Лундина Елена Александровна

№ 2-232/2016

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 17 февраля 2016 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Безукладниковой М. И.,

при секретаре Ивакиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Лундиной Е.А.

к

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе

о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от ** года Лундиной Е.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с иском о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В исковом заявлении, с учетом пояснений в судебном заседании, истец просит:

- признать за Лундиной Е.А. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

- обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменск-Уральский и Каменском районе Свердловской области включить в специальный стаж периоды работы:

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в **» в должности **;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в ** в долж...

...ности **;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в **в должности **;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** в должности **.

- обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением с ** года.

В судебном заседании истец Лундина Е.А. поддержала исковые требования, суду пояснила, что она осуществляла педагогическую деятельность. Периоды ученических отпусков предоставлялись ей в связи с обучением в ** по специальности **. Периоды, исключенные из специального стажа по причине наименования должности, не включенного в Списки **, подлежат включению, поскольку должность так была поименована ошибочно, впоследствии был издан приказ именовать должность **. Периоды, исключенные из специального стажа после ** года полагала подлежащими включению в специальный стаж, поскольку при трудоустройстве ей разъясняли, что ее должность подпадает под установление льготной пенсии.

Представитель истца Лундиной Е.А. Луппова О.Ю. исковые требования поддержала, полагала их подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика исковые требования не признала, суду пояснила, что специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на момент обращения составляет ** года ** месяцев ** дней при требуемом 25 лет.

Заслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 вышеназванного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от ** года (л.д. 7-10) истцу отказано во включении периода работы в специальный стаж. В специальный стаж истца зачтено ** года ** месяцев ** дней.

Периоды работы истца подтверждаются трудовой книжкой (л.д. 11-15).

Из специального стажа истца исключены периоды нахождения в ученических отпусках:

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В указанной норме предусмотрены дополнительные гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях, в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места, а учебный отпуск является дополнительным отпуском, предоставляемым работнику.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 196 КЗоТ РСФСР (действовавшего в спорные периоды), Положением о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденного Постановлением СМ СССР от 24 декабря 1982 года N 1116 работникам, обучающимся по заочной форме, предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой уплачивались страховые взносы.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Периоды нахождения истца в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

У истца исключены из специального стажа следующие периоды:

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в **в должности **;

период с ** года по ** года в ** в должности **.

Ответчиком указано, что спорные периоды исключены в связи с тем, что Постановление Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г. с 01.01.1992г. не предусматривает должность **

Указанное постановление предусматривает должность **.

Приказом № от ** года по ** было приказано считать истца принятой на должность **.

При таких обстоятельствах, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Истец настаивает на включении в ее специальный стаж следующих периодов работы:

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** в должности **.

Ответчиком отказано во включении указанных периодов в специальный стаж истца по причине отсутствия у истца специального стажа ** лет ** месяцев на дату ** года.

Согласно пункту 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Согласно пункту 2 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка по указанным правилам устанавливается пенсия преподавателям учреждений дополнительного образования детей (внешкольных учреждений) – детских школ искусств, в том числе по виду (видам) искусств.

Ответчик зачел истцу в специальный стаж ** года ** месяцев ** дней.

Судом зачтены спорные периоды, имевшие место до ** года ** лет ** месяцев ** дней.

Всего на ** года у истца специальный стаж составит ** лет ** месяца ** дней.

Истец и ее представитель настаивали на том, что при применении указанного правила к истцу нарушает ее право на установление досрочной пенсии по старости.

Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий своим Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, конкретизировав применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в названном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей». В пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» утвержденного Списка приведены наименования должностей и учреждений дополнительного образования детей.

В пункте 12 Правил определены условия, при которых работа в должности педагога в учреждениях дополнительного образования детей включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. В нем воспроизведены критерии, позволявшие засчитывать данную работу в выслугу лет в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года N 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067». Этим Постановлением должность педагога дополнительного образования была исключена из категории должностей, работа в которых зачитывалась в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Одновременно была установлена специальная гарантия для граждан, длительное время проработавших в учреждениях для детей и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности педагогов дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей, что обеспечивало необходимую стабильность в правовом регулировании, создавало возможность для граждан адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Исходя из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года N 8-П и воспроизведенной в определении от 16 ноября 2006 года N 512-О, само по себе изменение оценки профессиональной деятельности педагогов дополнительного образования применительно к льготному пенсионному обеспечению, сопровождающееся установлением указанной специальной гарантии, не может рассматриваться как нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение.

Пункт 12 Правил каких-либо новых положений не содержит, он позволяет засчитывать в специальный стаж работу после 1 января 2001 года в должностях ** в учреждениях дополнительного образования детей на тех же условиях, на которых ранее данная работа включалась в выслугу лет, то есть фактически сохраняет специальную гарантию, установленную в 2001 году при исключении должности ** дополнительного образования детей из категории должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Учитывая изложенное, исковые требования истца в этой части удовлетворению не подлежат.

Истец просит обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району назначить трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения.

Учитывая приведенные положения законодательства, а также тот факт, что у истца отсутствует специальный стаж на 01.01.2001г. ** лет ** месяцев, у истца не возникло право на установление досрочной пенсии, соответственно требование истца в этой части удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Лундиной Е.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от ** года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Лундиной Е.А. незаконным в части исключения периодов работы:

- период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в **в должности **;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в ** в должности **.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию Лундиной Е.А.:

- период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в ** в должности **;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в **в должности **;

период с ** года по ** года в ** учебный отпуск;

период с ** года по ** года в ** в должности **.

В остальной части исковые требования истца оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Красногорского районного суда.

Решение в окончательной форме изготовлено ** года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: М. И. Безукладникова