Ломая Теона Ревазовна

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 26 апреля 2024 года

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Попов А.Е.,

изучив дело об административном правонарушении по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении Ломая Т.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Из ОП-7 УМВД РФ по г.Ростову-на-Дону для рассмотрения поступил материал об административном правонарушении в отношении Ломая Т.Р.

Данное дело не может быть назначено к судебному рассмотрению и подлежит возвращению в орган составивший протокол, в виду неправильного составления протокола и оформления материалов дела, неполноты представленных материалов, что не может быть восполнено при рассмотрении дела по существу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КРФ об АП - при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Так, в протоколе об административном правонарушении №, а также в материалах дела, отсутствуют объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении отсутствует отметка лица, в отношении которого составлен протокол о наличии либо отсутствии замечаний к протоколу. Также, в протоколе ...

...об административном правонарушении отсутствует информация о последних датах въезда и пребывания на территории РФ Ломая Т.Р., а период ее пребывания на территории РФ с 21.10.2023г. по 17.01.2024г., составляет менее 90 суток.

Допущенные при составлении протокола и оформлении материалов нарушения, являются существенными и неустранимыми в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении в отношении Ломая Т.Р., подлежит возвращению в ОП-7 УМВД РФ по г.Ростову-на-Дону, для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КРФ об АП, -

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении Ломая Т.Р., возвратить в ОП-7 УМВД РФ по г.Ростову-на-Дону, для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Определение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через суд Пролетарского района г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток.

СУДЬЯ:

61RS0007-01-2024-002518-89

5-329\2024\Б

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 03 мая 2024 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Бондарев А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ломая Т.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Республики Грузия, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>»А», -

У С Т А Н О В И Л:

26 апреля 2024 года в 09 часов 00 минут, при проверке документов в ОП № 7 России по г. Ростову-на-Дону, по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Советская, 16, был установлен факт нарушения режима пребывания на территории РФ, гражданкой Грузии – Ломая Т.Р.,

Установлено, что гражданка Республики Грузия – Ломая Т.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Республики <данные изъяты>, гражданка Республики Грузия, на законных основаниях въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, находилась на территории РФ 88 суток и выехала с территории РФ 17 января 2024 года. После чего, с 17 января 2024 года и по настоящее время находится на территории Российской Федерации.

Таким образом, гражданка Республики Грузия Ломая Т.Р. в нарушение ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», являясь иностранным гражданином, с 19 января 2024 года по настоящее время, находится на территории Российской Федерации, что превышает девяносто суток, не требующих получения визы.

По истечению разрешенного срока пребывания, территорию Российской Федерации не покинула, на территории Российской Федерации находился незак...

...онно, уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания.

В судебном заседании Ломая Т.Р. свою вину в совершении административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП не оспаривала и пояснила, что на территорию Российской Федерации въехала на законных основаниях. На территории г. Ростова-на-Дону у нее постоянно проживают: муж ФИО7, гражданин РФ; дочь ФИО4, гражданка РФ; сын ФИО5, гражданин РФ. Нарушение допущено в силу стечения семейных обстоятельств. Просит не применять в отношении нее выдворение, поскольку это нарушит целостность семьи.

Обстоятельства совершения Ломая Т.Р. административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 03 мая 2024 года;

- протоколом о доставлении;

- объяснениями;

- копией паспорта;

- справкой;

- справкой о пересечении границы.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, гражданка Республики Грузия Ломая Т.Р., по истечении разрешенного срока пребывания в Российской Федерации в нарушение требований Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" уклонилась от выезда с территории Российской Федерации.

Суд квалифицирует действия Ломая Т.Р. по ст.18.8 ч.1.1 КРФ об АП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ломая Т.Р. не установлено. Вместе с тем, вину она полностью признала имеет на иждивении двоих несовершеннолетних етей, которые являются гражданами РФ.

Кроме того, необходимо дополнительно учитывать следующее. В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) – каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Ломая Т.Р. имеет устойчивые социальные связи. Муж и двое несовершеннолетних детей имеют Российское гражданство. Ломая Т.Р. имеет постоянное место жительства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ – въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Симоняна Р.Р. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность. В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 17 января 2013 года №1-П).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО6 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – по настоящему делу возможно назначение наказания в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.10 КРФ об АП, -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Ломая Т.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, гражданку Республики Грузия, проживающую по адресу: <адрес>, <адрес>»А», виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 ( три тысячи ) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по Ростовской области (УМВД России по г.Ростову-на-Дону); р/с № 40102810845370000050; кор.счет №03100643000000015800; Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону; ИНН 6164046076; КПП 616801001; БИК 016015102; ОКТМО 60701001; КБК 18811601181019000140; Идентификатор 18880461244007017154 наименование платежа – административный штраф.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае неуплаты штрафа, в установленный законом шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано заинтересованными лицами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления.

С у д ь я :