Ласукова Антонина Ивановна

№ 2-564/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Волчиха 23 октября 2015 года

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Грибанова В.С.,

при секретаре Клипа В.Г.,

с участием прокурора Волчихинского района Зацепина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волчихинского района, действующего в интересах Ласуковой ФИО7, к МКУК «Волчихинская межпоселенческая модельная библиотека» Волчихинского района Алтайского края о признании незаконным действий, возложении обязанности совершить действия, взыскании задолженности по заработной плате,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Волчихинского района, действуя в интересах Ласуковой А.И., обратился в суд с иском к МКУК «Волчихинская межпоселенческая модельная библиотека» Волчихинского района Алтайского края о признании незаконными действий ответчика по начислению и выплате Ласуковой А.И. заработной платы ниже установленного трудовым законодательством РФ, возложении обязанности установить Ласуковой А.И. с ДД.ММ.ГГГГ (учетом уточнения в судебном заседании) заработную плату не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда в РФ в размере 5965 руб. 00 коп. с последующим начислением на нее районного коэффициента в размере 25% до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство либо до прекращения трудовых отношений, взыскании с ответчика недоначисленную заработную плату за апрель-сентябрь месяцы 2015 года в размере 1074 руб. 94 коп.

В обоснование иска указал, что в результате проведенной в МКУК «Волчихинская межпоселенческая модельная библиотека» Волчихинского района Алтайского края проверки соблюдения трудового законодательства было установлено, что Ласуковой А.И. – библиотекарю 1 категории абонемента о...

...тдела обслуживания МКУК «Волчихинская межпоселенческая модельная библиотека» Волчихинского района Алтайского края, принятой на работу ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата начисляется и выплачивается работодателем в размере, не соответствующем требованиям трудового законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 ТК РФ).

При отсутствии действующего регионального соглашения необходимо руководствоваться минимальным размером оплаты труда, установленным федеральным законодательством.

В настоящее время в Алтайском крае действует региональное соглашение, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией края, Алтайским краевым общественным объединением профсоюзов и краевым объединением работодателей № о размере минимальной заработной платы на 2013-2015 годы.

Согласно п.3.1.1 данного Соглашения минимальная заработная плата для работников бюджетного сектора экономики в 2014 году установлена в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ (ред. 02.12.2013г.) «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. ФЗ от 03.12.2013г. №336-ФЗ) в размере 5554 рубля в месяц.

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № в Алтайском крае установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 15%.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 года № 4-р, размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для Волчихинского района, повышен с 15 до 20%.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации края о повышении с ДД.ММ.ГГГГ районного коэффициента к заработной плате с 20 до 25%, в том числе и для Волчихинского района, в связи с тяжелыми климатическими условиями.

Кроме того, в соответствии с требованиями Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №408-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с ДД.ММ.ГГГГ установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5965 рублей в месяц. При таких обстоятельства начисляемая работникам МКУК «Волчихинская межпоселенческая модельная библиотека» Волчихинского района Алтайского края заработная плата в 2015 году не может быть ниже 7456 руб. 25 коп. (5965 руб. (МРОТ) + 25% районного коэффициента).

Таким образом, за период с апреля по сентябрь 2015 года общий размер не начисленной Ласуковой А.И. заработной платы, подлежащей взысканию с ответчика, составляет 1074 руб. 94 коп., исходя из следующего расчета:

- апрель 2015 года - *** коп. (размер фактически начисленной заработной платы) = *** коп. (НДФЛ 13%) = *** коп.

- май 2015 года - ***. (размер фактически начисленной заработной платы) = ***. (НДФЛ 13%) = ***.

- июнь 2015 года - ***. (размер должной суммы районного коэффициента) – ***

- июль 2015 года - *** коп. (размер должной суммы районного коэффициента) – ***

- август 2015 года - *** (размер фактически начисленной заработной платы) = *** коп.

- сентябрь 2015 года - ***. (размер должной суммы районного коэффициента) – ***

В ходе судебного разбирательства заместитель прокурора Швидко Е.В. на удовлетворении иска настаивала, основываясь на доводах, изложенных прокурором в исковом заявлении.

Истица Ласукова А.И. в судебное заседание не явилась, согласно ее телефонограммы просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования прокурора поддерживает.

Представитель ответчика МКУК «Волчихинская межпоселенческая модельная библиотека» Волчихинского района Алтайского края в судебное заседание не явился, причин уважительности неявки в судебное заседание суду не сообщил, возражений относительно требований прокурора не представил, в том числе и относительно положений ст. 392 ТК РФ.

Представитель отдела по культуре Администрации Волчихинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в соответствии с телефонограммой просит рассмотреть дело без его участия.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ч. 2 ст. 146 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

По правовому смыслу указанных норм месячная заработная плата работника без включения в нее районного коэффициента должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, а работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна выплачиваться в повышенном размере.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 336-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ установлен в сумме 5554 рубля в месяц.

В соответствии со ст.148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-В11-31 заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. Недопустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности, но в различных климатических условиях.

Указанная правовая позиция изложена так же в определениях Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГПР13-2, от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ13-1.

Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № в Алтайском крае установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 15%.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для Волчихинского района, повышен с 15 до 20%.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации края о повышении с ДД.ММ.ГГГГ районного коэффициента к заработной плате с 20 до 25%, в том числе и для Волчихинского района, в связи с тяжелыми климатическими условиями.

Соответственно, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда в Волчихинском районе Алтайского края, до ДД.ММ.ГГГГ, не могла быть ниже 6942 рублей 50 копеек в месяц (5554 руб.+25%).

Кроме того, в соответствии с требованиями Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №408-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с ДД.ММ.ГГГГ установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5965 рублей в месяц. При таких обстоятельства начисляемая работникам МКУК «Волчихинская межпоселенческая модельная библиотека» Волчихинского района Алтайского края заработная плата в 2015 году не может быть ниже ***. (МРОТ) + 25% районного коэффициента).

Судом установлено, что Ласукова А.И. работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время библиотекарем 1 категории абонемента отдела обслуживания в МКУК «Волчихинская межпоселенческая модельная библиотека» Волчихинского района Алтайского края. Данные обстоятельства подтверждаются копиями трудового договора, дополнительного соглашения, и не оспаривается ответчиком в судебном заседании.

В апреле-сентябре месяцах 2015 года Ласукова А.И. отработала норму рабочего времени и выполнила нормы труда, что подтверждается копиями расчетных листков. Ответчиком указанное обстоятельство так же не оспаривается.

За период с апреля по сентябрь 2015 года общий размер не начисленной Ласуковой А.И. заработной платы, подлежащей взысканию, составляет ***

Т.е., её начисленная заработная плата была ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента 25 %, чем нарушено право на справедливое вознаграждение за труд.

Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом понятия «минимальный размер оплаты труда» и «минимальная заработная плата» не идентичны, и при исчислении заработной платы с учетом минимального размера оплаты труда районный коэффициент применяется свыше этого размера.

В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в регионе с неблагоприятными климатическими условиями, оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в таких условиях, что означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий и противоречило закону.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Волчихинского района подлежат полному удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования Волчихинский район подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Волчихинского района удовлетворить.

Признать незаконными действия МКУК «Волчихинская межпоселенческая модельная библиотека» Волчихинского района Алтайского края по начислению и выплате Ласуковой ФИО7 заработной платы в размере ниже установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Обязать МКУК «Волчихинская межпоселенческая модельная библиотека» Волчихинского района Алтайского края установить заработную плату Ласуковой ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ в размере не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации в размере 5965 руб. 00 коп., с последующим начислением на нее районного коэффициента в размере 25 %, до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство, либо до прекращения трудовых отношений.

Взыскать с МКУК «Волчихинская межпоселенческая модельная библиотека» Волчихинского района Алтайского края в пользу Ласуковой ФИО7 недоначисленную заработную плату за апрель-сентябрь месяцы 2015 года в размере ***.

Взыскать с МКУК «Районная централизованная клубная система» в доход бюджета муниципального образования Волчихинский район Алтайского края государственную пошлину в размере ***

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Алтайский краевой суд, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.

Судья В.С. Грибанов.