Листопадов Руслан Андреевич

Дело № 5-437/2020

УИД: 91RS0001-01-2020-003021-24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 июля 2020 года город Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда гор. Симферополя Республики Крым Кветкина Н.В. (г. Симферополь, ул. Хромченко, 6А),

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина России Листопадова Руслана Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> АССР, работающего в должности старшего мобильной группы в ООО ЧОП «Фалькон», не женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу: 295050, Россия, <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, -

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 35 минут, по адресу: <адрес>, в помещении поликлиники медицинских осмотров ГУП РК, в общественном месте гражданин ФИО3 находился без средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушил п. 11.6 Указа Главы Республики Крым от 11.05.2020 г. № 158 «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в редакции от 15.05.2020 №163-У).

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом (телефонограммой), о причинах неявки суд не известил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса и влечет предупрежде...

...ние или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьями 4.1, 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктом 25 Положения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794, статьями 64, 65 Конституции Республики Крым, Законом Республики Крым от 09 декабря 2014 года № 25-ЗРК/2014 "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций", протоколом Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Крым от 16 марта 2020 года № 3, с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Крым, Главой Республики Крым от 17 марта 2020 года принят Указ № 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" (в редакции от 11 мая 2020 года).

Пунктом 11.6 Указа Главы Республики Крым от 17.03.2020 № 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" (в ред. от 11.05.2020) установлено: с 12 мая 2020 года до особого распоряжения обязать граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли (оказания услуг), деятельность которых не ограничена настоящим Указом, а также при нахождении в общественных местах (местах ожидания общественного транспорта, на открытых площадях аэропортов, железнодорожных и автобусных вокзалов и пр.).

Обязать граждан при выполнении работ и оказании услуг использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы)."

Положения ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ направлены на охрану общественных отношений в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, в частности, на обеспечение реализации и защиту гарантированных Коституцией РФ прав неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье как высших и наиболее значимых конституционных ценностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 35 минут, по адресу: <адрес>, в помещении ГУП РК «Поликлиника медицинских осмотров», в общественном месте гражданин Листопадов Р.А. находился без средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушил пункт 11.6 Указа Главы Республики Крым от 17.03.2020 № 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 1); рапортом полицейского ОБППСП УМВД России по <адрес> ФИО5 (л.д. 2); объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Листопадов Р.А., ДД.ММ.ГГГГ, находился по адресу <адрес> в медицинском учреждении без маски, т.к. не имеет средств на ее приобретение. Листопадов Р.А. слышал об Указе Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ – о введении масочного режима (л.д. 3); объяснениями свидетеля ФИО1, 1961 года рождения, согласно которым, последняя ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 11.35 часов, находилась на своем рабочем месте по адресу: <адрес>, где в кабинете медицинского осмотра гражданин Листопадов Р.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., несмотря на неоднократные просьбы, отказался одеть средства индивидуальной защиты (л.д. 4); объяснениями свидетеля ФИО2, 1946 года рождения, согласно которым последний ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 11.35 часов, находился на своем рабочем месте по адресу: <адрес>, где в кабинете медицинского осмотра гражданин Листопадов Р.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. несмотря на неоднократные просьбы, отказался одеть средства индивидуальной защиты (л.д. 5); копией паспорта гражданина РФ Листопадова Р.А. (л.д. 6); справкой ИБД в отношении Листопадова Р.А. (л.д. 7).

Суд, оценив в совокупности исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с достоверностью подтверждают наличие в действиях Листопадова Р.А. состава вменяемого административного правонарушения.

Суд приходит к выводу, что вина Листопадова Р.А. в совершении административного правонарушения доказана, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий Листопадова Р.А. суд не усматривает.

При назначении наказания Листопадову Р.А. суд, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, степень общественной опасности содеянного, отношение Листопадова Р.А. к содеянному, влияние наказания на цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность и предусмотренные ст.4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлены. Основания для назначения наказания в виде предупреждения, предусмотренные ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, судом также не установлены.

Вышеуказанное в совокупности позволяет суду назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Листопадова Руслана Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Симферополя Крымской АССР, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк по следующим реквизитам: Получатель: УФК (УМВД России по г. Симферополю) (ОП №1 «Железнодорожный» по г. Симферополю), КПП 910201001, ИНН 9102003230, ОКТМО 35701000, номер счета получателя платежа: 40101810335100010001, БИК 043510001, КБК 18811601201019000140, назначение платежа: административный штраф.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд города Симферополя.

Судья Н.В. Кветкина

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2020 года <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Хулапова Г.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, помощника прокурора – ФИО4 рассмотрев в отрытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданин Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес> официально не трудоустроен,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из УФСБ России по <адрес> и <адрес> поступил материал проверки в отношении ФИО1, в действиях которого усматриваются признаки административного правового правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ.

<адрес> в ходе проверки материалов, а именно осмотра интернет-страницы «ФИО1» электронной информационной системы «В контакте» информационной системы «Интернет», имеющей электронный адрес: <данные изъяты> установлено размещение в открытом доступе для неограниченного круга лиц, материалов, пропагандирующих и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

В судебном заседании помощник прокурора просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде 15 суток административного ар...

...еста.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, не признал, не раскаялся. Просил назначить административное наказание в виде штрафа.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от дата N 114-ФЗ (ред. от дата) "О противодействии экстремистской деятельности" экстремистская деятельность (экстремизм), - в том числе пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

Согласно ст. 12 указанного Закона на адрес запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

За осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Автор печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов (произведений), предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из признаков, предусмотренных статьей 1 настоящего Федерального закона, признается лицом, осуществлявшим экстремистскую деятельность, и несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке (ст. 15 указанного Закона).

Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного положениями ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, образует пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики и символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, т.е. публичное выставление, показ, вывешивание, изображение нацистской атрибутики и символики, сходных с ними до степени смешения, воспроизведение нацистских или сходных с нацистскими до степени смешения приветствий и приветственных жестов, а также любые другие действия, делающие рассматриваемые атрибутику и символику доступными для восприятия других лиц, в том числе путем публикации в средствах массовой информации.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1, будучи пользователем страницы <данные изъяты>) среди прочих файлов доступных для просмотра и копирования неограниченным кругом лиц, разместил в открытом доступе для неограниченного круга лиц свою фотографию, имеющую электронный адрес <данные изъяты>

<данные изъяты> на которой изображена визуальная композиция представляющая собой татуировку в виде черепа («Totenkopf» - талисман, символ использовавшийся 3-ей танковой дивизией СС «Мёртвая голова» о том, что с ДД.ММ.ГГГГ, данное изображение признана преступной в соответствии с решением Нюрнбергского процесса).

Аналогичная запрещенная информация размещена ФИО1 в сети «Интернет» на электронных адресах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Указанная символика до степени смешения сходна с использовавшейся подразделениями Третьего рейха, признанными преступными в соответствии с решением Нюрнбергского процесса.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ.

Факт размещения указанных материалов в сети Интернет «Вконтакте» (vk.com) в открытом для неограниченного круга лиц подтверждается справкой по результатам ОРД, актом исследования предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ года, выпиской из социальной сети «В контакте», пояснениями ФИО1

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ, справкой по результатам ОРД, актом исследования предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из социальной сети «В контакте», СД-диском с фотографиями и иными письменными материалами дела.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы в судебном заседании ФИО1 о том, что пропаганду и публичное демонстрирование экстремистской символики не осуществлял, а демонстрация фотографий является его хобби, искусством, увлечением историей, не может быть принят во внимание, поскольку он опровергается совокупностью приведенных выше доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, подлежащей применению.

Согласно ч. 1 ст. 3.9 КоАП РФ, административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток. Административный арест назначается судьей. Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов. (ч. 2 ст. 3.9), срок административного задержания включается в срок административного ареста. (часть 3).

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 относится к лицам, указанным в части 2 ст. 3.9 КоАП РФ.

При избрании судом в отношении ФИО1 вида административного наказания в виде административного ареста суд полагает, что данный вид наказания согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

В постановлении от дата N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Так при назначении ФИО3 административного наказания в виде административного ареста суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, имеющий системный характер, данные о личности виновного, который вину не признал в целом, не раскаялся. Оснований для назначения более мягкого вида наказания судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток.

Срок административного наказания в виде административного ареста, назначенного ФИО1 исчислять с момента его доставления органами внутренних дел в изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес>.

Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.А. Хулапова

Дело № 5-1655/2020

УИД 91RS0002-01-2020-008560-38

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«23» ноября 2020 года г. Симферополь

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым Чумаченко Е.В., рассмотрев поступившие материалы дела об административном правонарушении по ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Листопадова Р.А., -

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 20 минут инспектором ППСП взвода № 1 роты № 2 ОБППСП УМВД России по г. Симферополю в отношении Листопадова Р.А. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении по ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Листопадова Р.А. и приложенные к нему материалы поступили в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым и ДД.ММ.ГГГГ передано в производство судьи Чумаченко Е.В..

Согласно ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выясняет, в том числе вопросы о том, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, правильно ли оформлены иные материалы дела и достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном ...

...правонарушении и других материалов дела в орган, который составил протокол и оформил материалы, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении, в котором формулируется обвинение лица в совершении административного правонарушения, является важнейшим процессуальным документом по делу об административном правонарушении.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд вправе переквалифицировать действия (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства. При этом, вопрос переквалификации возникает при рассмотрении дела об административном правонарушении. Таким образом, изначально квалифицировать действия (бездействие) должно должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст.ст. 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Статья 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает деление на 2 части.

Вместе с тем, в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ часть ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой квалифицируется содеянное Листопадовым Р.А., не указана.

При внесении в протокол об административном правонарушении каких-либо дополнений и (или) изменений, его копия должна быть направлена повторно лицу, а к административному материалу приложены сведения, подтверждающие такую отправку или сведения о вручении лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии с внесенными изменениями.

В представленных в суд материалах должны находиться сведения о том, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, надлежащим образом извещено о месте и времени внесения исправлений в протокол об административном правонарушении.

Подтверждение извещения лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (внесения изменений, дополнений, исправлений) должно быть произведено такими средствами, которые позволяют контролировать получение информации об извещении лицом, которому она направлена. Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, не извещено о времени и месте составления протокола, то оно лишено предоставленных административным законом гарантий защиты, поскольку не может квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленного нарушения, а также воспользоваться помощью защитника.

Эти положения административного законодательства распространяются как на внесенные ранее дополнения, так и на предстоящие, в случае если таковые будут внесены с приложением данных о вручении нарочно лицу, в отношении которого составлен материал, или получении иным способом.

В протоколе об административном правонарушении рядом с внесенными исправлениями должна быть произведена надпись «исправленному верить», подпись должностного лица, которым данные исправления внесены, дата их внесения. А также, представлены сведения, подтверждающие вручение лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии протокола с внесенными изменениями.

С учетом изложенного, несоблюдение установленного порядка привлечения к административной ответственности нарушает право привлекаемого лица на защиту, лишает возможности воспользоваться своими процессуальными правами и гарантиями на защиту, наличие вышеуказанных недостатков протокола не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что не может быть восполнено при рассмотрении дела, в связи с чем, указанные нарушения носят существенный характер и являются неустранимыми.

Руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

о п р е д е л и л:

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Листопадова Р.А. по ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и материалы по нему в УМВД России по г. Симферополю (<адрес>), для устранения указанных недостатков.

Судья Е.В. Чумаченко

91RS№ 549-12

дело №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 марта 2021 года <адрес>

Судья Керченского городского суда Республики Крым Сафонцева Ю.А изучив в порядке подготовки дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Керченский городской суд Республики Крым поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения...

... дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Из представленных материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом взв. № ОРППСП УМВД России по <адрес> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО1 ранее подвергался административному наказанию по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи Керченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол об административном правонарушении возвращен в связи с неполнотой представленных материалов, в связи тем, что в протоколе об административном правонарушении указана квалификация правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, однако отражены сведения о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол с материалами повторно поступил в Керченский городской суд Республики Крым.

Во исполнение недостатков должностное лицо вынес определение об исправлении ошибки, опечатки или арифметической ошибки, которое не содержит дату.

Данным процессуальным документом приняты меры к устранению нарушения, при составлении упомянутого протокола, дополнив его следующими словами: «Первичную фабулу протокола об административном правонарушении № РК -150842/7542 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 40 минут ФИО1 находился в здании автовокзала по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинской и немедицинской маски, респиратора), чем не выполнил требования п. 11.1 Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О внесений изменений в Указ Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У», заменить на: «ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 40 минут ФИО1 находился в здании автовокзала по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинской и немедицинской маски, респиратора), чем не выполнил требования п. 11.1 Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О внесений изменений в Указ Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У», совершив данное административное правонарушение повторно, согласно постановления суда № от ДД.ММ.ГГГГ.»

Также в протокол об административном правонарушении рукописно внесены исправления, с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ на часть 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и указание на повторность.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4).

Толкование положений ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменение сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производится в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в указанный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Суд обращает внимание, что должностным лицом при вынесении определения об исправлении ошибки, фактически дополнено новым абзацем, содержащим более подробное описание события, изменена часть статьи правонарушения, тем самым внесены изменения в описательную и резолютивную часть протокола, дополнен правовой вывод (ссылка на повторность), в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанные обстоятельства являются существенным недостатком протокола, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, и являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Руководствуясь п.4 ч.1.ст.29.4, 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – возвратить лицу, его составившему.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток через Керченский городской суд Республики Крым.

Судья /подпись/ Ю.А. Сафонцева

Копия верна

Судья -