Лишик Игоря Константинович

№

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Дмитров 02 марта 2020 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Маковыйчук О.В., с участием ИП Лишик И.К., а также адвоката Дружинина Д.А., предоставившего удостоверение № и ордер №,

рассмотрев в судебном заседании жалобу адвоката Дружинина Д.А. в защиту интересов ИП Лишик И.К. на постановление по делу об административном правонарушении №ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником УМВД России по Дмитровскому г.о., которым ИП Лишик И.К. был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Лишик И.К. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа <данные изъяты>.

Адвокат Дружинин Д.А. в защиту интересов ИП Лишик И.К. обратился в Дмитровский городской суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания №ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ИП Лишик И.К. изменить и снизить размер наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> на наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. ИП Лишик И.К. не имел умысла на совершение административного правонарушения, ранее к административной ответственности не привлекался и допустил срок подачи уведомления об убытии иностранного гражданина на незначительный срок. Кроме того, просил учесть, что ИП Лишик И.К. находится в тяжелом финансовом положении, деятельность предпринимателя приносит небольшую прибыль, а также ИП Лишик И.К. имеет долговые обязательства, на его иждивении находит...

Показать ещё

...ся малолетний ребенок и супруга, которая не трудоустроена. В виду наличия исключительных обстоятельств, просит заменить наказание в виде штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

В судебном заседании ИП Лишик И.К. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление изменить, снизить размер наказания в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, так как нарушение совершено впервые, является субъектом малого бизнеса. Кроме того, просит учесть сложное материальное положение, а также наличие на иждивении малолетнего ребенка. Наказание является несоразмерным совершенному административному правонарушению и уплата штрафа повлечет негативные последствия. Просит на основании с. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения, исследовав представленный материал дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника УМВД России по Дмитровскому г.о. № от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, была проведена внеплановая выездная проверка мест пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: <адрес>, территория общежития.

В порядке, предусмотренном ст. 27.8. КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства на территории общежития, расположенного по адресу: <адрес> поле, <адрес>, инспектор отдела по вопросам миграции УМВД России по Дмитровскому г.о. ФИО6 в присутствии двух понятых: ФИО3 и ФИО4 был составлен протокол осмотра, которым установлено, что объектом осмотра является административное здание по адресу: <адрес>. Здание состоит из четырех этажей, снаружи окрашено желтым цветом. На третьем этаже расположено общежитие «Сеть общежитий Стаханов», при входе внутрь помещения слева от входа расположена стойка администратора, далее прямо расположен коридор общежития, слева и справа входы в жилые комнаты. Двери комнат имеют порядковую нумерацию. При осмотре комнаты № выявлен гражданин <адрес> ФИО5, который пояснил, что проживает в общежитии с 14.11.2019г., заселился через администратора, документы для постановки ан миграционный учет по мету пребывания не передавал, у него их не истребовали, а также что имеет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с отметкой о постановке на миграционный учет по иному адресу, где в настоящее время не проживает.

Протокол осмотра, составленный по результатам, соответствует требованиям ст. 27.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписан понятыми. Замечаний по ходу осмотра, его результатам и содержанию протокола не поступило.

Опрошенный в ходе проверки гражданин <адрес> ФИО5 пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ., заселился через администратора в общежитии по адресу: <адрес>, ком. 309. Документы для постановки на миграционный учет по мету пребывания не передавал, у него их не истребовали, по вопросу постановки его на миграционный учет по адресу общежития ничего не сообщали.

В соответствии с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом ОВМ УМВД России по Дмитровскому г.о., в соответствии со 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование в отношении ИП Лишик И.К. и квалифицировано по ч. 4 ст. 18.9 Ко АП РФ.

По результатам ДД.ММ.ГГГГ, инспектором ОВМ России по Дмитровскому г.о. ФИО6, был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, зафиксировавший признаки события административного правонарушения совершенного ИП Лишик И.К., выразившегося в неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - в нарушение ч. 2 ст. 20 ФЗ-109 от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Согласно ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 6 и 7 части 1 статьи 2 Федерального закона РФ от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания; сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Согласно ч. 1, пп. "а" п. 2 ч. 2 ст. 20 того же Федерального закона РФ от 18.07.2006 года N 109-ФЗ, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации; постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или учреждении социального обслуживания.

Исходя из положений п. 3 ч. 3, ч. 3.1 ст. 20 вышеназванного Федерального закона РФ от 18.07.2006 года N 109-ФЗ, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, - в случаях, предусмотренных пп. "а" - "д" п. 1 и пп. "а" - "в" п. 2 ч. 2 настоящей статьи (т.е. в случае нахождения в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги); в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 1 и подпунктами "а" - "в" пункта 2 части 2 настоящей статьи, принимающая сторона или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, иностранный гражданин обязаны уведомить орган миграционного учета о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, прибывшего в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (за несколькими нерабочими днями).

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона РФ от дата N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Статьей 22 Федерального закона РФ от 18.07.2006 года №109-ФЗ предусмотрено, что постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев.

Принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных ч. ч. 3 и 3.1 ст. 20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном ч. 10 настоящей статьи). Далее передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета, гостиницей или организацией федеральной почтовой связи.

При нахождении иностранного гражданина в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, детском оздоровительном лагере, на туристской базе, в кемпинге, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или учреждении социального обслуживания, либо в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, либо в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание, уведомление органа миграционного учета администрацией соответствующих организации или учреждения о прибытии данного иностранного гражданина в указанное место пребывания может осуществляться также с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации.

По смыслу ч. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием привлечения ИП Лишик И.К. к административной ответственности послужили выявленные в ходе проведения внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории общежития, расположенного по адресу: <адрес>, те обстоятельства, что ИП Лишик И.К. допустил нарушение требований ч. 2 ст. 20 ФЗ-109 от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Вина ИП Лишик И.К. в совершении административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ АП №юл в отношении ИП Лишик И.К. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.11.2019г.;

- письменными объяснениями иностранного гражданина ФИО5;

- выпиской из ЕГРИП о государственной регистрации ИП Лишик И.К.;

- договором договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ передаче во временное владение и пользование нежилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 550 кв.м. для организации общежития, хостела, отеля или прочих мест для временного проживания;

- свидетельством о присвоении гостиницу категории хостел № от ДД.ММ.ГГГГ.;

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

-рапортом инспектора ОВМ УМВД России по Дмитровскому г.о. по <адрес> ФИО6 о выявленном правонарушении;

- распоряжением начальника УМВД России по Дмитровскому г.о. от 15.11.2019г. о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ по адресу: <адрес>, территория общежития, и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают и свидетельствуют о наличии в действиях ИП Лишик И.К. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.9 ч. 4 КоАП РФ.

Квалификацию действий ИП Лишик И.К. по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ суд находит правильной, т.к. указанное лицо совершило неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что заявитель имел возможность для соблюдения норм и правил действующего законодательства, в целях исполнения надлежащим образом своих обязанностей, однако не принял необходимых мер.

При рассмотрении дела, права и законные интересы ИП Лишик И.К. были соблюдены, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену постановления не установлено, в связи с чем, оснований для отмены постановления №ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Вместе с тем, постановление должностного лица подлежит изменению в части назначенного наказания, поскольку, в соответствии ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного, административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как следует из представленных материалов административного дела, обстоятельства, отягчающие административную ответственность лица, не установлены. В качестве смягчающего обстоятельства суд полагает признать признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении Лишик И.К. малолетнего ребенка, а также привлечение к административной ответственности впервые.

Учитывая изложенное, а также характер совершенного административного правонарушения, отсутствие каких-либо тяжких последствий совершенного правонарушения, суд считает возможным применение к ИП Лишик И.К. указанных правил ч.ч.3-2, 3-3 ст. 4.1 КоАП РФ и снижение назначенного штрафа до <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №ЮЛ в отношении ИП Лишик И.К. - изменить.

На основании частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ размер штрафа, назначенный ИП Лишик И.К. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, снизить до <данные изъяты>

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ИП Лишик И.К. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Свернуть