Кузьма Елена Александровна

УИД 23RS0№-32

Дело №а-6209/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 ноября 2024 года

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Адлерский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Машевец С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Адлерский районный суд <адрес> с административным иском к департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании бездействия.

В обоснование заявленных требований истица указала, что ее семья в составе: она, супруг - ФИО2, дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является многодетной семьей, так как на воспитании находятся трое несовершеннолетних детей. Факт постановки на учет в органах социальной защиты населения в качестве многодетной семьи, подтверждается удостоверением многодетной семьи № от 30.01.2020г., выданным администрацией <адрес>. Однако до настоящего времени земельный участок им не предоставлен по причине отсутствия сформированных в установленном порядке земельных участков, подлежащих перераспределению в порядке очередности между многодетными семьями, стоящими на учете. С целью реализации права на приобретение земельного участка, находящихся в муниципальной или государственной собственности, был установлен земельный участок из состава земель неразграниченной государственной собственности, в отношении которого кадастровым инженером подготовлена Схема расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> от 18.01.2024г. В соответствии с указанной Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь фо...

...рмируемого земельного участка составляет 1000 кв.м., земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-2» - застройка высотой малоэтажная населенных?до 15 метров, отнесен к категории земель - земли пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. То есть, параметры земельного участка полностью соответствуют требования действующего законодательства для его предоставления многодетным семьям для строительства жилья. С заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, в рамках реализации прав многодетной семьи на приобретение земельных участков ФИО1 обратилась в администрацию МО ГО г-к Сочи. Ответом и.о. директора Департамента имущественных отношений администрации МО ГО г-к Сочи ФИО8 от 29.04.2024г. №, в предоставлении указанного земельного участка в собственность было отказано, со ссылкой на то, что до настоящего времени не утвержден Перечень земельных участков, подлежащих передаче в собственность многодетным, и предлагаемый земельный участок не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет.

Считает, что бездействие административного ответчика по не включению земельного участка в Перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, подлежит признанию незаконным в судебном порядке. Предлагаемый к включению в Перечень и дальнейшему распределению многодетным семьям земельный участок, из состава неразрганиченной государственной собственности, описание местоположения которого отражено в Схеме расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>» от 18.01.2024г., соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к участкам, предоставляемым многодетным семьям для жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и, кроме того, не обременен правами третьих лиц, в пользование или аренду никому не предоставлен, и в настоящее время не используется по целевому назначению. Оспариваемым отказом нарушено ее право, как многодетной матери, на приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, в порядке, предусмотренном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3085- КЗ « О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО ГО города-курорта Сочи связанное с не принятием мер но согласованию Схемы расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>» от 18.01.2024г., осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права муниципальной собственности МО ГО г-к Сочи, включением земельного участка в Перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта и предоставлении данного земельного участка многодетной семье ФИО1 в соответствии с требованиями <адрес> от 26.12.2014г. Указать, что данное решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности МО ГО г-к Сочи на земельный участок, площадью 1000 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, но адресу <адрес>, в соответствии с представленным межевым планом, изготовленным на основании Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительств расположенного по адресу: <адрес> от 18.01.2024г., без истребования дополнительных документов и заявлений.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела надлежаще извещена.

Представитель администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления ФИО1 к департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании бездействия.

Представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела надлежаще извещен.

Суд, изучив административное исковое заявление, выслушав представителя административных ответчиков, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационнои коллегии судей, экзаменационной кшиссш должностного лица, государственного или муниципального служащего (дштее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными, (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, было рассмотрено заявление ФИО9 по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, на основании пункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением департамента имущественных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в аренду», ФИО1 поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, учетный номер присвоен исходя из даты и времени подачи заявления о постановке на учет.

На рассмотрение была представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, порядок предоставления земельных участков многодетным семьям на территории муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> регламентируется <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (Закон №-K3).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона №-K3 в целях предоставления заявителям земельных участков в собственность бесплатно соответствующие органы местного самоуправления формируют и утверждают перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) (далее - Перечень).

В Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади.

Утвержденный Перечень подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 10 рабочих дней после его утверждения.

В случае включения спорного земельного участка в Перечень, у административного истца не будет преимущественного права на его приобретение.

Его предоставление возможно исключительно в порядке, предусмотренном статьей 7 Закона №-K3, а именно: в порядке очередности постановки граждан на учет.

Иного порядка предоставления земельного участка (а именно: когда заявитель самостоятельно выбирает земельный участок и обращается в орган местного самоуправления по вопросу его образования и предоставления) гражданам, имеющим трех и более детей, Законом не предусмотрено.

Постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность бесплатно, в том числе отдельным категориям граждан».

Муниципальная услуга предоставляется только в отношении сформированных земельных участков.

Постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, компенсационной выплаты из бюджета <адрес> для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) по жилищному кредиту, в том числе ипотечному жилищному кредиту, на приобретение жилого помещения, в том числе во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах, или на строительство индивидуального жилого дома либо по кредиту на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения, в том числе во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах, или на строительство индивидуального жилого дома» утвержден размер компенсационной выплаты, порядок и условия ее выдачи гражданам, имеющим трех и более детей.

Прием заявлений осуществляется государственным казенным учреждением <адрес> «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» (телефон для справок: 8(861)2553350, официальный сайт: http://www.kubcenter.ru, адрес электронной почты: gpn@gpn.krasnodar.ru).

Кроме того, в ответе заявителю ФИО1 департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № ОП-796/24 было указано, что данный ответ является разъяснением законодательства и анализ представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет наличия оснований для отказа в ее утверждении в соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, не проводился.

Таким образом, отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № ОП-796/24 является законным и обоснованным, права и законные интересы административного истца не нарушены.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов, которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями.

При таком положении суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании бездействия следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Адлерский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.Ю. Машевец