Лозовой Илья Николаевич

Дело № 2а-1-97/2024 УИД: 40RS0008-01-2023-001645-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Юзепчук Л.Н.

при секретаре Трофимове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

09 января 2024 года

административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области к Некоммерческому партнерству по развитию и благоустройству территории «Южное» о ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

09.11.2023 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области обратилось в суд с административным иском к Некоммерческому партнерству по развитию и благоустройству территории «Южное» о ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что решение о государственной регистрации юридического лица – Некоммерческого партнерства по развитию и благоустройству территории «Южное» при его создании принято Управлением Министерства юстиции РФ по Калужской области 10.08.2011 года. Управлением Федеральной налоговой службы по Калужской области 18.08.2011 года внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о создании юридического лица – ответчика - с присвоением основного государственного регистрационного номера 111000000718. Ответчик внесен в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организации истца 22.08.2011 года, учетный номер 4014030309. Адрес (место нахождения) ответчика: 249191, Калужская область, Жуковский район, г. Жуков, ул. Коммунистическая, д. 2а; лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица – Лозовой И.Н. (генеральный директор), избран общим собранием членов ответчика (протоко...

...л № 3 от 17.09.2017). В соответствии с требованиями пунктов 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческая организация обязана ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников и документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников

В нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», приказа Минюста РФ от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» ответчик не предоставил отчетность за 2021, 2022 годы.

Истцом в адрес ответчика направлено информационное письмо от 21.10.2022 № 40/03-3501 о необходимости представить отчетность за 2021 год, которое вернулось в адрес истца с указанием на конверте «предприятие ликвидировано». Истцом в адрес ответчика направлено информационное письмо от 01.06.2023 № 40/03-1580 о необходимости представить отчетность за 2021 год, которое также вернулось в адрес истца. Нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены.

28.08.2023 года Управлением Федеральной налоговой службы по Калужской области принято решение о предстоящем исключении ответчика как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в порядке ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Процедура исключения из ЕГРЮЛ прекращена 12.09.2023 в связи с представлением заявления лицом, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением из ЕГРЮЛ. На основании изложенного, административный истец просит ликвидировать Некоммерческое партнерство по развитию и благоустройству территории «Южное» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительной причине своей неявки суду не сообщил и не ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы России по Калужской области, заинтересованное лицо Лозовой И.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 18.08.2011 года Управлением Федеральной налоговой службы по Калужской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица Некоммерческого партнерства по развитию и благоустройству территории «Южное» с присвоением основного государственного регистрационного номера 1114000000718. Административный ответчик внесен в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Калужской области 22.08.2011 года, учетный номер 4014030309. Адрес (место нахождения) ответчика: 249191, Калужская область, Жуковский район, г. Жуков, ул. Коммунистическая, д. 2а, лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица – Лозовой И.Н. (генеральный директор, протокол № 3 от 17.09.2017).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами и (или) юридическими лицами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию некоммерческих организаций, регламентированы Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ).

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, и (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежат обязательному аудиту. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Некоммерческие организации, получившие денежные средства и иное имущество от иностранных источников, ведут раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках поступлений от иностранных источников, и доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках иных поступлений.

В соответствии с требованиями пунктов 3, 3.1 статьи Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Согласно пп «а» п. 2 указанного приказа, некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как установлено судом, Некоммерческим партнерством по развитию и благоустройству территории «Южное» не представлена в установленный срок в Управление Министерства юстиции Российской Федерации отчетность за 2021, 2022 годы.

Истцом в адрес ответчика направлялись информационные письма от 21.10.2022 № 40/03-3501 о необходимости представить отчетность за 2021 год, от 01.06.2023 № 40/03-1580 о необходимости представить отчетность за 2022 год, которые также вернулись в адрес истца.

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями части 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства Российской Федерации, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 Федерального закона № 7-ФЗ, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 июня 2012 года № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В силу части 4.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, что подтверждается необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято. Данные обстоятельства в силу положений части 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ являются основанием для ликвидации организации в судебном порядке.

В силу пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

То обстоятельство, что некоммерческой организацией нарушены требования положений статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, стороной административного ответчика не оспорено.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, Некоммерческое партнерство по развитию и благоустройству территории «Южное» значится зарегистрированным по адресу: Калужская область, Жуковский район, г. Жуков, ул. Коммунистическая, д. 2а. При этом, все уведомления, направляемые по данному адресу, возвращаются в адрес отправителя в связи невозможностью вручения.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что административным ответчиком требования, предусмотренные Федеральным законом № 7-ФЗ, не выполняются, административным ответчиком не принято мер к устранению нарушений, не представлено ни одного доказательства, опровергающего выше указанные обстоятельства, что свидетельствуют о нежелании административного ответчика, несмотря на отсутствие каких-либо препятствий для этого, исполнять требования закона.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено наличие неоднократных нарушений в деятельности Некоммерческого партнерства по развитию и благоустройству территории «Южное», никаких мер к устранению названных нарушений принято не было, суд приходит к выводу, что имевшие место в деятельности ответчика нарушения действующего законодательства, по своему характеру и их последствиям являются достаточным основанием для ликвидации данной некоммерческой организации.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство по развитию и благоустройству территории «Южное», ОГРН 1114000000718.

Исключить сведения о Некоммерческом партнерстве по развитию и благоустройству территории «Южное», ОГРН 1114000000718, из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Жуковский районный суд Калужской области в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2024 года.

Судья: Л.Н. Юзепчук