Лопухова Надежда Андреевна

УИД 74RS0032-01-2024-004266-82

Дело № 2-2563/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 года г.Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой Л.М.,

при секретаре Чемис А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лопуховой Н.А. к администрации Миасского городского округа Челябинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма,

УСТАНОВИЛ:

Лопухова Н.А. обратилась с иском о возложении обязанности на администрацию Миасского городского округа предоставить Лопуховой Н.А. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, на территории Миасского городского округа, общей площадью не менее 15 кв.м. жилого помещения в виде отдельной квартиры за счет средств бюджета Челябинской области.

В обоснование иска указано, что Лопухова Н.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Лопуховой Н.А. – Лопухова П.В. на основании решения Миасского городского суда от ДАТА. лишена родительских прав. В графе «отец» в свидетельстве о рождении Лопуховой Н.А. стоит прочерк. Постановлением главы администрации Миасского городского округа от ДАТА. НОМЕР над несовершеннолетней Лопуховой Н.А. установлена опека, опекуном назначена Залатдинова Н.С.. Лопуховой Н.А. жилое помещение по договорам социального найма, коммерческого найма, ...

...специализированного найма не предоставлялось, право на приватизацию жилого помещения ею не использовано.

Истец Лопухова Н.А. в суд не явилась, извещена.

Представитель ответчика администрации Миасского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, письменно ходатайствовал о предоставлении судом ответчику шестимесячного срока исполнения решения суда (л.д.36).

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором полагал заявленные требования законными и обоснованными.

Третье лицо Залатдинова Н.С. в суд не явилась, извещена.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года №212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со ст. 50 ЖК РФ.

Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа определяется Правительством Челябинской области (ч. 2 ст. 17 указанного выше закона).

Полномочия по обеспечению жильем указанных категорий граждан переданы органам местного самоуправления на основании подпункта 5 статьи 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года №442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением Правительства Челябинской области от 15 апреля 2013 года №136-П утверждён «Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» (далее - Порядок). Согласно Порядку, решение о предоставлении лицам из числа детей-сирот жилых помещений принимаются органом местного самоуправления по месту жительства указанных лиц, исходя из даты включения их в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Решение о предоставлении жилого помещения является основанием заключения договора найма специализированного жилого помещения, который заключается органом местного самоуправления сроком на 5 лет.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Лопухова Н.А. родилась ДАТА. Как следует из актовой записи о рождении Лопуховой Н.А., её матерью является Лопухова П.В., в графе «отец» стоит прочерк (л.д.35).

Мать Лопуховой Н.А. – Лопухова П.В. лишена родительских прав в отношении Лопуховой Н.А. на основании решения Миасского городского суда от ДАТА (л.д. 23-24).

Постановлением главы администрации Миасского городского округа от ДАТА. НОМЕР над несовершеннолетней Лопуховой Н.А. установлена опека, опекуном назначена Залатдинова Н.С. (л.д. 11).

Согласно решению Министерства социальных отношений Челябинской области НОМЕР от ДАТА. Лопухова Н.А. включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей (л.д.13).

Из письменного мнения ответчика следует, что жилое помещение по договору коммерческого найма, специализированного найма не предоставлялось, ответчик также ходатайствовал о предоставлении судом ответчику шестимесячного срока исполнения решения суда (л.д.36).

Лопухова Н.А. имеет право на предоставление жилья как лицо, оставшееся без попечения родителей, признана в установленном законом порядке нуждающейся в жилом помещении по этому основанию.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации МГО НОМЕР от ДАТА. Залатдиновой Н.С., Лопуховой Н.А., Лопуховой П.В. было предоставлено по договору социального найма от ДАТА. НОМЕР жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, общей площадью 31,7 кв.м..

Указанное также следует из договора социального найма от ДАТА. НОМЕР жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, общей площадью 31,7 кв.м. (л.д.31-33).

Согласно ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения должны отвечать установленным для них требованиям.

В силу положений ч.2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства).

Конкретные требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Такие требования установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Так, разделом II Положения, установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно п.12, входящему в этот раздел, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Помимо этого, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта (п.7 ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в абзаце третьем пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», критерий благоустроенности жилого помещения имеет локальный характер и зависит от условий соответствующего населенного пункта, поскольку качественные характеристики жилищного фонда в субъектах РФ и муниципальных образованиях отличаются. Однако необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены указанным выше Положением, носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации.

Согласно п.7 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в качестве жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут использоваться только индивидуальные жилые дома и квартиры. Включение в указанный специализированный жилищный фонд комнат в коммунальной квартире или жилом доме законодательством не допускается. Часть жилого дома, часть квартиры и комната не могут быть включены в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлены им по договорам найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, по смыслу правовой гарантии, установленной Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей обеспечиваются государством отдельным благоустроенным жилым помещением.

Решением Собрания депутатов Миасского городского округа № 9 от 26 декабря 2011 года утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Как следует из договора социального найма от ДАТА. НОМЕР Залатдиновой Н.С., Лопуховой Н.А., Лопуховой П.В. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, общей площадью 31,7 кв.м., следовательно, площадь которую может занимать Лопухова Н.А. составит менее 15 кв.м..

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что Лопухова Н.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла совершеннолетия, завершила обучение в учебном заведении, жилое помещение ей не предоставлено, и приходит к выводу о том, что она имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, а обязанность по предоставлению жилого помещения Лопуховой Н.А. возложена на администрацию Миасского городского округа Челябинской области за счет средств бюджета Челябинской области.

Действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий, перечисленных в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действующей с 1 января 2013 года.

Нарушение данного права в силу ст.3 ГПК РФ является основанием для обращения в суд.

Поскольку Лопухова Н.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, у нее возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В связи с указанными обстоятельствами, суд считает правильным возложить обязанность на ответчика администрацию МГО по предоставлению жилого помещения истцу, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, на территории Миасского городского округа, общей площадью не менее 15 кв.м. жилого помещения в виде отдельной квартиры за счет средств бюджета Челябинской области.

В силу ст.314 Гражданского кодекса РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Как следует, из письменного мнения представителя ответчика, он просит установить срок в течение 6 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку исполнение решения суда связано с невозможностью обеспечить финансирование в месячный срок по вступлении решения суда в законную силу.

При этом, суд считает заслуживающими внимания доводы ответчика о необходимости предоставления реального срока для предоставления жилого помещения, и с учетом требуемых финансовых и временных затрат, считает необходимым установить срок в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд полагает, что указанный срок является разумным, при этом права истца, ответчика при установлении срока нарушены не будут.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Миасского городского округа Челябинской области обязанность предоставить Лопуховой Н.А., ДАТА года рождения, уроженке АДРЕС, паспорт НОМЕР в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории Миасского городского округа Челябинской области по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м. жилого помещения в виде отдельной квартиры, за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья Л.М. Кондратьева

Мотивированное решение суда составлено 30.10.2024г.