николо- Перевоз, д.7 площадью 1247 кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка площадью 890 кв.м, с кадастровым №№ и земель площадью 357 кв.м., признании недействительными результатов межевания земельного участка площадью 1247 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, снятии с кадастрового учета земельного участка площадью 1247 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования –для ведения личного подсобного хозяйства, признании недействительным соглашения об образовании земельного участка путем перераспределения земель № 49 от 04.09.2017 о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 890 кв.м., с кадастровым №76:13:020604:4, находящегося собственности Федяевой Е.Г. и земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью 357 кв.м., в результате которого образовался земельный участок, <адрес> площадью 1247 кв.м., с кадастровым №№ и применении последствий недействительности ничтожной сделки: прекращении права собственности Федяевой Е.Г. на земельный участок площадью 1247 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> восстановлении государственной регистрации права собственности Федяевой Е.Г. на земельный участок площадью 890 кв.м (ранее кадастровый номер №) по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства и кадастровый учет данного земельного участка площадью 890 кв.м, обязании Управления муниципального имущества администрации Ростовского муниципального района Ярославской области перечислить Федяевой Елены Григорьевны денежные средства в размере 7041,29 рублей, обязании Федяевой Елены Григорьевны демонтировать забор, установленный на участке с кадастровым номером №, а также признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № площадью 1845 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, образованного путем перераспределения земельного участка площадью 1247 кв.м. с кадастровым номером № и земель площадью 598 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства и снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 1845 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> образованного путем перераспределения земельного учатска площадью 1247 кв.м. с кадастровым номером № и земель площадью 598 кв.м. категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

Третье лицо Зубкова Л.О. заявила самостоятельные требования к УМИ администрации РМР ЯО, Федяевой Е.Г., просит исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> снять указанный земельный участок с кадастровым номером № с кадастрового учета; признать недействительной сделкой соглашение №49 от 04.09.2017 о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 890 кв.м., с кадастровым №№, находящегося в частной собственности Федяевой Е.Г. и земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью 357 кв.м., в результате которого образовался земельный участок, <адрес>, площадью 1247 кв.м., с кадастровым №№; признать недействительным постановление администрации Ростовского муниципального района №1219 от 01.08.2017 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории <адрес> площадью 1247 кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка площадью 890 кв.м, с кадастровым №№ и земель площадью 357 кв.м.; после исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о земельном участке с кадастровым номером № а также исключить записи о праве собственности Федяевой Е.Г. в отношении указанного выше земельного участка, снять указанный выше земельный участок с кадастровым номером № с кадастрового учета; восстановить в Едином государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о земельном участке с кадастровым номером №№ расположенном по адресу: <адрес> Признать межевой план земельного участка с кадастровым номером № изготовленный кадастровым инженером ФИО31 недействительным; установить границы земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с межевым планом от 22 октября 2020 года, изготовленным кадастровым инженером Денисенко Анной Владимировной.. Устранить препятствия в пользовании принадлежащим Зубковой Л.О. на праве собственности земельным участком с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> путем демонтажа забора с части земельного участка площадью 357 кв.м, и восстановление установленного ранее деревянного забора за счет Федяевой Е.Г.

Федяева Е.Г. обратилась со встречным исковым заявлением к УМИ Администрации РМР, Управлению финансов Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, просит признать недействительным постановление администрации Ростовского муниципального района №1219 от 01.08.2017 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории <адрес> площадью 1247 кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка площадью 890 кв.м, с кадастровым №№ и земель площадью 357 кв.м.; признать недействительным соглашение № 49 от 04.09.2017, заключенное между УМИ администрации РМР ЯО и Федяевой Е.Г. об образовании земельного участка путем перераспределения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 890 кв.м., с кадастровым №№ находящегося в собственности Федяевой Е.Г. и земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью 357 кв.м., в результате которого образовался земельный участок, <адрес> площадью 1247 кв.м., с кадастровым №№; применить последствия недействительности сделки. Взыскать в ее пользу денежные средства, оплаченные по соглашению № 49 в размере 7041,29 рублей, а также понесенные убытки в результате неправомерных действий в общем размере 88 545,00 рублей.

Представитель истца УМИ администрации Ростовского муниципального района Ярославская область по доверенности Коровина в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, относительно встречных исковых требований в части взыскания Федяевой убытков указала о необходимости уменьшения размера убытков в части демонтажа забора согласно представленной суду сметы.

В судебном заседании Зубкова Л.О., ее представителя по доверенности Карасевой Е.С. исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик Федяева Е.Г., его представитель Мазур И.Ю. в судебном заседании встречные исковые требования поддержали в полном объеме. Относительно удовлетворения исковых требований Зубковой Л.О. возражали, указывая, что земельный участок был приобретен Федяевой по сделке купли-продажи площадью 890 кв.м., она является собственником земельного участка именно данной площади. Заявили о пропуске Зубковой О.Л. срока исковой давности.

Представитель управление финансов администрации Ростовского муниципального района Ярославской области и администрация Ростовского муниципального района Ярославской области Романенко М. относительно встречных исковых требований в части взыскания Федяевой Е.Г. убытков указала о необходимости уменьшения размера убытков в части демонтажа забора согласно представленной суду сметы.

Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (Управление Росреестра по Ярославской области), Поспелова Н.А. участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Ответчики: Курбаков Н.Г., Глотова Ю.А., Курбаков Е.Г.. Быкова П.Г. участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

29.06.2017 в управление муниципального имущества администрации Ростовского муниципального района Ярославской области поступило заявление Федяевой Е.Г. об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1247 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> образуемого путем перераспределения земельного участка площадью 890 кв.м с кадастровым номером 76:13:020604:4, принадлежащим заявительнице на праве частной собственности №76-76- 07/015/2008-353 от 11.06.2008 и земель площадью 357 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

01.08.2017 постановлением администрации Ростовского муниципального района №1219 утверждена схема расположения вышеуказанного земельного участка площадью 1247 кв.м.

04.09.2017 Управлением и Федяевой Е.Г. заключено соглашение № 49 об образовании земельного участка путем перераспределения земель (далее - Соглашение)

Согласно п.1 Соглашения, стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (земли населенных пунктов), площадью 890 кв.м., с кадастровым номером: № для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося в частной собственности Федяевой Е.Г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.06.2008 сделана запись регистрации № 76-76-07/015/2008-353 (далее- Участок № 1), и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 357 кв.м, в результате которого образовался земельный участок (далее -Участок №2), расположенный по адресу: <адрес> (земли населенных пунктов), площадью 1247 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, который поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 76:13:020604:263.

В соответствии с п.2 Соглашения, размер платы за увеличение площади Участка №1, находящегося в частной собственности, в результате его перераспределения с землями, государственная собственность на которые не разграничена на территории сельского поселения Семибратово, в соответствии с действующим законодательством составил 7041 руб. 29 коп. (семь тысяч сорок один рубль двадцать девять копеек), согласно расчету платы за увеличение площади земельного участка в результате его перераспределения. Оплата указанной суммы произведена Федяевой Е.Е. в полном объеме.

25.09.2017 право собственности на Участок №2 зарегистрировано за Федяевой Е.Г. за №№-76/007/2017-1.Указанный участок Федяева Е.Г. огородила забором.

В Управление поступило заявление Федяевой Е.Г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории <адрес> Сулостского сельского округа Ростовского района Ярославской области площадью 1845 кв.м, образуемого путем перераспределения земельного участка площадью 1247 кв.м с кадастровым номером № принадлежащим заявительнице на праве частной собственности и земель площадью 598 кв.м, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

04.09.2019 постановлением администрации Ростовского муниципального района №1453 утверждена схема расположения земельного участка (далее -Участок №3) площадью 1845 кв.м, расположенного по адресу: Ярославская область, Ростовский район, с. Николо-Перевоз, д.7 образуемого путем перераспределения земельного участка площадью 1247 кв.м с кадастровым номером № и земель площадью 598 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

Участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 76:13:020604:271.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен во втором поясе зон санитарной охраны водоисточников, является ограниченным в обороте и не подлежит передаче в частную собственность согласно п.п. 14 п.5 ст.27 Земельного кодекса РФ. Зоны санитарной охраны и границы зон Ростовского водозабора установлена решением Ярославского областного Совета народных депутатов от 21.11.1986 №275 «Об установлении зон санитарной охраны Ростовского городского водозабора».

Постановление администрации Ростовского муниципального района №1453 от 04.09.2019 «Об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1845 кв.м на кадастровом плане (карте) территории с.Николо-Перевоз, д.7» отменено постановлением администрации № 1758 от 30.10.2019.

Постановление № 1758 от 30.10.2019 с заявлением о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости №35-5999896 от 18.11.2019 направлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области. 25.02.2020 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области принято решение об отказе в снятии с учета объекта недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером 76:13:020604:53, расположенный по адресу: Ярославская область, Ростовский район, с.Николо-Перевоз, принадлежит Зубковой Л.О. на праве собственности, согласно выписке из ЕГРН от 03.04.2020 №№

Изначально данный земельный участок был предоставлен Мазаевой Нине Абрамовне (бабушка Зубковой Л.О.) - свидетельство о праве собственности на землю №355 от 26.01.1993, выданное Мазаевой Нине Абрамовне. Границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены, данный земельный участок состоит на кадастровом учете, как ранне учтенный объект недвижимости.

Схемы расположения Участка №2 и Участка №3 на кадастровом плане (карте) территории Сулостского сельского округа, с.Николо-Перевоз, д.7 были изготовлены кадастровым инженером без учета сведений о наличии и местоположении данного земельного участка.

В 2020 году Зубкова О.Л. обратилась к кадастровому инженеру ФИО32 для выполнения кадастровых работ по уточнению месторасположения границ и площади данного земельного участка. В результате выполнения кадастровых работ было выявлено наложение земельных участков с кадастровыми номерами №, № на ее земельный участок.

С учетом изложенного, часть земельного участка площадью 357 кв.м от земельного участка, находящегося в собственности у Зубковой Л.О., с кадастровым номером № была предоставлена путем перераспределения земель в собственность Федяевой Е.Г. как собственнику земельного участка по адресу: <адрес> за счет части земельного участка Зубковой Л.О. площадью 598 кв.м. сформирован земельный участок в кадастровым номером №.

Согласно ч.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п. 2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.1, 2 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пункт 3 статьи 166 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Статьей 29.28 ЗК РФ предусмотрены случаи, когда допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В данном случае соглашение о перераспределении УМИ администрации РМР было заключено в отсутствие полномочий по распоряжению землей. В порядке перераспределения было осуществлено предоставление земли, находящейся в частной собственности Зубковой О.Л..

В силу ч.3, 5 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату.

В соответствии со ст.39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее-заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается, в том числе схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков;

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Исходя из анализа данных положений закона на органе местного самоуправления лежит обязанность проверки схемы расположения земельного участка, предоставленной лицом, обратившегося с заявлением, в том числе на соответствие ее требованиям земельного законодательства и отсутствия нарушений прав иных лиц при перераспределении земель.

То обстоятельство, что границы земельного участка Зубковой О.Л. не были установлены в соответствии требованиями законодательства на данный момент не лишало возможности как заявителя при обращении к кадастровому инженеру, а так и последующем орган местного самоуправления установить, что испрашиваемые земли не относятся к землях государственной собственности и соответственно не могут быть предоставлены Федяевой Е.Г. в порядке перераспределения.

Имеется перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала № от 01.01.2002, утвержденный 01 июня 2002 года главой Сулосткой территориальной администрации и руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ростовского муниципального округа, и инвентаризационный план земельных участков в кадастрового квартале №, <адрес> который в том числе был предоставлен суду истцом УМИ администрации РМР при подаче иска к Федяевой.

Доводы представителя ответчика администрации РМР и управления финансов администрации РМР ФИО33 о том, что данные документы находятся в управлении Россрестра и были получены после утверждения схемы, не противоречат вышеуказанным выводам суда. В данном случае, речь идет о предоставлении земельного участка в населенном пункте, который имеет свою планировку. Каких-либо объективных препятствий в установлении данного обстоятельства (учитывая местоположение запрашиваемого земельного участка), в том числе с получением необходимых документов, у органа местного самоуправления на данной стадии не имелось.

Доводы истца по встречному иску Федяевой Е.Г. о наличии у нее заблуждения относительно испрашиваемых в порядке перераспределения земель считает необоснованными не влекущими признание соглашения о перераспределении по основаниям ст.179 ГК РФ недействительным.

Так, сама Федяева Е.Г. указывает, что ориентировочно до 2010-2011 года на участке иногда, два-три раза за сезон видели мужчину. На каком праве он там появлялся - ее не интересовало. Ориентировочно с 2012 года на участке никто не появлялся, земля зарастала более высокими травами и кустами. По информации соседей по селу, мужчина, приходивший на участок, умер. С 2014 года ей пришлось начать обрабатывать этот участок.

Свидетель Абрамова Н.О. указала, что со стороны супруга Федяевой имело место обращение к брату Зубковой О.Л. до заключения оспариваемого соглашения о продаже данного земельного участка.

Таким образом, факт неиспользования смежного с ее земельным участком иным землепользователем, не должен и не мог свидетельствовать для Федяевой Е.Г. об отсутствии прав на него у других лиц.

Далее, в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно статье 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости), действовавшей до 01 января 2017 года, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках( часть 1 ).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части; местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов; требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений ( часть 7 ).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 9).

Случаи, при которых границы земельного участка подлежат обязательному согласованию, предусмотрены п. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" - местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Пункт 3 ст.39 Федерального закона 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" к лицам, с которыми подлежат согласованию границы, относит собственников смежных земельных участков, лиц, обладающих правом бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения земельными участками, а также правом аренды в отношении государственных и муниципальных земельных участков.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным, если акт согласования составлен на оборотной стороне чертежа земельного участка и подписан всеми заинтересованными лицами или их представителями (п.2 ст.40 Закона о кадастровой деятельности).

В настоящее время аналогичные положения предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Частью 4 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что к основным характеристикам объекта недвижимости относятся, в том числе, описание местоположения такого объекта недвижимости и его площадь.

По смыслу приведенных выше норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Границы таких земельных участков считаются установленными в соответствии с действующим земельным законодательством, если местоположение их границ установлены посредством координат характерных точек в местной системе (до 01 января 2017) либо в единой государственной системе координат и в соответствии с требованиями точности (ч.13 ст.22 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Стефановичу Б.М.(собственник до Федяевой Е.Г.) согласно свидетельства от 01.11.1992 года принадлежал на праве собственности земельный участок площадью 800 кв.м.. Аналогичные данные о площади земельного участка содержатся в материалах инвентаризации 2002 года (1 том, л.д. 149).

Мазаевой Н.А. (собственник до Зубковой О.Л.) согласно свидетельства от 26.11.1992 года принадлежал на праве собственности земельный участок площадью 1400 кв.м.. В материалах инвентаризации площадь обозначена 1450 кв.м..

Зубковой О.Л. заявлен спор о смежной границы с Федяевой Е.Г, в основание своих требований последняя указывает об отсутствии согласования в 2008 году при проведении межевания - установлении границ, смежной границы с Мазаевой Н.А.. а также то, что при установлении границ имеет место наложение на ее земельный участок в спорной точке Н5(по межеванию Зубковой О.Л.).

Согласно чертежа на оборотной стороне свидетельства о праве собственности на землю Мазаевой Н.А, на землю от 26.11.1992 года длина границы земельного участка в спорной части отражена как 15 м - расстояние между точках Н7, Н6, Н5 в межевом плане кадастрового инженера Денисенко составляет также 15 метров (7,8 м и 7,2 метра). (1 том, л.д.19,170-186).

Согласно чертежа на оборотной стороне свидетельства о праве собственности на землю Стефановича от 01.11.1992 года сведений о длине границы ( к точке Н5) в данной части нет. (л.д.59, 1 том ).

Согласно кадастрового дела на земельный участок Федяевой Е.Г., предыдущим собственником Стефановичем Б.М. в 2008 году было проведено межевание данного земельного участка установлены его границы. Исходя из кадастрового дела с очевидность следует, что смежным землепользователем с ним слева является Мазаева Н.А. (правообладатель до Зубковой) (1 том, л.д.59), границы земельного участка подлежали согласованию с ней (л.д. 60, 1 том).

Согласно акта установления, закрепления и согласования границ землепользования в точках 20 G – 82, согласование производилось с Мазаевой Н.А. ( 1 том, л.д. 60).

Исходя из заключения судебной экспертизы № 21 от 25 июня 2021 года следует, что подпись от имени Мазаевой Н.А, расположенная в акте установления, закрепления и согласования границ землепользования, копия которого представлена на исследование выполнена не Мазаевой Ниной Абрамовной, а другим лицом.

В материалах инвентаризации 2002 года графически отражены земельные участки Зубковой О.Л. и Федяевой И.Г., их взаимное расположение. Согласно схемы, выполненной кадастровым инженером ФИО34 при наложении схемы земельного участка Зубковой О.Л. по плану инвентаризации спорная точка уходит вглубь земельного участка с кадастровым номером № и соответствует точке Н5 (межевой план кадастрового инженера Денисенко) с координатами Х 332846.51, у 1307524.35.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что межевание земельного участка с кадастровым номером № Федяевой Е.Г. (на тот момент Стефанович) проведено с нарушением требований ст.38 Федерального закона «О кадастровой деятельности», действующей на момент его межевания, местоположение границ данного земельного участка определено без согласования со смежным землепользователем и без учета сведений, имеющихся в вышеизложенных судом документах, определяющих местоположение земельных участков при образовании. В результате межевания земельного участка № были нарушены права Зубковой О.Л. (в настоящее время собственник земельного участка с кадастровым номером №), а именно произошло наложение земельного участка Федяевой Е.Г. на земельный участок Зубковой О.Л., площадь пересечения составляет 5кв.м..

Таким образом, учитывая вышеуказанную совокупность доказательств, имеются правовые основания для признания результатов межевания 2008 года земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> относительно земельного участка с кадастровыми номерами с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> недействительным. Истцом Зубковой О.Л., являющейся собственником земельного участка площадью 1400 кв.м. доказаны имеющиеся препятствия в пользовании и владении участком - включение части ее земельного участка в границы земельного участка, принадлежащего на настоящий момент Федяевой Е.Г.( ранее Стефанович).

Доводы Федяевой Е.Г. и ее представителя Мазур И. о пропуске истцом Зубковой О.Л. исковой давности необоснованны.

Исходя из положений ст.208 ГК РФ, п.7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", учитывая то, что спор об установлении границ является разновидностью негаторного иска, которым устраняются препятствия в пользовании имуществом смежного землепользователя, Зубковой О.Л. предъявлен иск о признании результатов межевания недействительными - оспаривании местоположения границ земельного участка ответчика, установлении границы земельного участка, исковая давность на данные требования не распространяется.

С учетом вышеизложенного, а также того, что право собственности Федяевой Е.Г. на земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 890 кв.м.не опарывается, заявлен спор о границах земельного участка, соответственно по требованиям о применении последствий недействительности сделки - подлежит восстановлению государственная регистрация права собственности Федяевой Е.Г. на земельный участок площадью 890 кв.м (ранее кадастровый номер №) по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства и кадастровый учет данного земельного участка площадью 890 кв.м (без установления границ). Федяева Е.Г. в данном случае, не лишены возможности установления границ принадлежащего ей земельного участка с учетом требований законодательства, а также разрешенного судом спора по смежной с Зубковой О.Л. границе.

Оснований для удовлетворения исковых требований Зубковой О.Л. в части восстановления деревянного забора по границе ее земельного участка, суд не усматривает, допустимых, достоверных доказательств того, что в результате действий Федяевой Е.Г. были нарушены права Зубковой О.Л., не представлено. Получив в порядке перераспределения земель участок площадью 357 кв.м, Федяева установила по периметру железный забор. Вместе с тем, как установлено, в том числе выездном судебном заседании, деревянное ограждение, которое в большей части сохранилось, расположено в непосредственной близости с установленным железным забором, параллельно ему. Данное деревянное ограждение ветхое, покосившееся, имеет на себе следы лишайника.

Далее, в соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ установлено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с частью 3 статьи 158 БК РФ и разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 13 от 28.05.2019 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", следует, что надлежащим ответчиком по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

В случае удовлетворения соответствующего иска о взыскании вреда, причиненного действиями (бездействием) органов местного самоуправления, в судебном акте указывается на взыскании суммы ущерба с муниципального образования за счет его главного распорядителя бюджетных средств.

Ввиду неправомерных действий по предоставлению в порядке перераспределения земель Федяевой Е.Г. заявляет требование о взыскании убытков, а именно 350 рублей, оплаченных в качестве госпошлины за регистрацию сделок с недвижимым имуществом, оплаченных 8800 рублей за услуги землеустроителя, 37200 рублей, понесенные затраты по приведению земельного участка в надлежащее состояние и установке забора (подтверждено документально), 42 195 рублей – согласно сметного расчета работы по демонтажу забора.

С учетом изложенного, поскольку управление финансов является главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования Ростовского района Ярославской области, спорная денежная сумма подлежит взысканию с муниципального образования в лице финансового управления, независимо от осуществляемых таким органом функций, частично, 350 рублей, оплаченных в качестве госпошлины за регистрацию сделок с недвижимым имуществом, 3500 рублей за установление границ земельного участка( которые возникли ввиду принятого решение об утверждении схемы расположения земельного участка в целях государственного кадастрового учета земельного участка, который образовался в результате перераспределения- ч.11 ст.39.29 ЗК РФ), 37200 рублей, понесенные затраты по приведению земельного участка в надлежащее состояние и установке забора, 29 865,60 рублей – согласно сметного расчета № 385/21 сд. представленного стороной ответчика, всего на сумму 70 915,60 рублей. Данный локально сметный расчет ( ввиду взыскания расходов, которые истец понесет в будущем для восстановления своего права) экономически обоснован, оставлен на основании территориальных единичных расценок Ярославской области, в том числе на ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования и др.. Представленный же стороной истца по встречному иску локально-сметный расчет по сути является предложением конкретной организации по проведению, обозначенных в нем работ по установленным в организации ценам.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования УМИ администрации Ростовского муниципального района Ярославской области удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации Ростовского муниципального района №1219 от 01.08.2017 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории <адрес> площадью 1247 кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка площадью 890 кв.м, с кадастровым № № и земель площадью 357 кв.м..

Признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 1247 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, сняв с кадастрового учета земельного участка площадью 1247 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Признать недействительным соглашение об образовании земельного участка путем перераспределения земель №49 от 04.09.2017 о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 890 кв.м., с кадастровым №№, находящегося собственности Федяевой Е.Г. и земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью 357 кв.м., в результате которого образовался земельный участок, <адрес> площадью 1247 кв.м., с кадастровым №№

Применить последствия недействительности ничтожной сделки:

Прекратить право собственности Федяевой Елены Григорьевны на земельный участок площадью 1247 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Восстановить государственную регистрацию права собственности Федяевой Е.Г. на земельный участок площадью 890 кв.м (ранее кадастровый номер № по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства и кадастровый учет данного земельного участка площадью 890 кв.м ( без установления границ).

Обязать Управления муниципального имущества администрации Ростовского муниципального района Ярославской области перечислить Федяевой Елены Григорьевны денежные средства в размере 7041,29 рублей.

Обязать Федяеву Елену Григорьевну демонтировать забор, установленный на участке с кадастровым номером №

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № площадью 1845 кв.м., расположенного по адресу <адрес> образованного путем перераспределения земельного участка площадью 1247 кв.м. с кадастровым номером № и земель площадью 598 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - доля ведения личного подсобного хозяйства.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 1845 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> образованный путем перераспределения земельного учатска площадью 1247 кв.м. с кадастровым номером № и земель площадью 598 кв.м. категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование- для ведения личного подсобного хозяйства.

Исковые требования Зубковой Любовь Олеговны удовлетворить частично.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 1845 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Признать недействительной сделкой соглашение №49 от 04.09.2017 о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 890 кв.м., с кадастровым № находящегося собственности Федяевой Е.Г. и земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью 357 кв.м., в результате которого образовался земельный участок, <адрес> площадью 1247 кв.м., с кадастровым №

Признать недействительным постановление администрации Ростовского муниципального района №1219 от 01.08.2017 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с. <адрес> площадью 1247 кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка площадью 890 кв.м, с кадастровым № № и земель площадью 357 кв.м..

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о земельном участке с кадастровым номером № исключить запись о праве собственности Федяевой Е.Г. в отношении указанного выше земельного участка и снять указанный выше земельный участок с кадастровым номером № с кадастрового учета.

Восстановить государственную регистрацию права собственности Федяевой Е.Г. на земельный участок площадью 890 кв.м. (ранее кадастровый номер № по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства и кадастровый учет данного земельного участка площадью 890 кв.м ( без установления границ).

Признать межевой план земельного участка с кадастровым номером №

изготовленный кадастровым инженером ФИО35. недействительным. Установить границы земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: ФИО36 в соответствии с межевым планом от 22 октября 2020 года, изготовленным кадастровым инженером ФИО37

Устранить препятствия в пользовании принадлежащим Зубковой Л.О. на праве собственности земельным участком с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> путем демонтажа забора с части земельного участка площадью 357 кв.м.

Встречные исковые требования Федяевой Е.Г. удовлетворить частично. Взыскать с Ростовского муниципального района за счет Управления финансов администрации РМР в пользу Федяевой Елены Григорьевны ущерб в размере всего 70 915,60 рублей. В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Яковлева