Ладошко Вячеслав Николаевич

Дело № 5-219/2022

УИД 45RS0008-01-2022-001827-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кетово 7 ноября 2022 г.

Судья Кетовского районного суда Курганской области Аверкина У.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Ладошко Вячеслава Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации (паспорт серии 37 16 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и транспорта <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

в Кетовский районный суд Курганской области поступили на рассмотрение материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации Кетовского района Ладошко В.Н.

Помощник прокурора Иванов И.С. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Ладошко В.Н., в судебное заседание не явился, извещен.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Заслушав помощника прокурора, исследовав и оценив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному...

... исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

- по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

- требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

- вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу Примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе в органах местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела, 16.08.2022 заместителем прокурора Кетовского района Герштанским А.Ю. в адрес и.о Главы Кетовского района Язовских О.Н. направлено требование о проведении проверки по факту обращения инвалида ФИО6 в части доступности объектов инфраструктуры маломобильным группам населения, рассмотрении данного вопроса на комиссии, действующей в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», с сообщением результатов об этом в прокуратуру района в срок до 26.08.2022 для последующей подготовки ответа заявителю.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила).

В силу абзаца 3 пункта 6 раздела 2 вышеуказанных Правил обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (далее - муниципальная комиссия).

Согласно п. 9 Правил в состав муниципальной комиссии включаются представители: а) органов муниципального жилищного контроля; б) органов местного самоуправления, в том числе в сфере социальной защиты населения, в сфере архитектуры и градостроительства; в) общественных объединений инвалидов.

По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (пункт 12 Правил).

Вместе с тем, в установленный срок выше перечисленные требования заместителя прокурора исполнены не были, соответствующая информация и документы по указанному выше запросу не были предоставлены.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором Кетовского района Родюковым В.В. 31.08.2022 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации Кетовского района Ладошко В.Н.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, рапортом помощника прокурора Кетовского района о поступлении обращения в прокуратуру инвалида ФИО6; требованием заместителя прокурора в адрес и.о. главы района о проведении проверки, проведении заседания комиссии с предоставлением соответствующих результатов в прокуратуру; сведениями из журнала входящей корреспонденции Администрации Кетовского района, согласно которым исполнение требования прокурора было поручено Ладошко В.Н.; копией приказа о назначении Ладошко В.Н. на должность начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации Кетовского района; копией его должностной инструкции; его письменным объяснением; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; а также иными материалами дела.

Исходя из положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Ладошко В.Н. является должностным лицом отдела жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации Кетовского района, поскольку в силу своего служебного статуса он осуществляет организационно-распорядительные функции в данном отделе. Более того, в его должностные обязанности входит рассмотрение поступающих предложений, заявлений, жалоб в пределах своей компетенции, а также выполнение поручений Главы Кетовского района в рамках своих трудовых обязанностей (пункты 3.30, 3.31 должностной инструкции начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации Кетовского района).

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю доказанным факт совершения должностным лицом Ладошко В.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих, что Ладошко В.Н. по уважительной причине не выполнил требования прокурора, не представлено.

Представленный в материалы дела ответ и.о. Гавы Кетовского района в адрес заместителя прокурора от 26.08.2022 № 5406 не исключают выводы о виновности Ладошко В.Н. во вмененном ему в вину административном правонарушении.

Оснований для освобождения указанного лица от административной ответственности не нахожу.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного Ладошко В.Н. правонарушения, не нахожу его малозначительным, поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона, а объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Соответственно, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматриваю.

Обсуждая вопрос о назначении наказания, исхожу из следующего.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая вышеизложенного, принимая во внимание личность виновного, который впервые привлекается к административной ответственности (доказательств обратного материалы дела не содержат), с учетом всех обстоятельств дела и имущественного положения Ладошко В.Н. прихожу к выводу о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, полагая, что указанный вид наказания будет отвечать требованиям справедливости, соответствовать целям, указанным в ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Ладошко Вячеслава Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по <адрес> (Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, л/с 04431785390), Банк получателя: отделение Курган Банка России/ УФК по <адрес>, расчетный счет №, единый казначейский счет 40№, ИНН 4501111767, КПП 450101001, БИК 013735150, ОКТМО 3770100.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Кетовский районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Курганский областной суд через Кетовский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья У.А. Аверкина