Лопырев Виталий Евгеньевич

УИД: 56RS0018-01-2020-010324-11

Дело № 5-1404/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 декабря 2020 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга – Ермошкина О.В.,

при секретаре Толкачёвой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Лопырева Виталия Евгеньевича, ... года рождения, уроженца г... зарегистрированного и проживающего по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

Лопырев В.Е. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

20 октября 2020 года в 15 ч. 10 мин. Лопырев В.Е. в помещении магазина «Мастер», расположенного по адресу: ..., не выполнил Правила поведения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а также пункт 10.3 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции от 19 октября 2020 года), а именно, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, находился без средств индивидуальной защит...

...ы (маски, перчатки).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Лопырев В.Е. в судебное заседание не явился, сведения о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела представлены.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б», «д» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 23 июня 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора от 17 марта 2020 года «О мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции от 19 октября 2020 года) в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года « 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Оренбургской области от 30 ноября 2009 года № 593-п «Об утверждении положения об Оренбургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», решениями оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является обстоятельством непреодолимой силы, в целях снижения рисков ее завоза и распространения на территории Оренбургской области, введен на территории Оренбургской области режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 10.3 данного Указа возложена обязанность на всех лиц, проживающих (пребывающих) на территории Оренбургской области:находиться в помещениях либо на территориях организаций, реализующих товары, оказывающих услуги, в общественном транспорте, в том числе такси, в местах массового скопления людей в средствах индивидуальной защиты (маски, перчатки).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 23 июня 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт виновности действий Лопырева В.Е. в совершении инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии ... от 20 октября 2020 года; рапортом УУП ОУУП и ПДН Отдела полиции № 1 МУ МВД «Оренбургское» от 20 октября 2020 года; письменными объяснениями Лопырева В.Е. от 20 октября 2020 года; заявлением о замене (смене) паспорта; фототаблицей; карточкой нарушений в отношении Лопырева В.Е.; справкой на физическое лицо; письменными объяснениями свидетеля ФИО от 20 октября 2020 года, который показал, что 20 октября 2020 года в 15 ч. 10 мин. находился в магазине «Мастер» по адресу: ..., оплачивал на кассе приобретенный товар, в магазин вошел неизвестный мужчина, которого продавец попросил надеть средства индивидуальной защиты (маску, перчатки), находящиеся на кассе при входе в магазин, однако мужчина не отреагировал на просьбу продавца и прошел в помещение магазина, впоследствии мужчина был опрошен сотрудниками полиции и представился Лопыревым В.Е.; и иными доказательствами по делу.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достоверными. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется. Совокупность доказательств является достаточной для принятия решения по делу.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что виновность Лопырева В.Е. в совершении инкриминируемого административного правонарушения нашла свое подтверждение, его действия следует квалифицировать по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении Лопырева В.Е. составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Указанная совокупность доказательств однозначно свидетельствует о том, что 20 октября 2020 года в 15 ч. 10 мин. в помещении магазина «Мастер», расположенного по адресу: ..., Лопырев В.Е. допустил нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В ходе оформления административного материала Лопырев В.Е. признал вину в совершении правонарушения, раскаялся в содеянном, данные обстоятельства суд признает смягчающими административную ответственность Лопырева В.Е.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Лопырева В.Е. в силу статьи 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, личности виновного, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая данные, подтверждающие действительную необходимость применения к Лопыреву В.Е. меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, обсудив все виды наказания, предусмотренные санкцией частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что наказание в виде предупреждения будет являться достаточным для целей восстановления социальной справедливости, исправления Лопырева В.Е. и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также соразмерным совершенному.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать Лопырева Виталия Евгеньевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись О.В. Ермошкина

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург 15 сентября 2016 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Дегтяревой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Башировой А.Р.,

рассмотрев протест первого заместителя прокурора Центрального района г. Оренбурга Мироненковой А.П. на постановление административной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», вынесенное в отношении Лопырева В. Е.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Лопырев В. Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в связи с допущенными нарушениями Закона Оренбургской области "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области" от 06 марта 2014 года № 2170/620-V-ОЗ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

В Центральный районный суд г. Оренбурга поступил протест первого заместителя прокурора Центрального района г. Оренбурга Мироненковой А.П. на вышеуказанное постановление, в котором она просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении Лопырева В.Е., отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Лопырева В.Е. - прекратит...

...ь в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Обосновывая протест, заместитель прокурора отмечает, что постановление является незаконным и необоснованным, поскольку в постановлении № отражено, что Лопырев В.Е., находясь у себя дома в ночное время громко шумел и кричал, однако не указаны какие-либо действия, нарушающие тишину и спокойствие граждан, совершенные Лопыревым В.Е. в соответствие со ст. 3 Закона Оренбургской области от 06 марта 2014 года N 2170/620-V-ОЗ "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области". В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном на основании административного материала в отношении Лопырева В.Е., указано, что он создавал бытовой шум, громко разговаривал и кричал, однако совершение указанных действий не образует состав административного правонарушения, предусмотренного по ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - Лопырев В.Е., а также представитель органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении - представитель административной комиссии <данные изъяты> о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть протест заместителя прокурора в отсутствии указанных лиц, извещенных надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания.

Изучив протест первого заместителя прокурора Центрального района г.Оренбурга Мироненковой А.П., выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия. Вместе с тем, порядок и сроки принесения протеста на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях, а также порядок и сроки их рассмотрения установлены ст. 30.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, ч.1 и ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ.

Суд признает причины пропуска срока принесения протеста заместителем прокурора уважительными, так как указанное постановление поступило в прокуратуру Центрального района г. Оренбурга ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» административная ответственность предусмотрена за совершение действий, повлекших за собой нарушение требований по соблюдению тишины и покоя граждан, установленных Законом Оренбургской области от 06 марта 2014 года № 2170/620-V-ОЗ "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области".

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Оренбургской области от 06 марта 2014 года № 2170/620-V-ОЗ "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области" не допускается осуществление следующих действий (бездействия) в ночное время, если они влекут за собой нарушение тишины и покоя граждан:

- использование звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных в транспортных средствах, на объектах торговли и общественного питания;

- непринятие мер владельцем транспортного средства по отключению сработавшей звуковой охранной сигнализации, установленной на транспортном средстве;

- применение звуковых сигнальных устройств транспортного средства в случаях, не предусмотренных правилами дорожного движения или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о безопасности дорожного движения;

- использование пиротехнических средств;

- игра на музыкальных инструментах, свист, пение, танцы;

- проведение земляных, ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных и иных подобных работ, повлекшее за собой нарушение покоя граждан и тишины в ночное время.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, решение его в соответствие с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Лопырев В.Е. создавал бытовой шум, громко разговаривал и кричал, однако указанные действия в соответствии со ст. 3 Закона Оренбургской области "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области" не влекут за собой нарушение тишины и покоя граждан.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лопырева В.Е., последний находясь у себя дома, в ночное время громко шумел, кричал, при этом не указано какие конкретно действия, указанные в ст. 3 Закона Оренбургской области "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области", нарушающие тишину и покой граждан он совершал.

Кроме того, в представленных материалах имеются также заявление ФИО5 в органы полиции о привлечении к ответственности Лопырева В.Е., который, в ночное время громко разговаривал, орал, все крушил, а также объяснениями указанного лица, согласно которым в ночное время Лопырев В.Е. громко ругался, скандалил, кричал, двигал мебель, стучал по стенам. Согласно объяснениям Лопырева В.Е., ночью он выпивал спиртное, в связи с чем в семье произошел конфликт, в ходе которого он громко разговаривал.

Таким образом, в указанных выше заявлениях и объяснениях граждан, также отсутствуют конкретные обстоятельства, свидетельствующие о нарушении Лопыревым В.Е. тишины и покоя граждан, указанных в ст. 3 Закона Оренбургской области "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области".

С учетом указанных требований закона суд признает обоснованным и законным содержащийся в протесте прокурора довод о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Лопырева В.Е., в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, и с учетом существенности допущенного нарушения признает постановление административной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и подлежащим отмене.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

протест первого заместителя прокурора Центрального района г. Оренбурга Мироненковой А.П. – удовлетворить.

Постановление административной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Лопырева В. Е. – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Лопырева В. Е. - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Центрального районного суда

г. Оренбурга подпись Т.А. Дегтярева

Копия верна.

Судья Центрального районного суда

г. Оренбурга: Т.А. Дегтярева

Подлинник данного решения хранится в Центральном районном суде г. Оренбурга в деле об административном правонарушении № 12-166/2016