Лукманова Ляззат Темиргалиевна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02.06.2020 г. пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сливина Д.Н.

при секретаре Кубейсиновой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-230/2020 по административному исковому заявлению администрации МО «Володарский район» об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Судебным приставом исполнителем Володарского РОСП УФССП по Астраханской области 09.09.2019 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ФС № от 15.06.2018 г., выданного Володарским районным судом Астраханской области по делу № 2-193/2018 г. от 15.06.2018 г. об обязании Администрации МО «Володарский район» предоставить ФИО6 по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на территории МО «Поселок Володарский».

Постановление о возбуждение исполнительного получено администрацией 13.09.2019 г.

Администрацией муниципального образования «Володарский район» требования по исполнительному документу, в добровольный 5-ти дневный срок, не исполнены. 03.03.2020 г. судебным приставом - исполнителем Володарского РОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Указанное постановление получено 04.03.2020 г.

Своим постановлением судебный пристав - исполнитель нарушает имущественные права должника, так как законные основания д...

...ля взыскания сбора отсутствуют по следующим основаниям.

В качестве доказательств отсутствия вины со стороны должника, невозможности исполнения решения суда в установленные сроки и доказательств принятия возможных мер, администрацией представляются следующие доводы, с приложением письменных доказательств принятия мер к исполнению решения суда и об имущественном положении бюджетного учреждения.

На момент получения постановления о возбуждении исполнительного производства от 09.09.2019 г., жилое помещение, удовлетворяющее параметрам, указанным в подлежащем исполнению судебного решения, в муниципальной собственности отсутствовало.

В целях исполнения исполнительного документа администрацией направлено письмо на имя Первого заместителя Главы муниципального образования «Володарский район» - начальнику Финансового -экономического управления ФИО3 о необходимости предусмотреть денежные средства в бюджете муниципального образования на приобретение жилого помещения в рамках исполнения судебного решения в пользу ФИО6 в размере <данные изъяты> рублей.

Формирование муниципального специализированного жилищного фонда органами местного самоуправления осуществляется путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или ) строительства жилых помещений.

Из ответа ФЭУ АМО «Володарский район» от 29.11.2019 г. следует, что муниципальная программа «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования «Володарский район» на 2019-2021 годы сформирована за счет собственных средств в виде налоговых и неналоговых доходов Мероприятия указанной программы запланированы к исполнению до конца текущего года и подлежат уточнению лишь при поступлении дополнительных доходов в бюджет. Для исполнения судебного решения для предоставления жилья ФИО6 необходимы дополнительные средства. До конца текущего финансового года дополнительных поступлений налоговых и неналоговых доходов не планируется. Данное мероприятие в сумме <данные изъяты> рублей предусмотрено в проекте бюджета МО «Володарский район» на 2020 год и плановый 2021-2022 гг.

В рамках муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования «Володарский район» на 2020-2021 г.г.» в бюджете на 2020 год предусмотрено приобретение, ремонт жилых помещений, выкуп земельных участков и расположенных на них объектов недвижимых имуществ для муниципальных нужд МО «Володарский район», объем финансирования - <данные изъяты> рублей.

Осуществление закупок для муниципальных нужд осуществляется в соответствии с требованиями Федерального Закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ « О контрактной системе» сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых из бюджета.

04.03.2020 г. подана заявка на приобретение жилого помещения в соответствии с требованиями ФЗ №44 от 05.04.2013 г.

Бюджет МО «Володарский район» на 2019 г. и на плановый период 2020,201 годы сформирован в соответствии с Бюджетным и Налоговыми Кодексами РФ, программой социально-экономического развития района на очередной финансовый и плановый период. Доходы бюджета МО «Володарский район» на 2019 год утверждены в сумме <данные изъяты>. рублей.

Расходы бюджета МО «Володарский район» на 2019 г. и плановый период 2020-2021 годы утверждены в сумме <данные изъяты> тыс. рублей, сформированы по программному принципу и на 100 % состоят из программных мероприятий.

Объективные данные о доходах и расходах бюджета МО «Володарский рай» подтверждается Справой № 677 от 11.12.2019 г.

Денежные средства на исполнение судебного акта по выполнению мероприятий предоставления жилья были предусмотрены при рассмотрении вопроса о формировании и и утверждения бюджета на 2020 год Решением Совета МО «Володарский район» от26.12.2019 г. г. №. Решением Совета от 30.01.2020 г. № внесены изменения в бюджет на 2020 и плановый период 2021-2022 гг.

Таким образом, администрация МО «Володарский район» объективно своевременно не могла исполнить требования суда.

В то же время она предприняла все возможные в пределах своих полномочий меры для исполнения судебного решения.

Учитывая изложенное, считаем, что со стороны администрации МО «Володарский район» отсутствует вина в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, в срок установленный для добровольного исполнения судебным приставом - исполнителем, поскольку принимались меры, направленные исполнение в соответствии с законодательством.

Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Это означает, что взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Изложенное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 30.07.2001 N 13-П, от 17.01.2013 N 1-П, от 25.02.2014 N 4-П и от 19.01.2017 N 1-П, определении от 02.04.2015 N 654-0.

Из этого же исходит Европейский Суд по правам человека, который, признавая такую меру ответственности, как штраф, оправданным вмешательством в право каждого физического и юридического лица на уважение своей собственности в соответствии с абзацем вторым статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, полагает, что финансовое обязательство, вытекающее из уплаты штрафа, если оно возлагает чрезмерное бремя на заинтересованное лицо или оказывает значительное влияние на его финансовое состояние, может поставить под сомнение данное право, гарантированное абзацем первым той же статьи (постановление от 11.01.2007 по делу "Мамидакис (Mamidakis) против Греции").

Таким образом, учитывая представленные доказательства о финансовом положении Администрации МО «Володарский район» и принятых мерах с целью возможности исполнить решение суда, то есть отсутствие вины со стороны должника, руководству конституционными принципами справедливости наказания, его индивидуализации, дифференцированности и соразмерности, считаем постановление от 03.03.2020 г. взыскании исполнительского сбора подлежащем отмене.

Просил признать постановление о взыскании исполнительского сбора от 03.03.202 незаконным.

Освободить администрацию муниципального образования «Володарский рай от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению от 03.03.2020 г. в рамках исполнительного производствах» №

В судебном заседании представитель административного истца Намазбаева В.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также > случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем та истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительной документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданка или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной« Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13 - П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемент а субъективной стороны правонарушения (статьи 49,50, 52 Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В силу п.1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявленными к исполнительным документам и порядку их исполнения.

Исполнение судебных актов производится в течении трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись (пункт 5 статьи 242.2 Кодекса).

Исполнение исполнительных листов предусматривает увеличение ассигнований, внесение изменений в бюджетную роспись бюджета МО «Володарский район».

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В силу части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 10.05.2018 г. Администрации МО «Володарский район» обязана предоставить ФИО6 и ее несовершеннолетнему сыну по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на территории МО «Поселок Володарский».

Судебным приставом исполнителем Володарского РОСП УФССП по Астраханской области 09.09.2019 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Володарским районным судом Астраханской области по делу № 2-193/2018 г. от 15.06.2018 г.

Постановление о возбуждение исполнительного получено администрацией 13.09.2019г.

Администрацией муниципального образования «Володарский район» требования по исполнительному документу, в добровольный 5-ти дневный срок, не исполнены. 03.03.2020 г. судебным приставом - исполнителем Володарского РОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Указанное постановление получено 04.03.2020 г.

Согласно Справки № от 03.03.2020 г. жилого помещения, удовлетворяющее параметрам, указанным в подлежащем исполнению судебного решения, в муниципальной собственности отсутствует.

Формирование муниципального специализированного жилищного фонда органами местного самоуправления осуществляется путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или ) строительства жилых помещений.

Согласно письма ФЭУ АМО «Володарский район» от 29.11.2019 г. следует, что муниципальная программа «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования «Володарский район» на 2019-2021 годы сформирована за счет собственных средств в виде налоговых и неналоговых доходов Мероприятия указанной программы запланированы к исполнению до конца текущего года и подлежат уточнению лишь при поступлении дополнительных доходов в бюджет. Для исполнения судебного решения для предоставления жилья ФИО6 необходимы дополнительные средства. До конца текущего финансового года дополнительных поступлений налоговых и неналоговых доходов не планируется. Данное мероприятие в сумме <данные изъяты> рублей предусмотрено в проекте бюджета МО «Володарский район» на 2020 год и плановый 2021-2022 гг.

Постановлением администрации МО «Володарский район» от 30.12.2019 г. № «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом… на 2020-2021 г.г. » предусмотрено выделение денежных средств в размере <данные изъяты> рублей на приобретение квартиры ФИО6

Осуществление закупок для муниципальных нужд осуществляется в соответствии с требованиями Федерального Закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ « О контрактной системе» сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых из бюджета.

04.03.2020 г. подана заявка на приобретение жилого помещения в соответствии с требованиями ФЗ №44 от 05.04.2013 г.

Денежные средства на исполнение судебного акта по выполнению мероприятий предоставления жилья были предусмотрены при рассмотрении вопроса о формировании и и утверждения бюджета на 2020 год Решением Совета МО «Володарский район» от 26.12.2019 г. г. №. Решением Совета от 30.01.2020 г. № внесены изменения в бюджет на 2020 и плановый период 2021-2022 гг.

Таким образом, администрация МО «Володарский район» частично исполнено решение суда, однако, приобретение квартиры с заданными параметрами при проведении установленной законом процедуры торгов не полностью зависит от действий должника.

Так, пос. Володарский имеет население около 10 136 человек (2017), квартирный фонд поселка чрезвычайно ограничен, но финансовые мероприятия из местного бюджета для приобретения благоустроенного жилого помещения проведены в полном объеме.

Кроме того, действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно организация и процедура публичныхторгов, требуют значительных временных затрат.

Суд приходит к выводу о том, что фактическая возможность приобрести и предоставить взыскателю жилое помещение в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у Администрации МО "Володарский район" отсутствовала.

Таким образом, оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, не имеется.

При этом суд не находит оснований для признания постановления пристава противоречащим закону и поэтому в удовлетворении требований в данной части необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить частично. Освободить администрацию МО «Володарский район»от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению от 03.03.2020 г. в рамках исполнительного производства №-ИП.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение. Решение в окончательной форме вынесено и изготовлено 08.06.2020 г.

Судья Сливин Д.Н.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.01.2012 пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Сливина Д.Н.

с участием истца Лукмановой Л.Т.,

представителя истца Паньковой Л.И., действующей по доверенности,

представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ Володарского района Астраханской области Бикановой Л.С., действующей по доверенности,

при секретаре Куаналиевой С.Г.,

рассмотрев исковое заявление Лукмановой Л.Т. к Управлению Пенсионного фонда РФ <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

в суд обратилась Лукманова Л.Т. с иском к Управления Пенсионного фонда РФ Володарского района Астраханской области о признании права на досрочную трудовую пенсию с момента обращения, указав в заявлении, что она обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с соответствующим заявлением по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работала в должностях медицинской и операционной сестер хирургического отделения Красноярской ЦРБ, а затем Володарской ЦРБ, и выработала установленный п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 30.12.2008 № 319-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» специальный 25-летний стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и приобрела данное право.

Однако, решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, и при этом необоснованно не зачтены в специальный трудовой стаж нахождение на курсах усовершенствования для повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД...

....ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как не предусмотренные в перечне периодов, подлежащих включению в трудовой стаж, период с ДД.ММ.ГГГГ как период работы на 0,5 ставки, тогда как в указанный период она работала на 1 ставку.

Кроме того, указанные периоды должны быть зачтены в специальный трудовой стаж с применением коэффициента 1 год за 1 год 6 месяцев.

В судебном заседании истица и ее представитель требования уточнили, просили обязать ответчика засчитать в специальный трудовой стаж периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 9 месяцев на основании п. 5 Правил исчисления специального стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 как лицу, осуществлявшему трудовую деятельность осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности (1 год за 1 год 3 месяца) и лицу, работавшему в структурных подразделениях учреждений здравоохранения по перечню, согласно приложения (1 год за 1 год 6 месяцев).

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать с коэффициентом 1 год за 1 год 6 месяцев, нахождение в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать с коэффициентом 1 год за 1 год 9 месяцев, нахождение в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - засчитать с коэффициентом 1 год за 1 год 6 месяцев по тем же основаниям.

Представитель ответчика просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Вышеуказанным решением истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано по причине отсутствия у нее специального стажа - 25 лет.

Согласно решения Пенсионного фонда периоды работы истицы до ДД.ММ.ГГГГ, нахождение в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтены с применением коэффициента 1 год за 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении, исключены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом периоды и характер работы ответчиком не оспариваются.

Специальный трудовой стаж истицы согласно расчетам Пенсионного фонда составил 22 года 22 дня.

Суд не может согласиться с указанным расчетом специального стажа истицы по следующим основаниям.

Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" N 340-1 от 20.11.90 г. (утратил силу с 01.01.2002 г.) было определено, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" данное право сохранено и установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Указанный Закон предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.

Пунктом 3 ст. 28 названного закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Аналогичная норма содержалась и в Законе РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 9 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013 г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.91 г. (в редакции постановлений Правительства РФ от 27.08.92 г. N 634 и от 22.09.93 г. N 953) врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Этим же постановлением были установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которым среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, один год работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) должен быть учтен как один год и 3 месяца, а среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, кроме того, один год работы в этих должностях и подразделениях должен быть засчитан как один год и 6 месяцев.

Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен постановлением Правительства РФ от 22.09.99 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 01.11.99 г.

Согласно постановлению Правительства РФ от 22.09.99 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" медицинским сестрам, хирургических отделений (групп, палат и др.) один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующей должности в течение полного рабочего дня.

В то же время один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) при назначении пенсии по Списку 1999 г. засчитывается указанным в этом Списке работникам за один год и 3 месяца выслуги только в том случае, если они работали как в сельской местности или поселках городского типа, так и в городах. При этом пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.99 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. N 464.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Должности медицинской сестры, операционной и перевязочной медицинской сестры хирургического отделения больниц всех наименований имеется в указанных списках.

Красноярская и Володарская ЦРБ, в которых работала истица, расположены в <адрес>. Пунктом 5 Правил установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. При этом исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как пп. "а", так и пп. "б" настоящего пункта. Льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. Работа в указанных должностях подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего с 1972 г.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ N 186 от 05.06.1998 г. "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы медицинской сестры.

Суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежат зачету истице в льготный стаж в льготных исчислениях соответствующих периодов до и после 01.11.1999 для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 225 ТК РФ женщинам по их заявлению на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляется отпуск по беременности и родам с выплатой пособия по государственному социальному страхованию.

В информационном письме Минтруда РФ № 7392-1 и Пенсионного фонда № ЛЧ-25-25\10067 указано, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следовательно и в этой части требования обоснованы.

Таким образом, расчет льготного трудового стажа должен быть следующим.

1. периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитать в двойном льготном исчислении с коэффициентом 1 год за 1 год 9 месяцев – 17 лет 6 мес. 3 дня.

2. нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в двойном льготном исчислении с коэффициентом 1 год за 1 год 9 месяцев – 8 мес. 05 дней.

3. нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в льготном исчислении с коэффициентом 1 год за 1 год 6 месяцев – 5 мес. 21 день.

4. нахождение в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в двойном льготном исчислении с коэффициентом 1 год за 1 год 9 месяцев – 8 мес. 5 дней.

5. нахождение в отпуске по беременности и родам с 2 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - засчитать в льготном исчислении с коэффициентом 1 год за 1 год 6 месяцев – 5 мес. 21 день.

С учетом зачета ответчиком остальных периодов работы истицы – после ДД.ММ.ГГГГ в количестве 6 лет 1 мес. 7 дней (в льготном исчислении после применения соответствующих коэффициентов) специальный трудовой стаж истицы по сельской местности составляет на момент обращения более 25 лет.

Поэтому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.194 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Лукмановой Л.Т. к Управлению пенсионного фонда РФ Володарского района Астраханской области о признании права на досрочную трудовую пенсию, удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ Володарского района Астраханской области зачесть в специальный трудовой стаж периоды работы в должностях медсестры хирургического отделения, операционной медсестры хирургического отделения, перевязочной медсестры хирургического отделения МУЗ «Красноярская ЦРБ», МУЗ «Володарская ЦРБ»

1. периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитать в льготном исчислении с коэффициентом 1 год за 1 год 9 месяцев – 17 лет 6 мес. 3 дня.

2. нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в льготном исчислении с коэффициентом 1 год за 1 год 9 месяцев – 8 мес. 05 дней.

3. нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в льготном исчислении с коэффициентом 1 год за 1 год 6 месяцев – 5 мес. 21 день.

4. нахождение в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в льготном исчислении с коэффициентом 1 год за 1 год 9 месяцев – 8 мес. 5 дней.

5. нахождение в отпуске по беременности и родам с 2 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - засчитать в льготном исчислении с коэффициентом 1 год за 1 год 6 месяцев – 5 мес. 21 день

и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Полный текст решения изготовлен 23.01.2012.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 30 суток со дня его вынесения.

Судья Сливин Д.Н.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22.03.2016 г. пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сливина Д.Н.

при секретаре Чернышовой Д.А.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Л. к администрации МО «<данные изъяты>» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

Л. обратилась в суд с иском к администрации МО «<данные изъяты>» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

Истец и ее представитель адвокат Шаймакова Л.Н., своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явились, о разбирательстве дела в их отсутствие не просили. Представитель ответчика в суд не явился, не требовал рассмотрения дела по существу.

В соответствии со ст. 222 ГПК РФ суд оставляет исковое заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Руководствуясь ст. 222 ГПК РФ,

оставить исковое заявление заявлению Л. к администрации МО «<данные изъяты>» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке без рассмотрения.

На определение суда может быть подана частная жалоба.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2016 года пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Насыровой Т.А.

при секретаре Фоминой М.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукмановой Л.Т. к администрации Муниципального образования «Володарский район о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Лукманова Л.Т. обратилась в суд с иском к администрации Муниципального образования (далее по тексту МО) «Володарский район» о предоставлении жилого помещения.

В обоснование исковых требований истец указала, что состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась к ответчику о предоставлении жилого помещения как семье, воспитывающей ребенка – инвалида во внеочередном порядке, так как собственного жилья истец не имеет. Однако согласно ответа за № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу будет предоставлено жилое помещение в порядке очередности. Также согласно ответа ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Володарского района за № от ДД.ММ.ГГГГ. истец в списке нуждающихся в приобретении жилья МО «Поселок Володарский» не значится. Истец просит обязать ответчика предоставить истцу во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по установленным социальным нормам на территории муниципального образования «Поселок Володарский» Володарского района Астраханской области.

Лукманова Л.Т. извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседани...

...е не явилась.

Представитель истца Шаймакова Л.Н., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Володарский район» Батырова В.Р. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в заявлении о замене ненадлежащей стороны на надлежащую, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав доводы явившихся сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту ЖК РФ) жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, Указом Президента РФ, или законом субъекта РФ.

Статья 57 ч.2 ЖК РФ определяет, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 17 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006г. утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Как следует из вышеназванного Перечня к тяжелым формам хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, относят в т.ч. хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, с кодом заболеваний по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем: F00 - F99.

Согласно части 3 статьи 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Судом установлено, что Лукманова Л.Т. и её сын Лукманов Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы и проживают по адресу: Астраханская область, Володарский район, п. <адрес>, ул. <адрес> д. № Кроме того, по вышеуказанному адресу на регистрационном учете состоят и проживают также: Л. – муж истца, Л. – дочь.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются копией домовой книги, паспортными данными истца.

Из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что собственником жилого помещения по вышеуказанному адресу (<адрес>) является Л.

Согласно уведомлению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. Лукманова Л.Т. и Лукманов Д.Р. жилого помещения в собственности не имеют.

Из справки МСЭ-ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Лукманов Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком - инвалидом.

Согласно справки врачебной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Областная клиническая психиатрическая больница» № и № от ДД.ММ.ГГГГ. Лукманов Д.Р. страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире на основании Постановления Правительства РФ от 16.06.2006г. N 378 и он имеет право на дополнительную жилую площадь на основании Постановления Правительства РФ от 21.12.2004г. № 817.

Постановлением администрации МО «Поселок Володарский» № № от ДД.ММ.ГГГГ. Лукманова Л.Т. с составом семьи 5 человек, в том числе сын Лукманов Д.Р. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, основание постановки – а) ст. 17 «О социальной защите инвалидов» и Постановление Правительства РФ № 378 от 16.06.2006г., б) обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже установленной учетной нормы.

ДД.ММ.ГГГГ. за исх. № администрацией МО «Володарский район» в адрес Лукмановой Л.Т. направлено сообщение, из которого следует, что администрация МО «Володарский район» муниципальным жильем не располагает. Согласно Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации МО «Володарский район», утвержденного постановлением главы администрации МО «Володарский район», бюджетные ассигнования резервного фонда на приобретение (строительство) жилья и улучшение жилищных условий не предусмотрены, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма Лукманова Л.Т. получит в порядке очередности.

Между тем, принимая во внимание, что Лукманов Д.Р. является инвалидом, согласно справки врачебной комиссии ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ. совместное проживание с ним в одной квартире невозможно согласно Постановлению Правительства РФ от 16.06.2006г. N 378, Лукманова Л.Т. с сыном Лукмановым Д.Р. состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещения с ДД.ММ.ГГГГ, вопрос об обеспечении Лукмановой Л.Т. жилым помещением должен решаться в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 ч. 1 п. 6 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, отнесены к вопросам местного значения городского поселения.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (часть 3 ст. 14).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов (часть 4 ст.14).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ № 131- ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Лукманов Д.Р. страдает тяжелой формой хронического заболевания, дающего право на внеочередное представление жилых помещений по договорам социального найма, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, суд находит заявленные требования законными, обоснованными.

Доводы ответчика о том, что администрация МО «Володарский район» является ненадлежащим ответчиком по иску, надлежащим ответчиком является Правительство Астраханской области, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

Как отмечалось судом ранее, в соответствии с ст. 14 ч. 4 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральным законодательством предусмотрено, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований (статьи 135 - 138 Бюджетного кодекса РФ, пункт 5 части 1 статьи 55, статей 60 и 61 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации"). Однако, отсутствие передачи межбюджетного трансферта на исполнение полномочий в бюджет муниципального образования не может влиять на реализацию права истца на предоставление жилого помещения вне очереди.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лукмановой Л.Т. к администрации Муниципального образования «Володарский район о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования «Володарский район» предоставить Лукмановой Л.Т., имеющей ребенка – инвалида Лукманова Л.Т., по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по установленным социальным нормам на территории муниципального образования «Поселок Володарский» Володарского района Астраханской области.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2016 года.

Судья- Т.А. Насырова