Ларинова Анастасия Сергеевна

Дело № 2-4694/2013

Решение

именем Российской Федерации

15 октября 2013 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Рязановой О.А., при секретаре Ташмагамбетовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Колосовского района Омской области в интересах Ларинова АС к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области, о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор Колосовского района Омской области в интересах Ларинова АС обратился в суд с исковым заявлением к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области, о предоставлении жилого помещения, в обоснование которого указал, что мать Ларинова АС – ЛНА решением Колосовского районного суда Омской области от 17.04.2003 года лишена родительских прав, отец – ЛСЮ записан со слов матери. Постановлением главы Колосовского муниципального образования от 21.04.2003 года № 89-П, Ларинова АС определена в детский дом и за ней закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Постановлением главы Бражниковского сельского поселения Колосовского муниципального района № от 17.04.2008 г. Ларинова АС поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области Ларинова АС в качестве собственника жилого помещения не зарегистрирована. Однако до настоящего времени жилое...

... помещение ей не предоставлено. Просит обязать ответчиков предоставить Ларинова АС благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных норм во внеочередном порядке.

В судебном заседании помощник прокурора Колосовского района Омской области ТЮС исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец Ларинова АС в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области по доверенности Кох А.А. в судебном заседании просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Министерства образования Омской области по доверенности АИВ в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. Представила суду отзыв, из которого следует, что на основании Порядка п.п. 4, 7-11, утвержденного Постановлением Правительства Омской области № 284 от 19.12.2012 г., приобретение жилых помещений в целях формирования специализированного жилищного фонда Омской области для детей-сирот осуществляется Министерством имущества и Министерством строительства на основании заявок Министерства образования, определяющих количество жилых помещений, планируемых к приобретению в текущем году в муниципальных районах Омской области и муниципальном образовании городской округ город Омск омской области. Заявки формируются и направляются в Министерство имущества и министерство строительства ежегодно не позднее 15 февраля текущего года. Согласно Порядку данные заявки подаются без указания конкретного лица, для которого необходимо приобрести жилое помещение. В заявке указывается количество жилых помещений и муниципальный район Омской области. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с решением Министерства имущественных отношений Омской области, принимаемым на основании сведений о детях-сиротах, представляемых Министерством образования Омской области. В настоящее время Ларинова АС с учетом даты рождения в списке значится под номером 16 по Колосовскому району Омской области. Реализация ее права на получение жилого помещения как лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не должна нарушать права других лиц, расположенных в списке ранее. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Министерства строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области – САА, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. Представила отзыв, в котором указывает, что Министерство образования Омской области осуществляет формирование и ведение списков детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В силу пункта 2 Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 19.13.2012 г. № 284-п, уполномоченными органами исполнительной власти Омской области по обеспечению лиц указанной категории жилыми помещениями в соответствии с Порядком являются Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области и Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области. Приобретение жилых помещений в целях формирования специализированного жилищного фонда Омской области для детей-сирот осуществляется Министерством имущественных отношений Омской области и Министерством строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области на основании заявок Министерства образования Омской области, определяющих количество жилых помещений, планируемых к приобретению в текущем году в муниципальных районах Омской области и муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области. Данные заявки подаются без указания конкретного лица, для которого необходимо приобрести жилое помещение. В заявке указывается количество жилых помещений и муниципальный район Омской области. Согласно пункту 9 Порядка жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с решением Министерства имущественных отношений Омской области, принимаемым на основании сведений о детях-сиротах, представляемых Министерством образования Омской области. В силу пункта 11 Порядка решением о предоставлении детям-сиротам жилого помещения принимается Министерством имущественных отношений Омской области в течение 10 рабочих дней с момента получения сведений о детях-сиротах, участие в представлении которых Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области не принимает. В удовлетворении исковых требований к Министерству строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области просит отказать как заявленных к ненадлежащему ответчику.

Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дано понятие детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Из материалов дела следует, что Ларинова АС постановлением Администрации Бражниковского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области от 17.04.2008 г. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. (л.д. 20,42).

Согласно свидетельству о рождении Ларинова АС, отцом истца является ЛСЮ, матерью ЛНА (л.д. 11,39).

Согласно справки от 17.07.1991 года, матерью истца является ЛНА, отец ЛСЮ записан со слов матери. (л.д. 10)

Решением Колосовского районного суда Омской области от 17.04.2003 года, ЛНА лишена родительских прав в отношении дочери Ларинова АС (л.д. 15-18,46-49)

Постановлением главы Администрации Колосовского муниципального образования Омской области от 21.04.2003 года, Ларинова АС определена в детский дом на полное государственное обеспечение. За ней закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. (л.д. 14,38)

Согласно данным о регистрации, Ларинова АС зарегистрирована по адресу: <адрес> 20.04.2003 г. по настоящее время. (л.д. 9)

Из справки от 15.07.2013 г. усматривается, что Ларинова АС в период времени с 30.04.2003 г. по 28.08.2009 г. являлась воспитанницей КОУ Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Колосовский детский дом». (л.д. 13,44)

Согласно сведениям Комитета по образованию администрации Колосовского муниципального района Омской области от 26.07.2013 года, Ларинова АС договор социального найма жилого помещения не заключала. Была включена в Единый регистрационный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. (л.д. 19)

Таким образом, представленными истцом в дело документами, подтверждается, что до достижения Ларинова АС возраста 18 лет истец осталась без попечения обоих родителей, в связи, с чем обоснованно признана имеющей право на внеочередное получение жилого помещения.

По сведениям ГП Омской области «Омский центр ТиЗ» и Управления Росреестра по Омской области Ларинова АС в числе собственников недвижимого имущества не значится (л.д. 23,45).

Согласно акту обследования помещения от 25.01.2008 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано удовлетворительным. (л.д. 40)

Из анализа приведенных документов судом установлено, что Ларинова АС до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.

Документов, подтверждающих отсутствие у Ларинова АС права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ответчиками в силу ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дает следующие понятия:

- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из указанных положений следует, что понятие «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» трансформировано из понятий «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей», так как к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица, у которых до достижения ими 18 лет, умерли оба или единственный родитель, либо которые в возрасте до 18 лет остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Положениями статьи 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с 01 января 2013 года) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, имеет право на предоставление жилья, однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

С учетом приведенных выше норм закона, суд считает, что истец имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с 01 января 2013 года).

Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

Согласно данному Порядку приобретение жилых помещений в целях формирования специализированного жилищного фонда Омской области для детей-сирот осуществляется Министерством имущества и Министерством строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области на основании заявок Министерства образования, определяющих количество жилых помещений, планируемых к приобретению в текущем году в муниципальных районах Омской области и муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области.

Предусмотрено, что жилые помещения приобретаются Министерством имущественных отношений Омской области по договорам купли-продажи, Министерством строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области - путем строительства (участия в долевом строительстве).

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с решением Министерства имущественных отношений Омской области, принимаемым на основании сведений о детях-сиротах, представляемых Министерством образования.

Сведения о детях-сиротах с учетом дат рождения детей-сирот, состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании, представляются Министерством образования Омской области в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущественных отношений Омской области.

Решение о предоставлении детям-сиротам жилого помещения принимается Министерством имущественных отношений Омской области в течение 5 рабочих дней с момента получения сведений о детях-сиротах, представляемых Министерством образования Омской области.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается Министерством имущественных отношений Омской области в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении детям-сиротам жилого помещения.

Законом Омской области от 25 декабря 2012 г. N 1500-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" распределены бюджетные ассигнования областного бюджета в ведомственной структуре расходов на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. Главным распорядителем средств из областного бюджета для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в сумме 75 000 000 рублей является Министерство образования Омской области.

При таких обстоятельствах, учитывая нереализованное право истца на получение жилого помещения, а также положения вышеназванного Порядка, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п, суд полагает, что обязанность по предоставлению жилого помещения Ларинова АС по договору найма специализированного жилого помещения следует возложить на Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области.

Доводы стороны ответчиков о нарушении прав иных лиц, обратившихся за предоставлением жилых помещений ранее Ларинова АС, на иную оценку обстоятельств дела не влияют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Колосовского района Омской области в интересах Ларинова АС к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области предоставить Ларинова АС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284- п.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья О.А.Рязанова