Латушкина Раиса Ивановна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2016 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Алексеевой Т.В.,

при секретаре Ломакиной А.А.,

с участием истца Латушкиной Р.И., представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» Савищева А.Е. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-268/2016 по иску Латушкиной Р.И. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение,

установил:

Латушкина Р.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В обоснование своих требований указала, что постановлением коллегии Тульского областного управления жилищно-коммунального хозяйства Президиума обкома профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий № от ДД.ММ.ГГГГ. награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», начала трудовую деятельность с <данные изъяты> лет, имеет <данные изъяты> лет трудового стажа. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением социальной защиты населения Тульской области ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда», на том основании, что награда - знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», не относятся ни к ведомственным наградам, ни к государственным наградам России или СССР, ни к почетному званию России или СССР. Истец полагает, что данное решение не обосновано, принято в нарушение норм действующего законодательства РФ и препятствует осуществлению закон...

...ного права на получение звания «Ветеран труда», поскольку на основании удостоверений, подписанных Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и ЦК отраслевого профсоюза, работники жилищно-коммунального хозяйства награждались знаками «Ударник одиннадцатой пятилетки», с вручением наградного удостоверения к единому общесоюзному знаку. В связи с чем просила суд признать незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признать ее право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Истец Латушкина Р.И. в судебном заседании свои требования поддержала.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности Савищев А.Е. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, поскольку знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» не относится ни к ведомственным наградам Министерства, ни к государственным наградам России или СССР, ни к почетному званию России или СССР, а значит правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из сведений о работе содержащихся в трудовой книжке, Латушкина Р.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начала трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ., работает по настоящее время, является получателем пенсии по старости.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. Латушкина Р.И. работала в должности <данные изъяты>, со ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности <данные изъяты>. В последующем продолжила работу на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства. В настоящее время работает в должности <данные изъяты>

В период работы <данные изъяты> Латушкина Р.И., на основании постановления коллегии Тульского областного управления жилищно-коммунального хозяйства и Президиума обкома профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий № от ДД.ММ.ГГГГ была награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» была награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», что подтверждается соответствующим удостоверением.

ДД.ММ.ГГГГ. Латушкина Р.И. обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г.Тулы» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Тулы» от ДД.ММ.ГГГГ № Латушкиной Р.И. в присвоении звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» отказано по тем основаниям, что Тульское областное управление жилищно-коммунального хозяйства и Президиум обкома профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий не входили в структуру союзных органов исполнительной власти. Документов, подтверждающих делегирование полномочий ведомством вышеуказанным организациям, не представлено. В связи с чем знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», не относится ни к государственным наградам России или СССР, ни к почетному званию России или СССР, ни к ведомственным наградам министерства, а потому правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется.

Не согласившись с данным решением об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Латушкина Р.И. просит суд обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда» ссылаясь на то, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» является ведомственной наградой, поскольку награждение было произведено от имени Министерства.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Исходя из пункта 2 статьи 7 ФЗ «О ветеранах» награждения ведомственными знаками отличия в труде должны быть произведены федеральными органами государственной власти, а также органами государственной власти и управления СССР.

В Тульской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Закон Тульской области № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно ст. 1 указанного закона условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: 1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу п. 3 ст. 2 закона, лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, а также представляют документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Таким образом, Закон Тульской области не изменил основания и условия присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренный Федеральным законом «О ветеранах».

В соответствии с Законом Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» от 28.02.2007 года № 797-ЗТО одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» наряду с наличием у гражданина трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, является наличие государственных или ведомственных наград за трудовые отличия.

Судом установлено, что в соответствии с Постановлением от 25.09.1981 года Президиума Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов № П-8 и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам № 289, утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Ударник XI пятилетки», согласно которому знак «Ударник XI пятилетки» учреждался для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников, специалистов и служащих промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Пунктом 2 указанного Положения предусмотрено, что единым общесоюзным знаком «Ударник XI пятилетки» награждаются:

- работники предприятий и организаций, союзного подчинения – совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению – решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов;

- работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения – совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР – совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза);

- колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл. (край) исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, работники предприятий и организаций, подчиненных обл. (край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл. (край) исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов;

- работники предприятий и организаций местной и пищевой промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, непосредственно подчиненных министерствам автономных республик и управлениям обл. (край) исполкомов в РСФСР, - совместным решением Совета Министров АССР или обл. (край) исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов;

- работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных с подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного(краевого) совета профсоюзов.

Вручение единого общесоюзного знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» производится в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, слетах передовиков производства. Награжденному вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (п. 4 Положения).

Как следует из материалов дела, истец была награжден знаком «Ударник XI пятилетки» на основании постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.коллегии Тульского областного управления жилищно-коммунального хозяйства Президиума обкома профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий.

Однако подтверждений тому, что данной наградой истец была награждена от имени министерства, суду не представлено, вследствие чего данная награда не может быть отнесена к числу знаков отличия за многолетний и добросовестный труд общесоюзных и союзно-республиканских министерств, государственных комитетов СССР, к ведомственным знакам отличия в труде.

Исходя из содержания приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу, что знак «Ударник XI пятилетки» нельзя отнести к государственным наградам и почетным званиям, являющимся в силу подпункта 2 пункта 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку он не включен в перечень почетных званий СССР, предусмотренный ст. 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 года № 360-Х, не поименован в Положении о государственных наградах Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1994 года № 442, отсутствует в Указе Президента Российской Федерации от 30.12.1995 года № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении Положений о почетных званиях и Описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации.

Кроме того, знак «Ударник XI пятилетки» которым награждена Латушкина Р.И., согласно Общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-2014, утвержденному Приказом Росстандарта от 12.12.2014 года № 2019-ст, не входит в перечень государственных и ведомственных наград.

Учитывая, что представленные истцом документы: удостоверение к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки», постановление коллегии № от ДД.ММ.ГГГГ не содержат сведений, что награждение истца было произведено от имени министерства или ведомства, суд приходит к выводу о том, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», которым награждена истец, не может рассматриваться как ведомственная награда, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Управление социальной защиты населения Тульской области обоснованно отказало Латушкиной Р.И. в присвоении звания «Ветеран труда».

Принимая во внимание, что у Латушкиной Р.И., на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», отсутствовали в совокупности все предусмотренные законом условия для решения данного вопроса, суд не находит оснований для присвоения ей звания «Ветеран труда».

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм материального права, суд полагает необходимым отказать Латушкиной Р.И. в удовлетворении заявленных исковых требований.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд принимает во внимание и тот факт, что в нарушение п. 4 Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник XI пятилетки», в трудовой книжке Латушкиной Р.И. отсутствует запись о награждении знаком, что свидетельствует также о нарушении установленного порядка награждения.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

отказать Латушкиной Р.И. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий:

В окончательной форме решение изготовлено 29.02.2016г.

Председательствующий: