Линевич Валерий Владимирович

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Председательствующий в суде первой инстанции судья ФИО9 (№)

Судья-докладчик А.В. Пономаренко (№ 33-6494/18)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 октября 2018 года город Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Сокол В.С.,

судей Онищенко Т.С., Пономаренко А.В.,

при секретаре Чирко А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Красногвардейского района Республики Крым к Линевичу Валерию Владимировичу, Прохоренко Екатерине Анатольевне, Суюковской Наталье Петровне, Волик Анатолию Николаевичу, Готовчиковой Дарье Николаевне, Гирник Алексею Петровичу о взыскании ущерба, третьи лица без самостоятельных требований относительно предмета спора - отдел культуры администрации Красногвардейского района Республики Крым, муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» Красногвардейского района Республики Крым

по апелляционной жалобе администрации Красногвардейского района Республики Крым на решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 30 марта 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

в феврале 2018 года администрация Красногвардейского района Республики Крым (далее – администрация) обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит взыскать в бюджет муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым:

с Линевича В.В. ущерб в сумме 28 765,99 руб.;

с членов комиссии по распределению выплат стимулирующего характера работников муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный краеведческий м...

...узей» в составе Линевича В.В., Суюковской П.П., Гирника А.П., Готовчиковой Д.Н. солидарно ущерб в сумме 11 621,25 руб.;,

с членов комиссии по распределению выплат стимулирующего характера работников муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный краеведческий музей» в составе Линевича В.В., Суюковской Н.П., Прохоренко Е.А., Волика А.Н. солидарно ущерб в сумме 4 378,20 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании приказа начальника финансового управления администрации Красногвардейского района Республики Крым № 145 от 20.11.2017 года была проведена внеплановая проверка правильности начисления и выплаты заработной платы работников муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный краеведческий музей» за период с 01.01.2017 г. по 30.11.2017 г.

Согласно акта финансового управления Администрации Красногвардейского района Республики Крым № 20\17 от 12.12.2017 года контрольного мероприятия по результатам внеплановой сплошной проверки правильности начисления и выплаты заработной платы работников муниципального бюджетного учреждения культуры (далее по тексту- МБУК) «Районный краеведческий музей» Красногвардейского района Республики Крым за период с 01.01.2017 по 30.11.2017 года в период с 09.01.2017 года по 23.01.2017года работникам МБУК «Районный краеведческий музей» начисление и выплата заработной платы осуществлялась согласно штатному расписанию от 24.01.2017 года № 9, вступившему в силу с 24.01.2017 года в соответствии с Положением о системе оплаты труда работник муниципальных бюджетных учреждений культуры, искусства и кинематографии Красногвардейского района Республики Крым, утвержденным постановлением администрации от 24.01.2017 года № 19-п на основании Положения об оплате труда работников МБУК «Районный краеведческий музей», утвержденного приказом от 24.01.2017 года № 13-к.

Однако размеры должностных окладов были увеличены не с 24.01.2017 года, а с 09.01.2017 года, в результате за период с 09.01.2017 года по 23.01.2017 года. работникам учреждения неправомерно была начислена и выплачена заработная плата в сумме 40 763,26 руб.

Также в ходе проверки правильности начисления и выплаты стимулирующих выплат за январь - ноябрь 2017 года установлено, что комиссией по распределению стимулирующих выплат МБУК «Районный краеведческий музей» в составе Линевич В.В. - председатель комиссии, члены комиссии Суюковская Н.П., Гирник А.П., Готовчикова Д.Н., Волик А.Н., Прохоренко Е.А. допущено необоснованное завышение баллов – надбавка за интенсивность труда и выплаты производились без учета фактически отработанного времени сотрудникам, что привело к неправомерному начислению и выплате стимулирующих работникам учреждения в сумме 15 999,45 руб.

На основании акта от 12.12.2017 года № 20/17 руководителю МБУК «Районный краеведческий музей» Линевичу В.В. 21.12.2017 года было вручено предписание от 19.12.2017 года № 833 об устранении нарушений законодательства РФ и иных нормативных правовых актов и возмещении в бюджет неправомерно начисленных и выплаченных сумм заработной платы и стимулирующих выплат в сумме 56 762,71 руб.

Требование предписания от 19.12.2017 года № 833 Линевичем В.В. исполнено частично на сумму 11 997,27 руб., в остальной части на сумму 44 765,44 руб. Линевичем В.В. дан ответ о несогласии с предписанием.

Решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от 30 марта 2018 года исковые требования удовлетворены частично.

Взыскано в бюджет муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым:

с Суюковской Н.П. – 7224,35 руб., с Гирник А.П. – 5535,48 руб., с Готовчиковой Д.Н. – 7620,10 руб., с Волика А.Н. – 5978,42 руб., с Прохоренко Е.А. – 10 190,78 руб., а также распределены судебные расходы путем взыскания государственной пошлины с ответчиков.

В остальной части исковых требований, а также в иске к Линевичу В.В. отказано.

В апелляционной жалобе администрация Красногвардейского района Республики Крым просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска.

Указывает, что судом не приняты во внимание доводы истца и представленные в дело доказательства, не учтены нормы закона, регулирующие спорные правоотношения, а также доказанность вины ответчиков в излишнее выплаченных суммах заработной платы и невозможность их удержания в силу норм ст. 137 ТК РФ, причинение ущерба истцу виновными действиями директора МБУК «Районный краеведческий музей» Линевича В.В. и членов комиссии по распределению стимулирующих выплат МБУК «Районный краеведческий музей» в составе Линевича В.В., Суюковской Н.П., Гирник А.П., Готовчиковой Д.Н., Волик А.Н., Прохоренко Е.А.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В соответствии с определением Верховного Суда Республики Крым от

14 августа 2018 года дело рассматривается по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, на заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» Красногвардейского района Республики Крым.

Ответчики Линевич В.В., Готовчикова Д.Н., Гирник А.П., третье лицо отдел культуры администрации Красногвардейского района Республики Крым в судебное заседание Верховного Суда Республики Крым не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия, в связи с чем, с учетом ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав доклад судьи, пояснения представителя истца Букинич Е.Е. третьего лица муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» Красногвардейского района Республики Крым Валеевой Р.М., поддержавших апелляционную жалобу, возражения против апелляционной жалобы ответчиков Суюковской Н.П., Волик А.Н., Прохоренко Е.А., проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения в силу ч.4 ст. 330 ГПК РФ.

Согласно части 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» №23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а так же тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции не соответствует изложенным требованиям закона.

Из материалов дела следует, что по поручению первого заместителя главы администрации Красногвардейского района Республики Крым от 29.11.2017 года № 67/01-02 на основании обращения начальника отдела культуры администрации Красногвардейского района Республики Крым, в соответствии с приказом начальника финансового управления администрации Красногвардейского района от 30.11.2017 года № 145 финансовым управлением администрации Красногвардейского района Республики Крым была проведена внеплановая сплошная проверка правильности начисления и выплаты заработной платы работникам МБУК «Районный краеведческий музей» за период с 01.01.2017 года по 30.11.2017 год, по результатам которой был составлен акт № 20\17 от 12.12.2017года.

Согласно акта № 20\17 от 12.12.2016 года контрольного мероприятия по результатам внеплановой сплошной проверки правильности начисления и выплаты заработной платы работников муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный краеведческий музей» Красногвардейского района Республики Крым за период с 01.01.2017 по 30.11.2017 года в МБУК «Районный краеведческий музей» в период с 09.01.2017 года по 23.01.2017 года начисление и выплата заработной платы осуществлялись согласно штатному расписанию от 24.01.2017 года № 9. Данное штатное расписание вступило в силу с 24.01.2017 года в соответствии с Положением о системе оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений культуры, искусства и кинематографии Красногвардейского района Республики Крым, утвержденным постановлением Администрации Красногвардейского района Республики Крым от 24.01.2017 года № 19-п и на основании Положения об оплате труда работников МБУК «Районный краеведческий музей», утвержденного приказом от 24.01.2017 года № 13-к. При проверке выявлено, что работникам учреждения размеры должностных окладов были увеличены не с 24.01.2017 года, а с 09.01.2017 года. Таким образом, за период с 09.01.2017 года по 23.01.2017 год работникам МБУК «Районный краеведческий музей» неправомерно была начислена и выплачена заработная плата в сумме 40 763,26 руб., что является нарушением вышеуказанных нормативных правовых актов, так как согласно пункта 6 постановления Администрации Красногвардейского района Республики Крым от 24.01.2017 г. № 19-п «Об утверждении Положения о системе оплаты труда, работников муниципальных бюджетных учреждений культуры, искусства и кинематографии Красногвардейского района Республики Крым» данное постановление вступает в силу со дня его обнародования, то есть с 24.01.2017 года.

Приказом от 25.01.2017 г. № 16-к в МБУК «Районный краеведческий музей» была создана комиссия по распределению выплат стимулирующего характера в следующем составе: Линевич В.В. - председатель комиссии, директор: Суюковская Н.П. - член комиссии, хранитель фондов; Гирник А.П. - член комиссии, заведующий филиалом; Готовчикова Д.Н. - член комиссии, заведующий филиалом.

Приказом от 29.06.2017 г. № 48-к были внесены изменения в состав комиссии по распределению выплат стимулирующего характера: из состава членов комиссии выведены Готовчикова Д.Н. и Гирник А.П., введены в состав комиссии Волик А.Н. - специалист экспозиционного и выставочного отдела. Прохоренко Е.А. - программист.

В ходе проведения проверки правильности начисления и выплаты стимулирующих выплат установлено, что комиссией по распределению стимулирующих выплатт в нарушение пунктов 1.4, 2.1.1 и 2.1.4 Положения о выплатах стимулирующего характера работников муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный краеведческий музей» Красногвардейского района Республики Крым, утвержденного приказом № 14-к от 24.01.2017 года, допущено необоснованное завышение баллов - надбавка за интенсивность труда устанавливалась в размере более чем 50% от оклада и выплаты производились без учета фактически отработанного времени сотрудникам, что привело к неправомерному начислению и выплате стимулирующих работникам учреждения в сумме 15 999,45 руб. и к недоплате в сумме 2 000,00 руб., в том числе: за февраль 2017 года - 944,25 руб. (переплата), 1 000,00 руб. (недоплата); за март 2017 года - 2 944,25 руб. (переплата), 1 000,00 руб. (недоплата); за апрель 2017 года - 3 344,25 руб. (переплата); за май 2017 года - 944,25 руб. (переплата); за июнь 2017 года - 3 444,25 руб. (переплата); за август 2017 года - 2 478,20 руб. (переплата); за сентябрь 2017 года - 1 900,00 руб. (переплата).

Директору МБУК «Районный краеведческий музей» Красногвардейского района Республики Крым рекомендовано восстановить в бюджет неправомерно начисленную и выплаченную заработную плату и стимулирующие выплаты сотрудникам МБУК «Районный краеведческий музей» Красногвардейского района Республики Крым в сумме 58284,60 руб.

Акт подписан директором МБУК «Районный краеведческий музей» Красногвардейского района Республики Крым Линевичем В.В. с возражениями № 143 от 15.12.2017 года, которые обоснованы неправомерным начислением и выплатой заработной платы в сумме 40763,26 руб. МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» Красногвардейского района Республики Крым (т.1 л.д.101-103).

В заключении на возражения директора МБУК «Районный краеведческий музей» Красногвардейского района Республики Крым № 803 от 18.12.2017 года начальник финансового управления администрации Красногвардейского района Республики Крым доводы возражения не принял во внимание как несоответствующие требованиям действующего законодательства.

19.12.2017 года финансовым управлением администрации Красногвардейского района Республики Крым директору МБУК «Районный краеведческий музей» Красногвардейского района Республики Крым Линевичу В.В. вынесено предписание № 833 об устранении нарушений законодательства РФ и иных нормативно-правовых актов, выявленных по результатам внеплановой сплошной проверки правильности начисления и выплаты заработной платы работникам МБУК «Районный краеведческий музей» путем восстановления в бюджет неправомерно начисленную и выплаченную заработную плату и стимулирующие выплаты сотрудникам МБУК «Районный краеведческий музей» в сумме 58284,60 руб. до 18.01.2018 года, которое Линевичем В.В. не рассматривалось вследствие нарушений МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» ст. 137 ТК РФ и договора № 2 от 23.01.2017 года (т.1 л.д.д.112-116).

Постановлением администрации Красногвардейского района Республики Крым № 66-к от 23.12.2014 года создано МБУК «Районный краеведческий музей», утвержден Устав учреждения, директором назначен Линевич В.В.

Согласно Устава МБУК «Районный краеведческий музей», утвержденного постановлением администрации Красногвардейского района 23.12.2014года (пункты 1.5., 5.4, 5.5., 6.10.) учредителем Учреждения является муниципальное образование Красногвардейский район Республики Крым, функции, права и полномочия учредителя осуществляет администрация Красногвардейского района Республики Крым либо уполномоченный администрацией орган. Директор несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, Уставом и заключенным с ним контрактом. Директор учреждения несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный учреждению. В случаях, предусмотренных законодательством РФ, директор возмещает учреждению убытки, причиненные его виновными действиями (бездействием). Финансовое обеспечение выполнения учреждением муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования Красногвардейский район.

Приказом отдела культуры администрации Красногвардейского района Республики Крым Линевич В.В. принят на работу в должности директора МБУК «Районный краеведческий музей» с 12.01.2015 года.

Согласно трудового договора от 18.01.2015 года между отделом культуры администрации Красногвардейского района Республики Крым и Линевичем В.В.(пункт 10.3.) работник несет материальную ответственность за ущерб, причиненный в результате действия(бездействия).

22.01.2018 года Линевич В.В. приказом отдела культуры администрации Красногвардейского района Республики Крым № 01-04/3 от 18.01.2018 года уволен в занимаемой должности по собственному желанию и 23.01.2018 года принят на должность главного хранителя музейных предметов МБУК «Районный краеведческий музей».

Истцом заявлены требования о взыскании с Линевича В.В. как бывшего директора МБУК «Районный краеведческий музей» на основании ст. 277 ТК РФ материального ущерба в размере 28765,99 руб. с учетом частичного погашения в сумме 11997,27 руб., причиненного в результате неправомерно начисленных и выплаченных работникам учреждения сумм заработной платы вследствие увеличения размера должностных окладов не с 24.01.2017 года, а с 09.01.2017 года, согласно акта финансового управления администрации Красногвардейского района № 20\17 от 12.12.2017 года контрольного мероприятия по результатам внеплановой сплошной проверки правильности начисления и выплаты заработной платы работников муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный краеведческий музей» Красногвардейского района Республики Крым за период с 01.01.2017 по 30.11.2017 года.

Изложенные в акте выводы неправильного увеличения размера должностных окладов работникам МБУК «Районный краеведческий музей»

Линевичем В.В. не оспорены и подтверждаются представленными в дело доказательствами: постановлением администрации Красногвардейского района Республики Крым от 24.01.2017 года № 19-п «Об утверждении Положения о системе оплаты труда, работников муниципальных бюджетных учреждений культуры, искусства и кинематографии Красногвардейского района Республики Крым»,которое вступило в силу со дня его опубликования, Положением об оплате труда работников МБУК «Районный краеведческий музей», утвержденного директором учреждения Линевичем В.В. 24.01.2017 года приказ № 13-к, письмом МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» Красногвардейского района Республики Крым от 04.12.2017 года № 01-10\92 о начислении заработной платы работникам МБУК «Районный краеведческий музей» со второй половины января 2017 года согласно штатного расписания, утвержденного приказом директора учреждения от 24.01.2017 года № 9, штатным расписанием на период 2017 года с 01.01.2017 года МБУК «Районный краеведческий музей», утвержденного директором Линевичем В.В. и согласованного с начальником отдела культуры администрации Красногвардейского района (т.1 л.д.36,37,56-68,94-96).

Правовой статус руководителя организации (права, обязанности, ответственность) значительно отличается от статуса иных работников, что обусловлено спецификой его трудовой деятельности, местом и ролью в механизме управления организацией: он осуществляет руководство организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа, совершает от имени организации юридически значимые действия. В силу заключенного трудового договора руководитель организации в установленном порядке реализует права и обязанности юридического лица как участника гражданского оборота, в том числе полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации, а также права и обязанности работодателя в трудовых и иных, непосредственно связанных с трудовыми, отношениях с работниками, организует управление производственным процессом и совместным трудом.

Особенности регулирования труда руководителя организации предусмотрены главой 43 ТК РФ.

Так, в силу части первой статьи 273 указанного Кодекса руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Согласно статье 274 этого же кодекса права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 277 ТК РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июня 2015 года N 21 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации", в соответствии с частью первой статьи 277 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации (в том числе бывший) несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Под прямым действительным ущербом согласно части второй статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам

Привлечение руководителя организации к материальной ответственности в размере прямого действительного ущерба, причиненного организации, осуществляется в соответствии с положениями раздела XI "Материальная ответственность сторон трудового договора" Трудового кодекса Российской Федерации (гл. 37 "Общие положения" и гл. 39 "Материальная ответственность работника").

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 6 указанного постановления, руководитель организации на основании части второй статьи 277 Трудового кодекса Российской Федерации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями, только в случаях, предусмотренных федеральными законами (например, статья 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 53.1. ГК РФ, регулируя ответственность лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица, членов коллегиальных органов юридического лица и лиц, определяющих действия юридического лица предусматривает, что лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (пункт 3 статьи 53 ГК РФ), обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу.

Исходя из вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу о взыскании с ответчика Линевича В.В. в пользу муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым в соответствии с положениями ст. ст. 238, 243, 277 ТК РФ причиненного ущерба в сумме 28765,99 руб.

Довод ответчика о неправомерном начислении и выплате МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» заработной платы в сумме 40763,26 руб. сотрудникам МБУК «Районный краеведческий музей» является несостоятельным, поскольку согласно договора № 2 о передаче полномочий по организации и ведению бухгалтерского и налогового учета финансово-хозяйственной деятельности учреждения и взаимодействия сторон при осуществлении полномочий главного распорядителя бюджетных средств от 23.01.2017 года, заключенного между отделом культуры администрации Красногвардейского района Республики Крым как Учредителя, МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» Красногвардейского ра йона Республики Крым как Исполнителя и МБУК «Районный краеведческий музей» - Учреждения, МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» Красногвардейского района Республики Крым обязуется осуществлять ведение бухгалтерского и налогового учета финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, которое несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств(субсидий) и средств, полученных от ведения приносящей доход деятельности, разрешает выдачу авансов и заработной платы работникам Учреждения. Исполнитель не проверяет подлинность или иную действительность представляемых ему Учреждением документов, а также не несет какой-либо ответственности за достоверность представляемых Учреждением документов перед третьими лицами (пункты 2.7., 3.3., 3.5.,4.1.договора).

Условиями данного договора не предусмотрена ответственность МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» Красногвардейского района Республики Крым за излишне начисленную и выплаченную на основании представляемых МБУК «Районный краеведческий музей» документов заработную плату.

Из пояснений представителя МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» Красногвардейского района Республики Крым в суде апелляционной инстанции следует, что в обязанности данного учреждения не входит проверка правильности приказов директора МБУК «Районный краеведческий музей», касающихся выплаты заработной платы в пределах фонда оплаты труда.

В соответствии с Положением об оплате труда работников МБУК «Районный краеведческий музей», утвержденного директором учреждения Линевичем В.В. 24.01.2017 года приказ № 13-к фонд оплаты труда работников учреждения формируется исходя из объемов субсидий, поступающих в установленном порядке из бюджета Красногвардейского района и иных источников на обеспечение муниципального задания, а также средств, поступающих от приносящей доход деятельности. Фонд оплаты труда распределяется в соответствующих долях на составляющие части структуры заработной платы, направленные на оклады, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, утверждаемых руководителем учреждения (пункт 4).

Согласно Положения о выплатах стимулирующего характера работников МБУК «Районный краеведческий музей» Красногвардейского района Республики Крым, утвержденного директором учреждения Линевичем В.В. 24.01.2017 года приказ № 14-к,решение о стимулировании работников принимается комиссией по распределению стимулирующих выплат и оформляется приказом директора учреждения. Стимулирующие выплаты работникам МБУК «Районный краеведческий музей» устанавливаются приказом директора на месяц,квартал,год на основании решения комиссии по распределению стимулирующих выплат в пределах фонда оплаты труда на текущий финансовый год, а также за счет средств от предпринимательской и иной деятельности (пункты 1.5.,1.6.)

Положение о комиссии по распределению выплат стимулирующего и премиального характера, утвержденное директором МБУК «Районный краеведческий музей» Линевичем В.В. в феврале 2016 года и согласованное с председателем первичной профсоюзной организации МБУК Суюковской Н.П., предусматривает издание руководителем учреждения приказа о составе комиссии по распределении выплат стимулирующего характера на текущий год и приказа о распределении выплат стимулирующего характера на основании протокола комиссии как формы решения (пункты 2.2.,3.6.,3.8.).

Приказом директора МБУК «Районный краеведческий музей» Линевича В.В. от 25.01.2017 года № 16-к утверждена комиссия по распределению выплат стимулирующего характера работников МБУК «Районный краеведческий музей» в составе: Линевич В.В. - председатель комиссии, директор; Суюковская Н.П. - член комиссии, хранитель фондов; Гирник А.П. - член комиссии, заведующий филиалом в п. Октябрьское; Готовчикова Д.Н. - член комиссии, заведующий филиалом в п. Октябрьское.

Приказом директора МБУК «Районный краеведческий музей» Линевича В.В. от 29.06.2017 года № 48-к внесены изменения в приказ № 16-к от 25.01.2017 года, из состава членов комиссии выведены Готовчикова Д.Н. и Гирник А.П., введены в состав комиссии Волик А.Н. - специалист экспозиционного и выставочного отдела, Прохоренко Е.А. – программист.

Согласно акта № 20\17 от 12.12.2017 года контрольного мероприятия по результатам внеплановой сплошной проверки правильности начисления и выплаты заработной платы работников МБУК «Районный краеведческий музей» Красногвардейского района Республики Крым за период с 01.01.2017 по 30.11.2017 года, комиссией по распределению стимулирующих выплат МБУК «Районный краеведческий музей» за период январь-ноябрь 2017 года допущено необоснованное завышение баллов - надбавка за интенсивность труда устанавливалась в размере более чем 50% от оклада и выплаты производились без учета фактически отработанного времени сотрудникам, что привело к неправомерному начислению и выплате стимулирующих работникам учреждения в сумме 15 999,45 руб. и к недоплате в сумме 2 000,00 руб.

Возражая против взыскания указанной суммы, ответчики ссылались на отсутствие трудовых отношений с истцом и выполнение при участии в работе комиссии общественных обязанностей, которые не входят в предмет трудовых споров.

Изложенные в акте № 20\17 от 12.12.2017 года выводы относительно стимулирующих выплат (раздел 10.6) сделаны на основании изучения протоколов заседания комиссии по распределению стимулирующих выплат за январь-ноябрь 2017 года, листов самооценки за январь-ноябрь 2017 года, установлены нарушения при ведении листов самооценки сотрудников МБУК «Районный краеведческий музей» и необоснованное завышение баллов надбавки за интенсивность труда без учета фактически отработанного времени сотрудникам, что привело к неправомерному начислению и выплате стимулирующих выплат работникам учреждения в сумме 15999,45 руб.

Указанные выводы ответчиками не опровергнуты, акт не оспорен.

Ссылка ответчиков на выплату стимулирующих выплат МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» Красногвардейского района Республики Крым является несостоятельной, как указано выше условиями договора № 2 от 23.01.2017 года, заключенного между отделом культуры администрации Красногвардейского района Республики Крым, МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» Красногвардейского ра йона Республики Крым и МБУК «Районный краеведческий музей», не предусмотрена ответственность МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» Красногвардейского района Республики Крым за излишне начисленную и выплаченную на основании представляемых МБУК «Районный краеведческий музей» документов заработную плату.

В качестве правового основания для солидарного взыскания с членов комиссии по распределению выплат стимулирующего характера работников МБУК «Районный краеведческий музей» Линевича В.В.,Суюковской Н.П., Гирника А.П., Готовчиковой Д.Н., Прохоренко Е.А., Волика А.Н причиненного бюджету муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым ущерба в сумме 15999,45 руб., в результате неправомерно начисленных и выплаченных стимулирующих выплат истец указал статьи 15, 1064, 1080 ГК РФ.

Одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков, применяемое в качестве меры гражданско-правовой ответственности и направленное на восстановление имущественных прав потерпевшего лица (ст. 12 ГК РФ).

В силу пункта 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно п.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

По общему правилу абзаца 1 ст. 1080 ГК РФ лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.

Между тем при причинении вреда несколькими лицами они несут солидарную ответственность за причиненный вред лишь в тех случаях, когда установлено их совместное участие.

О совместном характере таких действий могут свидетельствовать их согласованность, скоординированность и направленность на реализацию общего для всех действующих лиц намерения.

Поскольку из материалов дела установлено, что неправомерное начисление и выплата сотрудникам МБУК «Районный краеведческий музей» стимулирующих выплат за январь-ноябрь 2017 года имело место по приказу директора учреждения на основании протоколов заседания комиссии по распределению выплат стимулирующего характера работников МБУК «Районный краеведческий музей» в составе ответчиков, заявленные исковые требования о солидарном взыскании в бюджет Красногвардейского района Республики Крым с членов комиссии по распределению выплат стимулирующего характера работников МБУК «Районный краеведческий музей» Красногвардейского района Республики Крым Линевича В.В., Суюковской Н.П., Гирника А. П., Готовчиковой Д.Н. ущерба в сумме 11 621,25 руб., с Линевича В. В., Суюковской Н.П., Прохоренко Е.А., Волика А.Н. ущерба в сумме 4378,20 руб.основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Однако суд первой инстанции при рассмотрении дела не принял во внимание вышеизложенное, не проверил надлежащим образом доводы каждой из сторон, не дал правильной правовой оценки собранным по делу доказательствам, не определил характер спорных правоотношений,в результате неправильно разрешил спор и принял решение, которое нельзя признать законным и обоснованным.

В связи с чем обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене согласно п.п.1,4 ч.1,ч.4 ст. 330 ГПК РФ с принятием нового решения об удовлетворении заявленных администрацией Красногвардейского района Республики Крым исковых требований: взыскании в бюджет муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым ущерба: с бывшего директора МБУК «Районный краеведческий музей» Линевича В.В. - 28 765,99 руб., с членов комиссии по распределению выплат стимулирующего характера работников МБУК «Районный краеведческий музей» Красногвардейского района Республики Крым Линевича В.В., Суюковской Н. П., Гирника А. П., Готовчиковой Д. Н. солидарно в сумме 11 621,25 руб., с Линевича В. В., Суюковской Н. П., Прохоренко Е. А., Волика А. Н. солидарно - 4378,20 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей судебной палаты по гражданским делам,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 30 марта 2018 года отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования администрации Красногвардейского района Республики Крым удовлетворить.

Взыскать с Линевича Валерия Владимировича в бюджет муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым ущерб в сумме 28 765,99 рублей.

Взыскать с членов комиссии по распределению выплат стимулирующего характера работников муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный краеведческий музей» Красногвардейского района Республики Крым в составе Линевича Валерия Владимировича, Суюковской Натальи Петровны, Гирника Алексея Петровича, Готовчиковой Дарьи Николаевны солидарно в бюджет муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым ущерб в сумме 11 621,25 рублей.

Взыскать с членов комиссии по распределению выплат стимулирующего характера работников муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный краеведческий музей» Красногвардейского района Республики Крым в составе Линевича Валерия Владимировича, Суюковской Натальи Петровны, Прохоренко Екатерины Анатольевны, Волика Анатолия Николаевича солидарно в бюджет муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым ущерб в сумме 4378,20 рублей.

Председательствующий судья:

Судьи:

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

№ 33-6495/2018 судья-докладчик Пономаренко А.В.

Судья в суде первой инстанции Проскурня С.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2018 года город Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Кирюхиной М.А.,

судей Пономаренко А.В., Шестаковой Н.В.,

при секретаре Марушко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Красногвардейского района Республики Крым к Линевичу Валерию Владимировичу, Прохоренко Екатерине Анатольевне, Суюковской Наталье Петровне, Волик Анатолию Николаевичу, Готовчиковой Дарье Николаевне, Гирник Алексею Петровичу о взыскании ущерба,

по частной жалобе Линевича Валерия Владимировича, Прохоренко Екатерины Анатольевны, Суюковской Натальи Петровны, Волик Анатолия Николаевича на определение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 14 мая 2018 года о возврате апелляционной жалобы

УСТАНОВИЛА:

определением Красногвардейского районного суда Республики Крым от 14 мая 2018 года возвращена апелляционная жалоба Линевича В. В., Прохоренко Е.А., Суюковской Н.П., Волик А.Н. на решение данного суда по вышеуказанному гражданскому делу от 30 марта 2018 года на основании п.2 ч.1 ст. 324 ГПК РФ.

В частной жалобе Линевич В. В., Прохоренко Е.А., Суюковская Н.П., Волик А.Н. просят определение суда отменить и передать апелляционную жалобу для рассмотрения по существу в Верховный Суд Республики Крым, ссылаясь на необоснованность выводов суда о пропуске апеллянтами срока апелляционного обжалования, учитывая изготовл...

...ение судом мотивированного решения 10 апреля 2018 года и подачу апелляционной жалобы 10 мая 2018 года.

В возражениях на частную жалобу администрация Красногвардейского района Республики Крым просит оставить определение суда без изменений, частную жалобу – без удовлетворения.

В силу положений ч. 2 ст. 333 ГПК РФ, п. 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 30.11.2012 года № 29-П, а равно с учетом характера, сложности, отсутствия материально-правовой природы разрешаемого процессуального вопроса, суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть его без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что частная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 ст. 193 ГПК РФ при объявлении только резолютивной части решения суда председательствующий обязан разъяснить, когда лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться с мотивированным решением суда.

Согласно части 2 ст. 321 ГПК РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Течение месячного срока на подачу апелляционных жалобы, представления, предусмотренного частью 2 статьи 321 ГПК РФ, начинается согласно части 3 статьи 107 и статье 199 ГПК РФ со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда (принятия решения суда в окончательной форме), и оканчивается согласно статье 108 ГПК РФ в соответствующее число следующего месяца. Если составление мотивированного решения суда отложено на определенный срок, который в силу статьи 199 ГПК РФ не должен превышать пять дней со дня окончания разбирательства дела, судья-председательствующий при объявлении резолютивной части решения суда в силу положений части 2 статьи 193 ГПК РФ разъясняет лицам, участвующим в деле, их представителям, когда они могут ознакомиться с мотивированным решением суда, что на основании пункта 13 части 2 статьи 229 ГПК РФ должно быть отражено в протоколе судебного заседания (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

Согласно протоколу судебного заседания от 30 марта 2018 года судом разъяснено лицам, участвующим в деле – представителям истца, ответчикам Линевич В. В., Прохоренко Е.А., Суюковской Н.П., Волик А.Н., Гирник А.П.и представителю третьего лица, право на ознакомление с мотивированным решением суда 3 апреля 2018 года.

Апелляционная жалоба Линевич В.В., Волик А.Н., Суюковской Н.П., Прохоренко Е.А. поступила в Красногвардейский районный суд Республики Крым 10 мая 2018 года, с пропуском установленного законом срока апелляционного обжалования, который истек 4 мая 2018 года.

С заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы ответчики Линевич В.В., Волик А.Н., Суюковская Н.П., Прохоренко Е.А. не обращались.

В силу пункта 2 ч. 1 ст. 324 ГПК РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, в случае истечения срока обжалования, если в жалобе не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано.

В связи с изложенным, руководствуясь вышеприведенными законоположениями и возвращая апелляционную жалобу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о пропуске Линевич В.В., Волик А.Н., Суюковской Н.П., Прохоренко Е.А. срока апелляционного обжалования.

Доводы частной жалобы об изготовлении судом мотивированного решения 10 апреля 2018 года и получении его копии Линевич В.В., Волик А.Н., Суюковской Н.П., Прохоренко Е.А. только 13 апреля 2018 года правильности выводов суда не опровергают.

Пропуск срока апелляционного обжалования по уважительной причине, в том числе вследствие несоблюдения судом установленного частью 2 статьи 199 ГПК РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда (не более чем на 5 дней со дня окончания разбирательства дела) если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированной апелляционной жалобы в установленный для этого срок, является основанием для его восстановления судом первой инстанции согласно поданного заявления о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы по правилам согласно 112 ГПК РФ в судебном заседании (пункт 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 июня 2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

Таким образом, ответчики не лишены права обратиться в суд первой инстанции с ходатайством о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции соблюден установленный процессуальным законом порядок для разрешения вопроса о достаточности правовых оснований для возвращения апелляционной жалобы, обжалуемое определение является законным и обоснованным, основания для его отмены по доводам частной жалобы отсутствуют, что согласно пункта 1 статьи 334 ГПК РФ является основанием для отклонения частной жалобы и оставления определения суда первой инстанции без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1, 331-335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 14 мая 2018 года оставить без изменений, частную жалобу Линевича Валерия Владимировича, Прохоренко Екатерины Анатольевны, Суюковской Натальи Петровны, Волик Анатолия Николаевича – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Дело №12-287/2017

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>.

Судья Киевского районного суда <адрес> ФИО5 при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> жалобу ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заведующей отделом надзора за соблюдением трудового законодательства Республики Крым, старшего инспектора труда ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КРФоАП, за то, что он являясь директором Муниципального Бюджетного учреждения Культуры «Районный Краеведческий Музей», <адрес>, нарушил трудовое законодательство РФ, а именно:

- в нарушении ст.137 ТК РФ, в мае 2017 года произвел необоснованное удержание из заработной платы работника 942,30 рублей, без согласия самого работника;

- в нарушении ст.22, ч.3 ст.68 ТК РФ, работник не ознакомлен под роспись с Положением о выплатах стимулирующего характера работников МБУК «Районный Краеведческий Музей», <адрес> Республики Крым, утвержденного приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ;

- согласно Положения о выплатах стимулирующего характера работников МБУК «Районный Краеведческий Музей», <адрес> Республики Крым, ч.2 ст.22 ТК РФ, комиссией учреждения по распределению стимулирующих выплат, должна осуществляется оценка, выполнения показателей эффективности работы работника, однако в протоколах комиссии не указано, конкретно за какие утвержденные показатели установлена сумма стимулирующей выплаты.

И за данное правонарушение подвергнут административному штраф...

...у в сумме 4500 рублей.

ФИО1 не согласный с принятым решением, обратился в суд с жалобой в порядке ст.30.1 КРФоАП, в обосновании которой указал, что постановление о привлечении его к административной ответственности незаконно, поскольку при назначении наказания не учтено, что он является пенсионером по старости и получает скромную пенсию. Его супруга также пенсионерка, состоит на учете у врача кардиолога, поэтому взыскание с него 4500 рублей штрафа существенно отразится на бюджете их семьи. Считает, что поскольку проверка в учреждении проводилась впервые, вредных последствий от установленного правонарушения не наступило, то его действия могут расцениваться как малозначительные. В связи с этим просит постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 4500 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

В судебное заседание заявитель и представитель инспекции по труду в судебное заседание не явились, надлежащем образом извещены.

Изучив материалы дела, следует сделать вывод, что жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Так согласно ст.24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.30.6 КРФоАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, орган вынесший его, в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, учитывал совершение ФИО1 административного правонарушения впервые, признание вины.

Вместе с тем, при вынесении решения осталось без внимание то, что ФИО1 чистосердечно раскаялся в совершенном правонарушении, а это в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КРФоАП является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Согласно ч.2 ст.4.2 КРФоАП судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельствами, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основываясь на данных требованиях закона и исходя из конкретных обстоятельств дела, личности правонарушителя, его семейного и имущественного положения, считаю, что что в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность следует признать то, что ФИО1 является пенсионером.

При таких обстоятельствах необходимо сделать вывод, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КРФоАП имеются основания для изменения постановления и уменьшения размера штрафа взыскиваемого с правонарушителя ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КРФоАП,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания удовлетворить частично.

Постановлением № заведующей отделом надзора за соблюдением трудового законодательства Республики Крым, старшего инспектора труда ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО1, в части размера взыскиваемого с него штрафа – изменить.

Снизить размер наложенного на ФИО1 штрафа по ч.1 ст.5.27 КРФоАП до 2500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение десяти суток.

Судья: ФИО6

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

30 марта 2018 года пгт Красногвардейское

Дело № 2-377/2018

Состав суда: судья Проскурня С.Н.,

Секретарь судебного заседания Дорошенко А.В.,

Лица, участвующие в деле:

истец: Администрация Красногвардейского района Республики Крым,

представители истца: Пожванюк Валерий Дмитриевич,

Букинич Елена Евгеньевна,

ответчики: Линевич Валерий Владимирович,

Суюковская Наталья Петровна,

Гирник Алексей Петрович,

Готовчикова Дарья Николаевна,

Волик Анатолий Николаевич,

Прохоренко Екатерина Анатольевна,

третье лицо: Отдел культуры Администрации Красногвардейского района

Республики Крым,

представитель третьего лица: Витомская Юлия Михайловна,

Суд, рассмотрев иск о взыскании ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Красногвардейского района Республики Крым в феврале 2018 года обратилась в Красногвардейский районный суд Республики Крым с указанным иском, в котором просит взыскать в бюджет муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым:

- с Линевича В.В. ущерб в сумме 28 765,99 руб.;

- с членов комиссии по распределению выплат стимулирующего характера работников муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный краеведческий музей» в составе Линевича В.В., Суюковской Н.П., Гирника А.П., Готовчиковой Д.Н. солидарно ущерб в сумме 11 621,25 руб.;

- с членов комиссии по распределению выплат стимулирующего характера работников муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный краеведческий музей» в составе Линевича В.В., Суюковской Н.П., Прохоренко ...

...Е.А., Волика А.Н. солидарно ущерб в сумме 4 378,20 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что отделом внутреннего муниципального финансового контроля финансового управления Администрации Красногвардейского района на основании поручения первого заместителя главы Администрации Красногвардейского района Черткова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ года №, в связи с обращением начальника отдела культуры Администрации Красногвардейского района, согласно приказа начальника финансового управления Администрации Красногвардейского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой проверки», была проведена внеплановая сплошная проверка правильности начисления и выплаты заработной платы работникам муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный краеведческий музей» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки было установлено, что руководителем МБУК «Районный краеведческий музей» Линевичем В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисление и выплата заработной платы осуществлялась согласно штатному расписанию от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное штатное расписание вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением о системе оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений культуры, искусства и кинематографии Красногвардейского района Республики Крым, утвержденным постановлением Администрации Красногвардейского района от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании Положения об оплате труда работников МБУК «Районный краеведческий музей», утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №

При проверке выявлено, что работникам учреждения размеры должностных окладов были увеличены не с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работникам МБУК «Районный краеведческий музей» неправомерно была начислена и выплачена заработная плата в сумме 40 763,26 руб.

Согласно Положения об оплате труда работников МБУК «Районный краеведческий музей», утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, выплаты стимулирующего характера в учреждении осуществляются на основании протоколов комиссии по распределению стимулирующих выплат работникам, оценочных листов и приказов директора учреждения.

Приказом директора МБУК «Районный краеведческий музей» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о выплатах стимулирующего характера работников муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный краеведческий музей» от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пунктов 1.4, 2.1.1 и 2.1.4 данного Положения стимулирование, не связанное с эффективной деятельностью Районного краеведческого музея, не допускается, надбавка за интенсивность труда устанавливается в размере не более 50% от оклада, рассчитанного пропорционально отработанному времени.

В феврале 2016 года директором МБУК «Районный краеведческий музей» было утверждено Положение о комиссии по распределению выплат стимулирующего характера работников МБУК «Районный краеведческий музей».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № в МБУК «Районный краеведческий музей» была создана комиссия по распределению выплат стимулирующего характера в следующем составе: Линевич В.В. – председатель комиссии, директор; Суюковская Н.П. – член комиссии, хранитель фондов; Гирник А.П. – член комиссии, заведующий филиалом; Готовчикова Д.Н. – член комиссии, заведующая филиалом.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в состав комиссии по распределению выплат стимулирующего характера: из состава членов комиссии выведены Готовчикова Д.Н. и Гирник А.П., введены в состав комиссии Волик А.Н. – специалист экспозиционного и выставочного отдела, Прохоренко Е.А. – программист.

В ходе проверки правильности начисления и выплаты стимулирующих выплат за ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что комиссией по распределению стимулирующих выплат, в нарушение пунктов 1.4, 2.1.1 и 2.1.4 Положения о выплатах стимулирующего характера работникам МБУК «Районный краеведческий музей» от ДД.ММ.ГГГГ, допущено необоснованное завышение баллов сотрудникам, что привело к неправомерному начислению и выплате стимулирующих работникам учреждения в сумме 15 999,45 руб., в том числе: за февраль 2017 года – 944,25 руб.; за март 2017 года – 2 944,25 руб.; за апрель 2017 года – 3 344,25 руб.; за май 2017 года – 944,25 руб.; за июнь 2017 года – 3 444,25 руб.; за август 2017 года – 2 478,20 руб.; за сентябрь 2017 года – 1 900,00 руб.

По результатам проверки был составлен Акт проверки правильности начисления и выплаты заработной платы работникам МБУК «Районный краеведческий музей» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании Акта проверки правильности начисления и выплаты заработной платы работникам МБУК «Районный краеведческий музей» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ № руководителю учреждения Линевичу В.В. ДД.ММ.ГГГГ лично под роспись было вручено Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, выявленных по результатам внеплановой проверки правильности начисления и выплаты заработной платы работникам муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный краеведческий музей» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возмещении в бюджет неправомерно начисленных и выплаченных сумм заработной платы и стимулирующих выплат руководителю и сотрудникам муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный краеведческий музей» в сумме 56 762,71 руб.

Требование Предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в части возмещения в бюджет неправомерно начисленных и выплаченных сумм заработной платы и стимулирующих выплат директором МБУК «Районный краеведческий музей» Линевичем В.В. исполнено в сумме 11 997,27 руб.

В адрес начальника финансового управления Администрации Красногвардейского района Ласинского И.И. от директора МБУК «Районный краеведческий музей» Линевича В.В. поступил ответ на Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о несогласии с возмещением в бюджет неправомерно начисленных и выплаченных сумм заработной платы и стимулирующих выплат сотрудникам МБУК «Районный краеведческий музей» в размере 44 765,44 руб.

В судебном заседании Букинич Е.Е. и Пожванюк В.Д., представляющие по доверенности интересы истца, поддержали заявленные требования и доводы в их обоснование, изложенные в исковом заявлении. Просят иск удовлетворить.

В судебном заседании ответчик Линевич В.В. иск не признал, представив истцу и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований.

При этом Линевич В.В. ссылается на то, что не находится в трудовых отношениях с истцом. Трудовой договор он заключал с отделом культуры Администрации Красногвардейского района Республики Крым, который и является его работодателем. Истцом неправильно применены нормы материального права, в частности статья 277 Трудового кодекса РФ. В штатном расписании музея отсутствует штатная единица бухгалтера, так как обязанности по ведению бухгалтерского учета возложены на муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче полномочий по организации и ведению бухгалтерского и налогового учета финансово-хозяйственной деятельности учреждения и взаимодействии сторон при осуществлении полномочий главного распорядителя бюджетных средств. В случае неправомерного определения стимулирующих выплат работники бухгалтерии не должны были осуществлять их начисление и выплату работникам музея. Протоколы комиссии бухгалтерией были приняты без замечаний и возражений, по ним бухгалтерией начислены и выданы стимулирующие выплаты, что свидетельствует о надлежащем расчете данных выплат членами комиссии.

По мнению ответчика Линевича В.В. истец не обосновал свои исковые требования надлежащим расчетом, не представил доказательства причиненного ущерба.

В судебном заседании ответчики Суюковская Н.П., Волик А.Н., Прохоренко Е.А. иск не признали, представив истцу и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований.

Указанные ответчики дали объяснения, аналогичные по сути объяснениям ответчика Линевича В.В., указав при этом, что не находятся в трудовых отношениях с истцом. Трудовой договор ими заключался с муниципальным бюджетным учреждением культуры «Районный краеведческий музей», который и является их работодателем. Просят принять их доводы, изложенные в письменной форме относительно исковых требований, и в иске Администрации Красногвардейского района отказать.

В судебном заседании ответчик Гирник А.П. иск не признал, представив истцу и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований.

При этом Гирник А.П. указал на то, что он не принимал участия в заседаниях комиссии по распределению выплат стимулирующего характера работников МБУК «Районный краеведческий музей». В ДД.ММ.ГГГГ года директором Линевичем В.В. были представлены протоколы заседаний комиссии для подписи под угрозой невыплаты заработной платы и стимулирующих выплат в последующие месяцы. После того, как директором музея не были соблюдены МРОТ, в ДД.ММ.ГГГГ года были проведены проверки Инспекцией по труду Республики Крым и финансовым управлением Администрации Красногвардейского района. В ходе проведения проверок выявлен ряд нарушений, одним из которых явилось неправильное начисление стимулирующих выплат работникам музея. Просит учесть, что начисление заработной платы производилось на основании распорядительных документов директора Линевича В.В., который являлся работодателем всех работников музея и председателем комиссии по распределению выплат стимулирующего характера. Считает себя лицом невиновным по отношению к распределению и начислению премиальных и стимулирующих выплат. Просит принять его доводы и в иске Администрации Красногвардейского района отказать.

В судебном заседании ответчик Готовчикова Д.Н. иск не признала, представив истцу и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований. При этом Готовчикова Д.Н. дала объяснения, аналогичные по сути объяснениям ответчика Гирник А.П. В иске Администрации Красногвардейского района просит отказать.

В судебном заседании Витомская Ю.М., представляющая по доверенности интересы третьего лица отдела культуры Администрации Красногвардейского района, полагала исковые требования обоснованными, согласилась с доводами истца, изложенными в исковом заявлении.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что по поручению первого заместителя главы Администрации Красногвардейского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № на основании обращения начальника отдела культуры Администрации Красногвардейского района, в соответствии с приказом начальника финансового управления Администрации Красногвардейского района от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена сплошная внеплановая проверка правильности начисления и выплаты заработной платы работникам муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный краеведческий музей» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам контрольного мероприятия внеплановой сплошной проверки правильности начисления и выплаты заработной платы работников муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный краеведческий музей» Красногвардейского района Республики Крым за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проверки было установлено, что МБУК «Районный краеведческий музей» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисление и выплата заработной платы осуществлялись согласно штатному расписанию от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное штатное расписание вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением о системе оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений культуры, искусства и кинематографии Красногвардейского района Республики Крым, утвержденным постановлением Администрации Красногвардейского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании Положения об оплате труда работников МБУК «Районный краеведческий музей», утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. При проверке выявлено, что работникам учреждения размеры должностных окладов были увеличены не с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работникам МБУК «Районный краеведческий музей» неправомерно была начислена и выплачена заработная плата в сумме 40 763,26 руб., что является нарушением вышеуказанных нормативных правовых актов, так как согласно пункта 6 постановления Администрации Красногвардейского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений культуры, искусства и кинематографии Красногвардейского района Республики Крым» данное постановление вступает в силу со дня его обнародования, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Так, согласно перерасчета заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работников МБУК «Районный краеведческий музей» (Приложение № к Акту от ДД.ММ.ГГГГ №) была необоснованно выплачена заработная плата Линевичу В.В. в размере 11 997,27 руб., Гирник А.П. – 5 535,48 руб., Готовчиковой Д.Н. – 7 054,90 руб., Суюковской Н.П. – 1 994,35 руб., Волик А.Н. – 5 978,42 руб., Прохоренко Е.А. – 3 436,53 руб.

В ходе проведения проверки правильности начисления и выплаты стимулирующих были предоставлены следующие документы учреждения по вопросу распределения стимулирующих выплат в период январь – ноябрь 2017 г.: Положение об оплате труда работников муниципального учреждения культуры «Районный краеведческий музей» Красногвардейского района Республики Крым, утвержденное приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ; Положение о выплатах стимулирующего характера работников муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный краеведческий музей» Красногвардейского района Республики Крым, утвержденное приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ; Коллективный договор муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный краеведческий музей» Красногвардейского района Республики Крым на 2016-2018 годы; протоколы заседания комиссии по распределению дополнительных стимулирующих выплат за январь – ноябрь 2017 г.; листы самооценки за январь-ноябрь 2017 г.

Анализ документов, регламентирующих организацию деятельности по стимулированию работников муниципального учреждения культуры, показал, что указанная работа выстраивается в соответствии с нормативными документами МБУК «Районный краеведческий музей» по оплате труда и выплат стимулирующего характера на основании протоколов комиссии по распределению стимулирующих выплат работникам, оценочных листов и приказов директора учреждения.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № в МБУК «Районный краеведческий музей» была создана комиссия по распределению выплат стимулирующего характера в следующем составе: Линевич В.В. – председатель комиссии, директор; Суюковская Н.П. – член комиссии, хранитель фондов; Гирник А.П. – член комиссии, заведующий филиалом; Готовчикова Д.Н. – член комиссии, заведующая филиалом.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в состав комиссии по распределению выплат стимулирующего характера: из состава членов комиссии выведены Готовчикова Д.Н. и Гирник А.П., введены в состав комиссии Волик А.Н. – специалист экспозиционного и выставочного отдела, Прохоренко Е.А. – программист.

В ходе контрольного мероприятия по результатам внеплановой сплошной проверки правильности начисления и выплаты заработной платы работников муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный краеведческий музей» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что листы самооценки сотрудников музея велись с нарушениями и ненадлежащим образом: оценочные листы не предоставлялись сотрудникам для ознакомления под роспись (отсутствует дата и подпись сотрудника); в оценочном листе отсутствует оценка комиссии; отсутствуют подписи председателя и членов комиссии; Положение о выплатах стимулирующего характера работников муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный краеведческий музей» Красногвардейского района Республики Крым, утвержденное приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, не согласовано с начальником отдела культуры Администрации.

В ходе проверки, анализа приказов «О стимулирующих выплатах», протоколов заседания комиссии по стимулирующим выплатам МБУК «Районный краеведческий музей», оценочных листов за январь – ноябрь 2017 года установлено, что комиссией по распределению стимулирующих выплат в нарушение пунктов 1.4, 2.1.1 и 2.1.4 Положения о выплатах стимулирующего характера работников муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный краеведческий музей» Красногвардейского района Республики Крым, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, допущено необоснованное завышение баллов – надбавка за интенсивность труда устанавливалась в размере более чем 50% от оклада и выплаты производились без учета фактически отработанного времени сотрудникам, что привело к неправомерному начислению и выплате стимулирующих работникам учреждения в сумме 15 999,45 руб. и к недоплате в сумме 2 000,00 руб., в том числе: за февраль 2017 года – 944,25 руб. (переплата), 1 000,00 руб. (недоплата); за март 2017 года – 2 944,25 руб. (переплата), 1 000,00 руб. (недоплата); за апрель 2017 года – 3 344,25 руб. (переплата); за май 2017 года – 944,25 руб. (переплата); за июнь 2017 года – 3 444,25 руб. (переплата); за август 2017 года – 2 478,20 руб. (переплата); за сентябрь 2017 года – 1 900,00 руб. (переплата).

Согласно расчета начисленных и выплаченных сумм стимулирующих выплат работникам МБУК «Районный краеведческий музей», содержащегося в Акте от ДД.ММ.ГГГГ № (п.10.6 Стимулирующие выплаты), в период с ДД.ММ.ГГГГ года были необоснованно начислены и выплачены стимулирующие выплаты Прохоренко Е.А. в сумме 6 754,25 руб., Суюковской Н.П. в сумме 5 230,00 руб., Готовчиковой Д.Н. – 565,20 руб.

Судом также установлено, что работодателем ответчика Линевича В.В., с которым у него был заключен трудовой договор, является отдел культуры Администрации Красногвардейского района.

Ответчиками Суюковской Н.П., Гирник А.П., Готовчиковой Д.Н., Волик А.Н., Прохоренко Е.А. трудовые договоры были заключены с МБУК «Районный краеведческий музей».

Разрешая по существу заявленные исковые требования, суд считает, что к указанным правоотношениям подлежат применению нормы главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации «Обязательства вследствие неосновательного обогащения».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с Уставом муниципального учреждения культуры «Районный краеведческий музей» Красногвардейского района Республики Крым его учредителем является муниципальное образование Красногвардейский район Республики Крым. Функции, права и полномочия учредителя учреждения осуществляет Администрация Красногвардейского района либо уполномоченный Администрацией орган.

Администрация Красногвардейского района Республики Крым вправе требовать возмещения причиненного ущерба в виде излишне выплаченных ответчикам денежных сумм, в том числе заработной платы, при наличии недобросовестности с их стороны, в качестве неосновательного обогащения на основании статьи 1102 ГК РФ.

Представленные истцом документы суд признает надлежащими и допустимыми доказательствами.

Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющиеся в деле доказательства, относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о доказанности нарушения прав истца ответчиками.

При этом в бюджет муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым подлежит взысканию: с Гирник А.П. 5 535,48 руб. излишне выплаченной ему заработной платы; с Готовчиковой Д.Н. – 7 054,90 руб. излишне выплаченной заработной платы и 565,20 руб. излишне выплаченных выплат стимулирующего характера; с Суюковской Н.П. – 1 994,35 руб. излишне выплаченной ей заработной платы и 5 230,00 руб. излишне выплаченных выплат стимулирующего характера; с Волик А.Н. – 5 978,42 руб. излишне выплаченной заработной платы; с Прохоренко Е.А. – 3 436,53 руб. излишне выплаченной заработной платы и 6 754,25 руб. излишне выплаченных выплат стимулирующего характера.

Требование Предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в части возмещения в бюджет неправомерно начисленных и выплаченных сумм заработной платы Линевичем В.В. в размере 11 997,27 руб. было исполнено в досудебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) возникает, если она предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости обязательства.

Оснований для солидарного взыскания суммы ущерба, расчет которого ответчиками не оспаривался, как и для применения статьи 277 Трудового кодекса Российской Федерации, не имеется.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч.1 ст.4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (п.3 ч.2 ст.131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч.3 ст.196 ГПК РФ). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

С учетом изложенного, истец не лишен возможности предъявления самостоятельного иска к лицам, не являющимся стороной по делу, которым неправомерно была начислена и выплачена заработная плата, в том числе выплаты стимулирующего характера, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ответчиков на основании статьи 103 ГПК РФ в доход бюджета также подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная в соответствии с абзацем 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты которой при подаче искового заявления в суд истец был освобожден в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В остальной части исковых требований, а также в иске к Линевичу В.В. следует отказать.

Доводы ответчиков о том, что согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче полномочий по организации и ведению бухгалтерского и налогового учета финансово-хозяйственной деятельности учреждения и взаимодействии сторон при осуществлении полномочий главного распорядителя бюджетных средств, заключенного между отделом культуры Администрации Красногвардейского района, с одной стороны, МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» Красногвардейского района, с другой стороны, и МБУК «Районный краеведческий музей» Красногвардейского района, ведение бухгалтерского, налогового учета в соответствии с действующим законодательством осуществляет МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры», а МБУК «Районный краеведческий музей» только обеспечивает правильное, достоверное, своевременное оформление и предоставление первичных учетных документов, значения для рассмотрения и разрешения дела, с учетом заявленных исковых требований, не имеют.

Руководствуясь ст.ст.322, 1102, 1103, 1109 ГК РФ, ст.ст.4, 12, 56, 57, 67, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации Красногвардейского района Республики Крым удовлетворить частично.

Взыскать с Суюковской Натальи Петровны в бюджет муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым 7 224,35 руб. (Семь тысяч двести двадцать четыре рубля 35 копеек), а также государственную пошлину в размере 400,00 руб. (Четыреста рублей 00 копеек), всего 7 624,35 руб. (Семь тысяч шестьсот двадцать четыре рубля 35 копеек).

Взыскать с Гирник Алексея Петровича в бюджет муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым 5 535,48 руб. (Пять тысяч пятьсот тридцать пять рублей 48 копеек), а также государственную пошлину в размере 400,00 руб. (Четыреста рублей 00 копеек), всего 5 935,48 руб. (Пять тысяч девятьсот тридцать пять рублей 48 копеек).

Взыскать с Готовчиковой Дарьи Николаевны в бюджет муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым 7 620,10 руб. (Семь тысяч шестьсот двадцать рублей 10 копеек), а также государственную пошлину в размере 400,00 руб. (Четыреста рублей 00 копеек), всего 8 020,10 руб. (Восемь тысяч двадцать рублей 10 копеек).

Взыскать с Волик Анатолия Николаевича в бюджет муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым 5 978,42 руб. (Пять тысяч девятьсот семьдесят восемь рублей 42 копейки), а также государственную пошлину в размере 400,00 руб. (Четыреста рублей 00 копеек), всего 6 378,42 руб. (Шесть тысяч триста семьдесят восемь рублей 42 копейки).

Взыскать с Прохоренко Екатерины Анатольевны в бюджет муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым 10 190,78 руб. (Десять тысяч сто девяносто рублей 78 копеек), а также государственную пошлину в размере 407,63 руб. (Четыреста семь рублей 63 копейки), всего 10 598,41 руб. (Десять тысяч пятьсот девяносто восемь рублей 41 копейку).

В остальной части исковых требований, а также в иске к Линевичу Валерию Владимировичу отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Н. Проскурня

№ 2-1087/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 октября 2018 года пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего: судьи - Пикулы К.В.,

при секретаре - Костюк К.И.,

с участием представителя истца - Букинич Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Красногвардейского района Республики Крым к Линевич В.В. , третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Отдел культуры Администрации Красногвардейского района Республики Крым, Инспекция по труду Республики Крым, о взыскании суммы причиненного ущерба, -

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Красногвардейского района Республики Крым обратилась в суд с указанным иском, в котором просит взыскать с Линевич В.В. в бюджет муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым ущерб в сумме 11 997,27 рублей.

Требования мотивированы тем, что постановлением Администрации Красногвардейского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о системе оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений культуры, искусства и кинематографии Красногвардейского района Республики Крым, вступившее в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Отделом внутреннего муниципального финансового контроля финансового управления Администрации Красногвардейского района проведена внеплановая сплошная проверка правильности начисления и выплаты заработной платы работникам муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный краеведческий музей» Красногвардейского района Республики Крым (...

...далее –Учреждение, МБУК «Районный краеведческий музей») за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что руководителем МБУК «Районный краеведческий музей» Линевичем В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисление и выплата заработной платы осуществлялись согласно штатному расписанию № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Положения, утвержденного постановлением Администрации Красногвардейского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

При проверке выявлено, что работникам учреждения размеры должностных окладов увеличены не с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ, что привело к неправомерному начислению и выплате работникам МБУК «Районный краеведческий музей» заработной платы в размере 40 763,26 рублей, из них 11 997,27 рублей в качестве зарплаты Линевичу В.В..

В судебном заседании представитель истца Букинич Е.Е., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала заявленные требования и доводы в их обоснование, изложенные в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Отдел культуры Администрации Красногвардейского района Республики Крым, Инспекция по труду Республики Крым, извещенные о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что по поручению первого заместителя главы Администрации Красногвардейского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № проведена сплошная внеплановая проверка правильности начисления и выплаты заработной платы работникам МБУК «Районный краеведческий музей» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9 - 11).

По результатам контрольного мероприятия составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12 - 23).

В ходе проверки установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисление и выплата заработной платы работникам МБУК «Районный краеведческий музей» осуществлялись согласно штатному расписанию № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное штатное расписание вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением о системе оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений культуры, искусства и кинематографии Красногвардейского района Республики Крым, утвержденным постановлением Администрации Красногвардейского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ и на основании Положения об оплате труда работников МБУК «Районный краеведческий музей», утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работникам МБУК «Районный краеведческий музей» неправомерно была начислена и выплачена заработная плата в сумме 40 763,26 рублей, что является нарушением вышеуказанных нормативных правовых актов, так как согласно пункта 6 постановления Администрации Красногвардейского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений культуры, искусства и кинематографии Красногвардейского района Республики Крым» данное постановление вступает в силу со дня его обнародования, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12 - 23).

Согласно перерасчета заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директору МБУК «Районный краеведческий музей» Линевичу В.В. была необоснованно выплачена заработная плата в размере 11 997,27 рублей (Приложение №1 к Акту от ДД.ММ.ГГГГ №).

Разрешая по существу заявленные исковые требования, суд считает возможным применить следующие правовые нормы.

В силу статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК Российской Федерации) работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб, что согласуется с положениями статьи 277 ТК Российской Федерации о полной материальной ответственности руководителя организации за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (часть 2 статьи 238 ТК Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК Российской Федерации) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (статья 1064 ГК Российской Федерации).

Исследованными в судебном заседании материалами подтверждается, что МБУК «Районный краеведческий музей» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утверждённого постановлением Администрации Красногвардейского района от ДД.ММ.ГГГГ. Учредителем МБУК «Районный краеведческий музей» является муниципальное образование Красногвардейского района Республики Крым. Функции, права и полномочия учредителя осуществляет Администрация Красногвардейского района Республики Крым либо уполномоченный Администрацией орган (пункт 1.5 Устава). Учреждение является получателем средств бюджета района, руководство его деятельностью осуществляет директор на основе заключенного контракта (пункт 5.1 Устава). Директор несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и заключенным с ним контрактом, а также полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный Учреждению, в том числе в случаях неправомерного использования имущества, при списании либо ином отчуждении имущества Учреждения, не соответствующих законодательству (пункты 5.4, 5.5 Устава).

Согласно условий Договора №2 от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче полномочий по организации и ведению бухгалтерского и налогового учета финансово-хозяйственной деятельности учреждения и взаимодействии сторон при осуществлении полномочий главного распорядителя бюджетных средств», заключенного между Отделом культуры Администрации Красногвардейского района Республики Крым (учредитель по договору), Муниципальным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» Красногвардейского района Республики Крым (исполнитель по договору) и МБУК «Районный краеведческий музей» (учреждение по договору), учредитель является главным распорядителем бюджетных средств, учреждение обеспечивает правильное, достоверное, своевременное оформление и предоставление исполнителю первичных учетных документов, а исполнитель ведет бухгалтерский и налоговый учет финансово-хозяйственной деятельности.

В проверяемый период руководителем МБУК «Районный краеведческий музей» Красногвардейского района Республики Крым являлся Линевич В.В. (л.д. 24).

Постановлением главы Администрации Красногвардейского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о системе оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений культуры, искусства и кинематографии Красногвардейского района Республики Крым, начало действия которого связано со вступлением в силу со дня его обнародования, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25 - 34).

Приказом директора МБУК «Районный краеведческий музей» Красногвардейского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об оплате труда работников муниципального учреждения культуры «Районный краеведческий музей» Красногвардейского района Республики Крым.

Между тем, по результатам внеплановой проверки установлено, что работникам МБУК «Районный краеведческий музей» Красногвардейского района Республики Крым, в том числе ответчику, размеры должностных окладов были увеличены не с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня опубликования и начала действия Положения о системе оплаты труда, утвержденного постановлением Администрации Красногвардейского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ.

Начисление и выплата заработной платы работникам МБУК «Районный краеведческий музей», в том числе директору Учреждения Линевичу В.В., в период с ДД.ММ.ГГГГ, произведено на основании штатного расписания № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного директором МБУК «Районный краеведческий музей» Линевичем В.В.

В результате неправомерных действий руководителя Учреждения Линевича В.В. истцу причинен материальный ущерб, выразившийся в необоснованном начислении и выплате заработной платы работникам Учреждения, в том числе Линевичу В.В. в сумме 11 997,27 рублей.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2 от 17 марта 2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» руководитель организации является с одной стороны представителем работодателя, а с другой стороны сам является по отношению к работодателю работником.

Таким образом, на возникшие между руководителем организации и самой организацией правоотношения распространяются положения об ответственности руководителя и о размере ответственности, предусмотренной как нормами трудового, так и нормами гражданского права.

Принимая во внимание, что причиненный истцу ущерб состоит из денежных средств, выплаченных Линевичу В.В. в качестве заработной платы, в указанном случае подлежат применению также положения главы 60 ГК Российской Федерации, регулирующей обязательства вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Аналогичные положения предусмотрены частью 3 статьи 1109 ГК Российской Федерации, ограничивающей основания для взыскания заработной платы, предоставленной гражданину в качестве средства к существованию, как неосновательного обогащения при отсутствии его недобросовестности или счетной ошибки.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу статьи 15 ГК Российской Федерации на истце лежит бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факт нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Отсутствие вины доказывается лицом, причинившим вред. Таким образом, бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

При разрешении настоящего спора суд пришел к выводу, что истцом доказаны обстоятельства, свидетельствующие о неправомерности действий Линевича В.В., в результате которых истцу причинен ущерба в виде излишне выплаченных ответчику денежных сумм в размере 11 997,27 рублей, расчет которого ответчиком не оспаривался.

На основании статьи 103 ГПК Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная в соответствии с абзацем 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты которой при подаче искового заявления в суд истец был освобожден в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 ГПК Российской Федерации, -

Р Е Ш И Л :

Иск Администрации Красногвардейского района Республики Крым удовлетворить.

Взыскать с Линевича В.В. в бюджет муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым 11 997 (одиннадцать тысяч девятьсот девяносто семь) рублей 27 копеек.

Взыскать с Линевича В.В. в доход бюджета государственную пошлину в размере 479 (четыреста семьдесят девять) рублей 89 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2018 года.

Судья К.В. Пикула