Листиков Иван Семеноавич

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2014 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., при секретаре Саберджановой Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Листикова И. С. к Администрации ... муниципального района ... области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель истца просит суд обязать Администрацию ... муниципального района ... области заключить с истцом Листиковым И.С. договор купли-продажи земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: (адрес) (по цене продажи, установленной для земельных участков, находящихся в аренде у граждан и на которых у граждан имеются строения, здания или сооружения), мотивируя свою просьбу тем, что (дата) между истцом и Администрацией ... муниципального района был заключен договор аренды № земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: (адрес). Договор аренды зарегистрирован в УФСГРК и К по ... области (дата) г., запись регистрации №.

На вышеуказанном земельном участке Листиковым И.С. был построен жилой дом. (дата) была проведена техническая инвентаризация жилого дома и был получен технический паспорт на жилой дом. Кадастровым инженером был изготовлен технический план здания, на основании которого (дата) ФГБУ «ФКП Росреестра» по ... области была проведена экспертиза документов и жилой дом поставлен на кадастро...

...вый учет с кадастровым №. Права Листикова И.С. на жилой дом были зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № от (дата) г., запись о государственной регистрации №.

(дата) истцом в Администрацию ... муниципального района было подано заявление о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность по цене продажи, установленной для земельных участков, находящихся в аренде у граждан, и на которых у граждан имеются строения, здания или сооружения, с приложением необходимых документов. Листиковым И.С. были предприняты все необходимые и достаточные действия по выкупу арендуемого земельного участка. Ответчик в установленный законодательством срок не ответил на заявление истца о предоставлении Листикову И.С. земельного участка в собственность, чем нарушил права истца на приобретение в собственность земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: (адрес).

Истец Листиков И.С. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ... муниципального района ... области в судебное заседание явился, с иском не согласен, пояснил, что ответ был дан в сроки, установленные действующим законодательством, поскольку срок рассмотрения заявления истца был продлен в связи с направлением запросов Администрацией ... муниципального района ... области в ОАО «Мосводоканал» и Администрацию сельского поселения .... Спорный земельный участок с кадастровым № находится во втором поясе зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в связи с чем, относится к землям, ограниченным в обороте, не может быть предоставлен истцу собственность.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.5 ст.36 ЗК РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В соответствии со ст.36 ч.6 ЗК РФ, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

По делу установлено, что (дата) между истцом и Администрацией ... муниципального района ... области был заключен договор аренды № земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: (адрес). Договор аренды зарегистрирован в УФСГРК и К по ... области (дата) г., запись регистрации №.

На вышеуказанном земельном участке Листиковым И.С. был построен жилой дом. (дата) проведена техническая инвентаризация жилого дома и истцом был получен технический паспорт на жилой дом. Право собственности Листикова И.С. на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № от (дата)

(дата) истцом в Администрацию ... муниципального района было подано заявление о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату и о расторжении договора аренды № земельного участка от (дата) г., с приложением необходимых документов.

По утверждению истца, ответчик, в установленный законодательством срок не ответил на заявление истца о предоставлении Листикову И.С. земельного участка в собственность, чем нарушил права истца на приобретение в собственность земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: (адрес). Данные доводы суд считает несостоятельными в связи со следующим. В материалах дела имеется письмо Администрации ... муниципального района от (дата) г., направленное по почте на имя Листикова И.С., о том, что ответчиком направлен запрос в МГУП «Мосводоканал», а также в Администрацию сельского поселения ... муниципального района, после получения запрашиваемой информации Администрация ... муниципального района вернется к рассмотрению заявления истца. Письмом от (дата) ответчиком отказано Листикову И.С. в предоставлении земельного участка в собственность за плату, поскольку испрашиваемый земельный участок находится во втором поясе Зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в связи с чем, относится к землям, ограниченным в обороте, и не может быть предоставлен в собственность.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от (дата) №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик действовал в соответствии с положениями ч.2 ст.12 указанного выше Федерального закона, заранее уведомив истца о том, что рассмотрение его заявления по существу откладывается из-за запроса необходимых документов. Ответ дан Листикову И.С. в срок, не превышающий установленный частью второй указанной статьи.

В соответствии с ч.2 ст.27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст.27 ч.5 п.14 ЗК РФ, ограничиваются в обороте, находящиеся в государственной или муниципальной собственности: земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии со ст.43 Водного Кодекса РФ, для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Частью 4 ст.18 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного врача РФ от 08.11.2001 г. №32 утверждены Санитарные правила 2.1.4.1075-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы», на основании которых должен быть разработан проект зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Вместе с тем, санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, порядок определения границ поясов санитарной охраны определен СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года №10 и СанПиН 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения гор. Москвы», утвержденными постановлением Главного государственного врача РФ от 30.04.2010 №45.

В соответствии с п.п.1.1.3, 1.2.3 СанПин 2.1.4.2625-10, водоснабжение г.Москвы состоит из 4 субъектов РФ: г.Москвы, Московской, Тверской, Смоленской областей.

При этом согласно п.п.2.3.4, 3.4.3 СанПиН 2.1.4.2625-10, боковые границы поясов ЗСО устанавливаются не только по берегам основного водотока или водохранилища, входящих в гидротехнические системы, но и по берегам впадающих в них притоков первого порядка.

СаНпиН 2.1.4.1110-02 определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (п.1.2 СанПин 2.1.4.1110-02).

В соответствии с п.2.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02, боковые границы второго пояса ЗСО от уреза воды при летне-осенней межени должны быть расположены на расстоянии: а) при равнинном рельефе местности –не менее 500 м., б) при гористом рельефе местности – до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м при крутом, такие же требования к притокам первого порядка.

Согласно п.3.4.3 СанПиН 2.1.4.2625-10, боковые границы 2 пояса ЗСО водозабора или гидроузла должны проходить от уреза воды рот нормальном подпорном уровне для водохранилища и при летнее-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка на расстоянии: а) при равнинном рельефе местности- не менее 500 м, б) при холмистом рельефе местности – по вершинам первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения.

Отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПин 2.14.1110-02.

Законодательством Российской Федерации не предусматривается обязательность закрепления границ зон санитарной охраны на местности, а также наличие единого документа, подтверждающего отнесение земельных участков к ограниченным в обороте. Следовательно, само по себе отсутствие утвержденного проекта ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения не может свидетельствовать о том, что на земельные участки, попадающие в указанные зоны в соответствии с требованиями СанПин 2.1.41110-02, не распространяются ограничения, установленные законом.

В ходе судебного разбирательства был установлен факт нахождения земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, во втором поясе Зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения .... Данный факт подтверждается сообщением ОАО «Мосводоканал», согласно которому руководствуясь, предоставленным материалом и данными публичной кадастровой карты (адрес) установлено, что спорный земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым № расположен на расстоянии около 70 м от уреза воды пруда, образованного на ручье, который является притоком первого порядка реки .... Из представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что спорный участок, находится в пятисотметровой полосе, то есть во втором поясе ЗСО, установленном Санитарными правилами СП 2.1.4.2625-10. Поскольку спорный земельный участок находится во втором поясе зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, он не может быть предоставлен истцу в собственность.

При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеуказанными нормами права и представленными доказательствами, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Листикову И. С. к Администрации ... муниципального района ... области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение одного месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме 30 апреля 2014 года.

Судья: Н.Н.Кривенцова