Лучкина Наталья Григорьевна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ногинск Московской области 05 мая 2016 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Еронин Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Лучкиной Н.Г.,

при секретаре Чередниченко К.М.

рассмотрев в заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Лучкиной Натальи Григорьевны (LUCHKINA NATALLIA), 30 апреля 1963 года рождения, уроженки республики Беларусь, гражданки республики Беларусь, замужней, на иждивении никого не имеющей, проживающей по адресу: Московская область г. Ногинск ул. Чапаева д. 15 кВ. 77,

суд

УСТАНОВИЛ:

Лучкина Н.Г., являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности в ежегодном уведомлении о подтверждении своего проживания в Российской Федерации до истечения календарного года следующего за годом получения вида на жительство, при следующих обстоятельствах:

05 мая 2016 года в 09 часов 16 минут в ходе приема граждан по адресу: Московская обл., г. Ногинск, ул. Рогожская, д. 92, сотрудниками межрайонного УФМС России по Московской области в г.п. Ногинск была выявлена гражданка республики Беларусь Лучкина Наталья Григорьевна, которая, прибыв на территорию РФ по адресу: Московская обл., г. Ногинск, ул. Чапаева д. 15 кВ. 77, имеющая вид на жительство 82 № 1129216 выдан 24 апреля 2014 г. УФМС России по Московской области, нарушила режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности в ежегодном уведомлении о подтверждении своего проживания в Российской Федерации до ист...

...ечения календарного года следующего за годом получения вида на жительство, т.е. до 31 декабря 2015 г., в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения вида на жительство, установленного ч.6 ст.8 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Лучкина Н.Г. в заседание явился, вину в инкриминируемом административном правонарушении полностью признала, пояснив, что ее муж являются гражданином РФ.

Суд считает, что вина Лучкиной Н.Г., являющейся иностранным гражданином, в совершении нарушения режима пребывания (проживания) в Московской области Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности в ежегодном уведомлении о подтверждении своего проживания в Российской Федерации до истечения календарного года следующего за годом получения вида на жительство, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- рапортом инспектора МРО УФМС России по Московской области в г.р. Ногинск Поликарпова Е.Н.;

- протоколом № 261 об административном правонарушении от 05 мая 2016 г. по ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о том, что 05 мая 2016 года в 09 часов 16 минут в ходе приема граждан по адресу: Московская обл., г. Ногинск, ул. Рогожская, д. 92, сотрудниками межрайонного УФМС России по Московской области в г.п. Ногинск была выявлена гражданка республики Беларусь Лучкина Наталья Григорьевна, которая, прибыв на территорию РФ по адресу: Московская обл., г. Ногинск, ул. Чапаева д. 15 кВ. 77, имеющая вид на жительство 82 № 1129216 выдан 24 апреля 2014 г. УФМС России по Московской области, нарушила режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности в ежегодном уведомлении о подтверждении своего проживания в Российской Федерации до истечения календарного года следующего за годом получения вида на жительство, т.е. до 31 декабря 2015 г., в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения вида на жительство, установленного ч.6 ст.8 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года;

- объяснением Лучкиной Н.Г.; свидетельством о заключении брака;

- паспортом; - досье и паспортом гражданки республики Беларусь Лучкиной Н.Г.

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину Лучкиной Н.Г. в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, установленной. К указанному выводу судья приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств перечисленных ранее.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у Лучкиной Н.Г. проживает ее супруг, является гражданином РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Лучкиной Н.Г. на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 7 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Лучкиной Н.Г. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, судья считает, что административное наказание Лучкиной Н.Г. необходимо назначить в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Лучкину Наталью Григорьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворением за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Лучкиной Н.Г., что в соответствии с положениями ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН: 7705705588

КПП: 502701001

Получатель платежа: Управление Федеральной миграционной службы России по Московской области

Банк получателя: Отделение 1 МГТУ Банка России города Москвы 705

БИК 044583001

Р/счет 40101810600000010102

ОКТМО 46639000

КБК 192 116 40000 01 6020 140

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>