Кушалиев Тимур Маулетович

№ 2-1065/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2016 года г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Мухамбеталиевой Л.К.,

при секретаре Нурмухамбетовой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кушалиев Т.М. к Администрации МО «<адрес>» о признании Постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным,

у с т а н о в и л:

Истец Кушалиев Т.М. обратился в суд с иском к Администрации МО «<адрес>» о признании Постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ, признан нуждающимся в улучшении жилищных условиях и поставлен на учет. Однако Постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» его сняли с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку жилая площадь квартиры принадлежащей его отцу ФИО1 общей площадью <данные изъяты>., должна делиться только между членами семьи, которыми являются сам истец, его супруга, его ребенок и родители. Указывает, с данным решением комиссии и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ не согласен, поскольку в жилом помещении проживают и зарегистрированы <данные изъяты>, которые ведут совместное личное подсобное хозяйство, в связи чем, просит признать незаконным Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Администрацию МО «<адрес>» восстановить его в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец Кушалиев Т.М. поддержал заявленные т...

...ребования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МО «<адрес>» ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

К такому выводу суд пришел исходя из следующего.

Гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, поэтому настоящее дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации от 05 ноября 2015 года N 7-ВС-7105/15, в исковом порядке рассматриваются требования о признании недействительным (незаконным) решения органа местного самоуправления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Как разъяснил Пленум ВС РФ и ВАС РФ в Постановлении от 01.07.1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушением указанным актом гражданский прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (п. 6.).

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно Решению Совета МО «Разночиновский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГ учетная норма площади для принятия на учет граждан на территории МО «Разночиновский сельсовет» установлена в размере <данные изъяты> общей площади на одного члена семьи, что указано в Выписке из протокола № заседания комиссии по улучшению жилищных условий граждан МО «<адрес>».

Установлено, что Решением Совета МО «Разночиновский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ Кушалиев Т.М. включен в реестр нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Кушалиев Т.М. проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, составом семьи, состоящей из десяти человек.

Согласно справке № от <данные изъяты>, выданной МО «Разночиновский сельсовет» согласно записям похозяйственных книг Администрации по адресу: <адрес>, значится состав семьи Кушалиев Т.М. : отец ФИО1, мать ФИО5, брат ФИО6, племянник ФИО7, брат ФИО8, племянница ФИО7, супруга брата ФИО9, супруга ФИО10, дочь ФИО11, всего 10 человек.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Кушалиев Т.М. снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с выявлением в предоставленных им документах в орган, осуществляющий принятие на учет сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет.

Из пояснений представителя ответчика ФИО4, данных в судебном заседании, следует, что Администрацией МО «<адрес>» на основании ч. 1 ст. 31 ЖК РФ членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи, поэтому членами семьи Кушалиев Т.М. являются только его родители, супруга и ребенок. Остальные граждане, зарегистрированные и проживающие совместно с Кушалиев Т.М. , членами его семьи не являются, следовательно, учетную норму площади жилого помещения необходимо рассчитывать, исходя из числа членов семьи Кушалиев Т.М. в количестве 5 человек. Указала, что для признания членами семьи необходимо решение суда.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Основанием для снятия граждан с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, является, в том числе, утрата ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Анализируя доводы представителя Администрации, суд руководствуется частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является отец истца ФИО1, согласно свидетельству о государственной регистрации права <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела установлено, что отец истца <данные изъяты>

Согласно справке № от июня 2016 года, выданной МО «Разночиновский сельсовет» Кушалиев Т.М. с вышеуказанным составом семьи из десяти человек ведет совместно личное подсобное хозяйство.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Из содержания приведенных положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений по их применению следует, что о принадлежности названных в ней лиц к семье собственника жилого помещения свидетельствует факт их совместного проживания.

Таким образом, на суд допускает, что членами семьи Кушалиев Т.М. являются лишь его родители, супруга и дочь.

Однако членами семьи собственника жилого помещения ФИО1 являются все лица, зарегистрированные и проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, в количестве десяти человек, которые ведут общее хозяйство, что не оспаривалось представителем ответчика.

В силу положений части 1 статьи 56 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о снятии граждан с учета, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение.

Доказательств того, что зарегистрированные и проживающие в жилом помещении сыновья, снохи, несовершеннолетние внуки, членами семьи ФИО1 не являются, в судебное заседание ответчиком не представлено.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты>., при таких обстоятельствах на одного члена семьи ФИО1 приходится 9,57 кв.м общей площади жилого помещения.

Поскольку Кушалиев Т.М. является членом семьи собственника жилого помещения ФИО1 и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, что регламентировано ст. 51 ЖК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных им требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Постановление Администрации Муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Кушалиев Т.М. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным.

Обязать Администрацию Муниципального образования «<адрес>» восстановить Кушалиев Т.М. в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца, через районный суд, принявший решение.

Судья Мухамбеталиева Л.К.

Мотивированный текст решения изготовлен 26 августа 2016 года.

Судья Мухамбеталиева Л.К.