Кузикова Людмила Юрьевна

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-13150/2025

№ дела суда 1-й инстанции 2-4408/2024

УИД: 30RS0003-01-2024-006893-76

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 15 мая 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мартыновой Н.Н.,

судей Сиюхова А.Р., Фрид Е.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Советского района г. Астрахани в интересах КЛЮ к администрации Советского района г. Астрахани об устранении нарушений, по кассационной жалобе администрации Советского района г. Астрахани, поступившей с делом 14 апреля 2025 г., на решение Советского районного суда г. Астрахани Астраханской области от 7 октября 2024 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 15 января 2025 г.

Заслушав доклад судьи Мартыновой Н.Н., выслушав прокурора Шаповалову О.Ю., возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

заместитель прокурора Советского района г. Астрахани СНЕ, действующая в интересах КЛЮ, обратилась в суд с иском, указав, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка реализации обеспечения полномочными органами доступности много-квартирных домов для инвалидов-колясочников.

В ходе данной проверки установлено, что в многоквартирном доме по адресу: <адрес> проживает КЛЮ, являющаяся инвалидом-колясочником, не способная к передвижению без инвалидного кресла-коляски, вследствие чего она не может свободно пр...

...еодолевать лестничный марш, которым оборудован подъезд дома.

Обязанность по обеспечению инвалидам возможности беспрепятственного доступа в жилой дом, в котором он проживает и возможность пользоваться общим имуществом жилого дома, возложена на администрацию Советского района г. Астрахани.

При указанных обстоятельствах заместить прокурора просил суд обязать администрацию Советского района г. Астрахани организовать и провести работы по обеспечению доступности жилого помещения и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида КЛЮ путем установки пандуса, соответствующего СП 59.13330.2020, на входной группе подъезда № <адрес> в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 7 октября 2024 г. исковые требования заместителя прокурора Советского района г. Астрахани в интересах КЛЮ удовлетворены.

На администрацию Советского района г. Астрахани возложена обязанность организовать и провести работы по обеспечению доступности жилого помещения и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида КЛЮ путем установки пандуса, соответствующего СП 59,13330.2020, на входной группе подъезда № <адрес> в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 15 января 2025 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить состоявшиеся судебные акты в связи с неправильным применением норм материального права. В обоснование доводов указывает, что КЛЮ в муниципальную комиссию в целях обследования жилого помещения и общего имущества МКД на соответствие требованиям, предусмотренным Правилами не обращалась, единственным уполномоченным органом - муниципальной комиссией многоквартирный дом не обследовался, заключение муниципальной комиссии о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида не принималось. Полагает, что судом принято незаконное решение, в отсутствие подтвержденных доказательств, и в отношении ненадлежащего ответчика.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Советского района г. Астрахани проверки реализации обеспечения полномочными органами доступности многоквартирных домов для инвалидов-колясочников было установлено, что в многоквартирном доме по адресу: <адрес> проживает КЛЮ, являющаяся инвалидом-колясочником, не способная к передвижению без инвалидного кресла-коляски, вследствие чего она не может свободно преодолевать лестничный марш, которым оборудован подъезд дома.

Данный факт подтверждается Актом обследования входной группы во второй подъезд МКД, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным представителем администрации Советского района г. Астрахани - заместителем начальника отдела по работе с населением ТМВ и генеральным директором ООО «УК Домовой» ИЭР, письменными пояснениями супруга КЛЮ - КАИ, а так же представленными в дело фотоматериалами.

Разрешая спор по существу, установив, что КЛЮ является инвалидом 2 группы, инвалидность связана со стойким расстройством двигательной функции, сопряженным с необходимостью использования вспомогательного средства передвижения-кресла-коляски; проживает в квартире, расположенной в МКД; работы по обеспечению доступности жилого помещения с учетом ее потребностей надлежащим образом не организованы, руководствуясь статьями 2, 12 Жилищного кодекса РФ, статьей 16 ФЗ № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьями 2, 15 ФЗ № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ», суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию Советского района г. Астрахани как орган местного самоуправления обязанности по обеспечению КЛЮ беспрепятственного доступа к жилому помещению и пользованию общим имуществом МКД дома с учетом потребностей инвалида путем установки пандуса.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они основаны на правильном толковании и применении к спорным отношениям норм материального права.

Статьей 7 Конституции РФ определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека). В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ, определена Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Содержание понятия социальной защиты инвалидов закреплено в статье 2 Федерального закона №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года, из которой следует, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии с частью 1 статьи 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Одним из средств конкретизации части 1 статьи 15 ФЗ «О социальной за-щите инвалидов в РФ» является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов и перил.

Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса РФ (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона №384-Ф3 от 30 декабря 2009 г.. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (статьи 3, 8, 12, 15, 30).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона №131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного само-управления в РФ» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе, по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с Жилищным Кодексом РФ, другими федеральными законами (часть 3 статьи 15 Жилищного кодекса РФ).

Как следует из Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ №491 от 13 августа 2006 г., общее имущество многоквартирного жилого дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о сани-тарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения (подпункт «в» пункта 10 Правил).

Постановлением Правительства РФ №649 от 9 июля 2016 г. «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанных Правил доступность для инвалида жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в ко-тором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида.

Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Согласно пункту 6 вышеуказанных Правил обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в много-квартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления.

Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (пункт 12 Правил №649).

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что перечень мероприятий может включать в себя:

а) минимальный перечень мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета субъекта РФ, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких мероприятий жилое помещение инвалида должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом IV настоящих Правил;

б) оптимальный перечень мероприятий, финансирование которых может осуществляться за счет средств бюджета субъекта РФ, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких мероприятий общее имущество многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом III настоящих Правил;

в) максимальный перечень мероприятий, которые выполняются по специальному заказу инвалида или членов семьи инвалида за счет их средств или средств иных источников финансирования, не запрещенных законодательством РФ.

Разделом III установлены требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида.

Согласно пункту 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Жилищного кодекса РФ установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов относится к полномочиям органов государственной власти РФ в области жилищных отношений.

Из приведенных выше правовых норм следует, что инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к жилому помещению в жилом доме, в котором он проживает, и возможность беспрепятственного пользования общим имуществом жилого дома, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида.

Тот факт, что КЛЮ в муниципальную комиссию в целях обследования жилых помещений и общего имущества МКД на соответствие требованиям, предусмотренным Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в МКД, не обращалась и, соответственно, муниципальной комиссией объект, указанный в исковом заявлении, не обследовался, Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области вопрос об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта МКД, в котором проживает инвалид в целях его приспособления с учетом потребностей инвалида не рассматривался, решения не принималось, не освобождает ответчика от обязанности обеспечить условия для беспрепятственного доступа КЛЮ к жилому помещению, в котором она проживает, а также общему имуществу МКД.

Принимая во внимание приведенное выше правовое регулирование, суды обоснованно пришли к выводу о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к жилому помещению, в котором проживает, на администрацию Советского района г. Астрахани, как орган местного самоуправления.

Приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций и переоценке представленных доказательств, не опровергают выводов судов, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку (переоценку) исследованных судом доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене состоявшихся судебных актов.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену судебных актов, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Астрахани Астраханской области от 7 октября 2024 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 15 января 2025 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Советского района г. Астрахани – без удовлетворения.

Председательствующий Н.Н. Мартынова

Судьи А.Р. Сиюхов

Е.К. Фрид

Мотивированное определение в окончательной форме составлено 27 мая 2025 г.

№ 2-4408/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 октября 2024 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи: Шамухамедова Е.В.,

при секретаре: Казымовой Ш.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах Кузиковой <ФИО>7 к администрации <адрес> об устранении нарушений,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора <адрес> Сидорова <ФИО>8., действующая в интересах Кузиковой <ФИО>9., обратилась в суд с иском к администрации <адрес> МО «<адрес>» об устранении нарушений и указала в обоснование иска следующее: прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка реализации обеспечения полномочными органами доступности многоквартирных домов для инвалидов-колясочников. В ходе данной проверки установлено, что в многоквартирном доме по адресу: <адрес> проживает Кузикова <ФИО>12 являющаяся инвалидом-колясочником, не способная к передвижению без инвалидного кресла-коляски, вследствие чего она не может свободно преодолевать лестничный марш, которым оборудован подъезд дома. Обязанность по обеспечению инвалидам возможности беспрепятственного доступа в жилой дом, в котором он проживает и возможность пользоваться общим имуществом жилого дома, возложена на администрацию <адрес>, в связи с чем полагают, что права Кузиковой <ФИО>11. нарушены. Просят суд обязать администрацию <адрес> организовать и провести работы по обеспечению доступности жилого помещения и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида Кузиковой <ФИО>10. путем установки пандуса, ...

...соответствующего СП 59.13330.2020, на входной группе подъезда <номер> <адрес> в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу.

В ходе судебного разбирательства к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица привлечено ООО УК «Домовой».

В судебном заседании истец старший помощник прокурора <адрес> Корженевская <ФИО>13 исковое заявление поддержала и просила удовлетворить.

В судебное заседание истец Кузикова <ФИО>14. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще, причина неявки суду не известна.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> МО «<адрес>» Бисянова <ФИО>15, действующая на основании доверенности, против иска возражала.

В судебное заседание представители третьих лиц администрации МО «<адрес>», ООО УК «Домовой» не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Установлено, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка реализации обеспечения полномочными органами доступности многоквартирных домов для инвалидов-колясочников.

В ходе данной проверки установлено, что в многоквартирном доме по адресу: <адрес> проживает Кузикова <ФИО>16., являющаяся инвалидом-колясочником, не способная к передвижению без инвалидного кресла-коляски, вследствие чего она не может свободно преодолевать лестничный марш, которым оборудован подъезд дома.

Указанное обстоятельство подтверждается актом обследования от <дата>, объяснением Кузиковой <ФИО>17, фотоматериалами.

Федеральным законом от <дата> N 46-ФЗ ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, в соответствии с ч. 1 ст. 9 которой для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым и (или) предоставляемым для населения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <дата> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу п. п. 1, 3 абз. 1 ст. 15 Федерального закона N 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно п. 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Жилищного кодекса РФ установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> N 491 Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, что общее имущество многоквартирного жилого дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения (пп. "в" п. 10).

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 2 Правил N 649 доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Согласно п. 6 Правил N 649 обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления. Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (п. 12 Правил N 649).

Согласно п. 14 Правил N 649, перечень мероприятий может включать в себя:

а) минимальный перечень мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких мероприятий жилое помещение инвалида должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом IV настоящих Правил;

б) оптимальный перечень мероприятий, финансирование которых может осуществляться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких мероприятий общее имущество многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом III настоящих Правил;

в) максимальный перечень мероприятий, которые выполняются по специальному заказу инвалида или членов семьи инвалида за счет их средств или средств иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Разделом III установлены требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида.

Результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности (п. 18 Правил N 649).

Согласно п. 22 Правил N 649 для принятия решения о включении мероприятий в план мероприятий заключение, предусмотренное пунктом 19 настоящих Правил, в течение 10 дней со дня его вынесения направляется федеральной комиссией в уполномоченный федеральный орган, региональной комиссией - в уполномоченный орган, муниципальной комиссией - главе муниципального образования по месту нахождения жилого помещения инвалида.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к жилому помещению в жилом доме, в котором он проживает, и возможность беспрепятственного пользования общим имуществом жилого дома, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида.

В отношении истца Кузиковой <ФИО>18. обязанность по обеспечению ей указанных возможностей беспрепятственного доступа к жилому помещению и пользования общим имуществом дома, в котором она проживает, лежит на ответчике как органе местного самоуправления.

При указанных обстоятельствах и с учетом вышеприведенных норм действующего законодательства суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Довод возражений ответчика о том, что бюджет администрации не предусматривает установку пандуса, суд считает несостоятельным, поскольку обязанность по благоустройству общедомового имущества для инвалидов-колясочников возложена на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах Кузиковой <ФИО>19 к администрации <адрес> об устранении нарушений удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> организовать и провести работы по обеспечению доступности жилого помещения и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида Кузиковой <ФИО>20 путем установки пандуса, соответствующего СП 59.13330.2020, на входной группе подъезда <номер> <адрес> в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Астраханский областной суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда, через Советский районный суд <адрес>.

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2024 года.

Судья Шамухамедова Е.В.

судья Шамухамедова Е.В. дело № 2-4408/2024

№ 33-112/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 15 января 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Белякова А.А.,

судей областного суда Егоровой И.В., Чурбаковой Е.Д.,

при ведении протокола секретарем Барковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Егоровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Советского района г. Астрахани на решение Советского районного суда г. Астрахани от 7 октября 2024 года по иску заместителя прокурора Советского района г. Астрахани в интересах Кузиковой Л. Ю. к администрации Советского района г. Астрахани об устранении нарушений,

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Советского района г. Астрахани Сидорова Н.Е., действующая в интересах Кузиковой Л.Ю., обратилась в суд с иском, указав, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена про-верка реализации обеспечения полномочными органами доступности много-квартирных домов для инвалидов-колясочников.

В ходе данной проверки установлено, что в многоквартирном доме по ад-ресу: <адрес> проживает Кузикова Л.Ю., являющаяся инвалидом-колясочником, не способная к передвижению без инвалидного крес-ла-коляски, вследствие чего она не может свободно преодолевать лестничный марш, которым оборудован подъезд дома.

Обязанность по обеспечению инвалидам возможности беспрепятствен-ного доступа в жилой дом, в котором он проживает и возможность пользовать- ся общим имуществом жилого дома, возлож...

...ена на администрацию Советского района г. Астрахани.

При указанных обстоятельствах заместить прокурора просил суд обязать администрацию Советского района г. Астрахани организовать и провести ра-боты по обеспечению доступности жилого помещения и приспособлению об-щего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида Ку-зиковой Л.Ю. путем установки пандуса, соответствующего СП 59.13330.2020, на входной группе подъезда № <адрес> в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Астрахани Корженевская И.С. исковые требования поддержала.

Кузикова Л.Ю. в судебном заседании не участвовала.

Представитель администрации Советского района МО «Городской округ город Астрахань» Бисянова Д.С. в судебном заседании исковые требования не признала.

Представители администрации МО «Город Астрахань», ООО УК «Домо-вой» в судебном заседании не участвовали.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 7 октября 2024 го-да исковые требования заместителя прокурора Советского района г. Астрахани в интересах Кузиковой Л.Ю. удовлетворены.

На администрацию Советского района г. Астрахани возложена обязан-ность организовать и провести работы по обеспечению доступности жилого по-мещения и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с уче-том потребностей инвалида Кузиковой Л.Ю. путем установки пандуса, соответ-ствующего СП 59,13330.2020, на входной группе подъезда № <адрес> в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу.

В апелляционной жалобе администрация Советского района г. Астрахани ставит вопрос об отмене указанного решения, как незаконного, принятого с на-рушением норм материального права при несоответствии выводов суда обстоя- тельствам дела.

В качестве основания для отмены ответчик указывает, что гражданин, проживающий по указанному в исковом заявлении адресу, в муниципальную комиссию в целях обследования жилых помещений и общего имущества МКД на соответствие требованиям, предусмотренным Правилами обеспечения усло-вий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 9 июля 2016 года, не обращался.

Поскольку муниципальной комиссией объект, указанный в исковом заяв-лении, не обследовался, Министерством строительства, жилищно-коммуналь- ного хозяйства Астраханской области вопрос об экономической целесообраз- ности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид в целях его приспособления с учетом пот-ребностей инвалида, по указанному адресу не рассматривался, решения не при-нималось, заключения муниципальной комиссией о возможности приспособле- ния жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном до-ме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспече- ния условий их доступности для инвалида, по указанному адресу так же не вы-носилось.

Судом не дана оценка фактам отсутствия доказательств возможности обо-рудования в данном доме пандуса, соответствующего СП 59.13330.2020.

Администрация района не согласна с выводом суда о том, что обязан-ность по обеспечению возможностей беспрепятственного доступа в жилое по-мещение и пользования общим имуществом дома, в котором проживает инва-лид, лежит на ответчике как на органе местного самоуправления.

Ссылаясь на Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ го-да №, статью 164 Жилищного кодекса РФ, указывают на то, что управление многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес> осуществляет ООО УК «Домовой». При управлении общим имуществом МКД управляющая компания обязана соблюдать, в том числе, требования законода-тельства об обеспечении доступа инвалидов к объектам социальной инфраст-руктуры.

Администрация района осуществляет деятельность в рамках наделенных полномочий и выделенных бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством РФ.

Согласно распоряжению администрации МО «Городской округ город Аст-рахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О наделении полномочиями», с внесе- нными изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №-р администрации районов МО «Городской округ город Астрахань» наделены полномочиями по организа- ции и проведению работ по приспособлению общего имущества в многокварти- рном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечению условий его доступности для инвалида, согласно оптимальному перечню мероприятий, проводимых в соответствии с требованиями, предусмот-ренными разделом III Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержден-ных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», за исключением проведения меропри-ятий, проводимых в отношении двери для входа в многоквартирный дом, там-бура (тамбура-шлюза) в многоквартирном доме и внеквартирных коридоров многоквартирного дома.

Кузикова Л.Ю., представители администрации МО «Город Астрахань», ООО УК «Домовой», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, на заседании судебной коллегии не присутствовали.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц, в том числе, путем размещения информации на сайте Астраханского областного суда, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального коде-кса РФ, судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя администрации Советского района города Астрахани Рамазанову Э.М., поддержавшую апел-ляционную жалобу, прокурора Мухамбетьярову С.И., возражавшую против ее удовлетворения, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не находит.

Статьей 7 Конституции РФ определено, что Российская Федерация – соци- альное государство, политика которого направлена на создание условий, обес-печивающих достойную жизнь и свободное развитие человека). В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантирован- ный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная под-держка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граж-дан, развивается система социальных служб, устанавливаются государствен- ные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантиру- ется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, по-тери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных зако-ном.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и дру-гих прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и междуна-родными договорами РФ, определена Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Содержание понятия социальной защиты инвалидов закреплено в статье 2 Федерального закона №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года, из которой следует, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством эконо-мических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инва-лидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизне-деятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов – система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавлива- емая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии с частью 1 статьи 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспе- чивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и произво- дственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых располо- жены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Одним из средств конкретизации части 1 статьи 15 ФЗ «О социальной за-щите инвалидов в РФ» является нормативное закрепление требования доступ-ности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инва-лидов и других групп населения с ограниченными возможностями передви-жения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и соо-ружениях пандусов и перил.

Необходимость установления такого требования вытекает из Градострои-тельного кодекса РФ (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона №384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооруже- ний» (статьи 3, 8, 12, 15, 30).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного само-управления в РФ» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском ок-руге и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жи-лищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществле- ние муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, кото-рым должно отвечать жилое помещение, в том числе, по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потреб-ностей инвалидов, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с Жилищным Кодексом РФ, другими федеральными законами (часть 3 статьи 15 Жилищного кодекса РФ).

Как следует из Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ №491 от 13 августа 2006 года, общее имущество многоквартирного жилого дома должно содержа- ться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о сани-тарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулирова-нии, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквар- тирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населе-ния (подпункт «в» пункта 10 Правил).

Постановлением Правительства РФ №649 от 9 июля 2016 года «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартир-ном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения ус-ловий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанных Правил доступность для ин-валида жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в ко-тором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жило-го помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в кото-ром проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида.

Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудова-ние жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа ин-валида к жилому помещению.

Согласно пункту 6 вышеуказанных Правил обследование жилых помеще-ний инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых про-живают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а та-кже частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в много-квартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособ- ления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления.

Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприя-тий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего му-ниципального образования.

По результатам обследования оформляется акт обследования жилого поме-щения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором про-живает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (пункт 12 Правил №649).

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что перечень мероприятий может включать в себя:

а) минимальный перечень мероприятий, финансирование которых осуще-ствляется за счет средств бюджета субъекта РФ, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке госу-дарственными и муниципальными программами, направленными на обеспе-чение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких меро-приятий жилое помещение инвалида должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом IV настоящих Правил;

б) оптимальный перечень мероприятий, финансирование которых может осуществляться за счет средств бюджета субъекта РФ, бюджетов муниципаль-ных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обес-печение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких ме-роприятий общее имущество многоквартирного дома, в котором проживает ин-валид, должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмот-ренными разделом III настоящих Правил;

в) максимальный перечень мероприятий, которые выполняются по специ-альному заказу инвалида или членов семьи инвалида за счет их средств или средств иных источников финансирования, не запрещенных законодательством РФ.

Разделом III установлены требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Советс-кого района г. Астрахани проверки реализации обеспечения полномочными ор-ганами доступности многоквартирных домов для инвалидов-колясочников бы-ло установлено, что в многоквартирном доме по адресу: <адрес> проживает Кузикова Л.Ю., являющаяся инвалидом-колясочником, не способная к передвижению без инвалидного кресла-коляски, вследствие чего она не может свободно преодолевать лестничный марш, которым оборудован подъезд дома.

Данный факт подтверждается Актом обследования входной группы во вто-рой подъезд МКД, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным представителем администрации Советского района г. Астрахани - заместителем начальника отдела по работе с населением ФИО10 и генеральным директором ООО «УК Домовой» ФИО11, письменными пояснениями супруга Кузиковой Л.Ю. – ФИО12, а так же представленными в дело фотоматериалами.

Разрешая спор по существу, установив, что Кузикова Л.Ю. является инва-лидом 2 группы, инвалидность связана со стойким расстройством двигательной функции, сопряженным с необходимостью использования вспомогательного средства передвижения-кресла-коляски; проживает в квартире, расположенной в МКД; работы по обеспечению доступности жилого помещения с учетом ее потребностей надлежащим образом не организованы, руководствуясь статьями 2, 12 Жилищного кодекса РФ, статьей 16 ФЗ № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьями 2, 15 ФЗ № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ», суд пришел к обоснованному о наличии оснований для возложения на ад-министрацию Советского района г. Астрахани как орган местного самоуправ-ления обязанности по обеспечению Кузиковой Л.Ю. беспрепятственного досту- па к жилому помещению и пользованию общим имуществом МКД дома с уче-том потребностей инвалида путем установки пандуса.

Судебная коллегия с данным выводом соглашается, поскольку он основан на нормах действующего законодательства и соответствует установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обязанности по оборудованию специализированных устройств для обеспечения доступа инвалидов к объектам инженерной инфраструктуры в жилом доме должны быть возложены на управ- ляющую компанию, судебной коллегией признаются не обоснованными, поско- льку обязанность по обеспечению инвалидам (включая инвалидов, использую- щих кресла-коляски) условий для беспрепятственного доступа к объектам соци-альной, инженерной и транспортной инфраструктур (включая жилые здания) статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социаль- ной защите инвалидов в РФ», а также статьями 2, 12 Жилищного кодекса РФ прямо возложена на федеральные органы государственной власти, органы госу-дарственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления.

Согласно пункту 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государст- венной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномо- чий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Жилищного кодекса РФ установ-ление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также поря-дка обеспечения условий их доступности для инвалидов относится к полномо- чиям органов государственной власти РФ в области жилищных отношений.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к жилому помещению в жилом доме, в котором он проживает, и возможность беспрепятственного пользования общим имуществом жилого дома, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловлен-ного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида.

Тот факт, что Кузикова Л.Ю. в муниципальную комиссию в целях обсле-дования жилых помещений и общего имущества МКД на соответствие требова- ниям, предусмотренным Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в МКД, не обращалась и, соответственно, муниципальной комиссией объект, указанный в исковом заяв- лении, не обследовался, Министерством строительства, жилищно-коммуналь- ного хозяйства Астраханской области вопрос об экономической целесообразно- сти реконструкции или капитального ремонта МКД, в котором проживает инва-лид в целях его приспособления с учетом потребностей инвалида не рассмат-ривался, решения не принималось, не освобождает ответчика от обязанности обеспечить условия для беспрепятственного доступа Кузиковой Л.Ю. к жилому помещению, в котором она проживает, а также общему имуществу МКД.

Поскольку иные доводы апелляционной жалобы сводятся к оспариванию выводов суда и не содержат фактов, которые не проверены или не учтены су-дом при разрешении спора либо опровергали бы выводы суда, влияли бы на обоснованность и законность принятого решения, основания для отмены или изменения решения по указанным доводам у судебной коллегии отсутствуют.

Имеющие значение для разрешения дела обстоятельства судом определе- ны правильно и установлены на основании доказательств, признанных судом при их оценке достаточными. Решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и с соблюде-нием норм процессуального права.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданс-кого процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Астрахани от 7 октября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Советского района г. Астрахани - без удовлетворения.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 15 января 2025 года.