Лутков Роман Алексеевич

Дело № № ******

УИД № № ******

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«15» марта 2019 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., изучив в порядке подготовки к рассмотрению жалобу Луткова Р.А. на постановление № 000310/66 государственного инспектора ОАТ АДН и КМАП Уральского МУГАДН от 21.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Луткова Романа Алексеевича,

установил:

Постановлением должностного лица от 21.02.2019 Лутков Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.

Лутков Р.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления должностного лица.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из содержания жалобы и приложенных к ней документов следует, что административное правонарушение совершено по адресу: г. Екатеринбург, ул. А. Шварца, 17/2, то есть на территории Чкаловского административного района г. Екатеринбурга.

В соответствии с п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 мая 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении, вынесенных должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется их юрисдикция, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу...

... об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Местом совершения правонарушения и местом рассмотрения дела является Чкаловский административный район г. Екатеринбурга.

Таким образом, рассмотрение жалобы Луткова Р.А. на постановление по делу об административном правонарушении подведомственно судье Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5, 30.1, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Направить жалобу Луткова Р.А. на постановление № 000310/66 государственного инспектора ОАТ АДН и КМАП Уральского МУГАДН от 21.02.2019 для рассмотрения по подведомственности в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга (620130, г. Екатеринбург, ул. Авиационная, д.65А).

Судья Стоянов Р.В.

66RS0005-01-2019-001359-72

Дело № 12-226/2018

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 07 марта 2018 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Усатова С.Ю.,

с участием Луткова Р.А.,

государственного инспектора отдела АТ АДН и КМАП Уральского МУГАДН ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Луткова Романа Алексеевича на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ОАТ, АДН и контроля МАП Уральского МУГАДН ФИО1 № от 21.02.2019 Луткову Р.А. по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с постановлением Лутков Р.А. обратился в суд с жалобой, ссылаясь на необоснованное привлечение к административной ответственности, в которой указал, что он осуществлял пеевозку пассажиров и багажа по заказу на основании договора фрахтования, договора аренды, заказ-наряда, путевого листа

В судебном заседании Лутков Р.А. поддержал доводы жалобы, просил её удовлетворить, пояснив, что он работал водителем на микроавтобусе по договору фрахтования, заказы он получал через программу, пассажиры платали за поездку наличными или безналичными денежными средствами. Ездил он по разным маршрутам в Челябинск, Екатеринбург, Пермь, несколько раз в неделю. Адреса места посадки и высадки были в программе. Перевозки были не регулярными, а заказными, время менялось.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит постановление не подлежащим о...

...тмене.

На постановление от 21.02.2019 подана жалоба в суд 04.03.2019, то есть в течение 10 суток с момента получения его копии, в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

Должностным лицом при рассмотрении дела установлено, что 23.10.2017 на 190 км. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 ОАО «Птицефабрика «Свердловская» повторно допустило движение принадлежащего ему транспортного средства <данные изъяты> гос. номер №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильной дороге общего пользования федерального значения, что является нарушением п.п. «г» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», п.п. 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении серии № от 08.12.2017, справкой ООО «РТИТС» от 23.10.2017 об отсутствии внесенной надлежащем образом платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения до начала движения транспортного средства с гос. номером С010МУ/96 по автомобильной дороге федерального значения М5, 190 км, информацией ООО «РТИТС» от 27.11.2017 о проезде владельцев транспортных средств, уклоняющихся от исполнения обязанности по внесению платы (Свердловская область) за октябрь 2017 с приложением, в котором указано, что транспортное средство с гос. номером № двигалось по участку дороги М5190 км. 23.10.2017 в 11:38, свидетельством о государственной регистрации транспортного средства КАМАЗ, гос. номер №, весом 22850 кг., собственником которого является ОАО «Птицефабрика «Свердловская» с 14.03.2013, постановлением Уральского МУГАДН № от 31.01.2017 в отношении ОАО «Птицефабрика «Свердловская», вступившим в законную силу 10.02.2017, постановлением Уральского МУГАДН № от 19.05.2017 в отношении ОАО «Птицефабрика «Свердловская», вступившим в законную силу 30.05.2017, выпиской из ЕГРЮЛ на ОАО «Птицефабрика «Свердловская».

Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 3 Закона N 220-ФЗ карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Статьей 14 указанного Закона установлен порядок организации регулярных перевозок по регулируемым тарифам. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона.

В силу части 8 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" государственный или муниципальный заказчик выдает на срок действия государственного или муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.

Статьей 17 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлен порядок организации регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

Из части 3 статьи 17 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

В соответствии с ч. 9, ч. 13 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" маршрут регулярных перевозок, предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке. Перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией, провоз пассажиром ручной клади за плату - квитанцией на провоз ручной клади.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, они получены с соблюдением норм КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в извещении на составлении протокола была сделана ошибка в наименовании автомобиля и в протоколе об административном правонарушении указано в наименовании законного представителя вместо «генерального директора» «исполняющий обязанности» являются явными опечатками и не могут повлиять на вмененный обществу состав административного правонарушения.

Кроме того доводы жалобы о том, что общество полностью внесло плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн суд не может принять во внимание, поскольку согласно сведениям ООО «РТИТС», который является оператором обеспечивающим функционирование системы взимания платы на 23.10.2017 ОАО «Птицефабрика «Свердловская» уклонялось от исполнения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения до начала движения транспортного средства с гос. номером № по автомобильной дороге федерального значения М5, 190 км.

Постановление от 11.12.2017 о привлечении ОАО «Птицефабрика «Свердловская» к административной ответственности за совершение 23.10.2017 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении является несущественным, так как сведения о нарушении поступили к должностному лицу 28.11.2017, а протокол составлен 08.12.2017, что никак не влияет на существо дела.

Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств однозначно, достоверно и объективно подтверждает наличие в действиях ОАО «Птицефабрика «Свердловская» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации. Изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельства какими-либо доказательствами, с учетом требований относимости и допустимости, не опровергнуты.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Птицефабрика «Свердловская» допущено не было.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора ОАТ, АДН и контроля МАП Уральского МУГАДН ФИО2 № от 11.12.2017 в отношении ОАО «Птицефабрика «Свердловская» по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ОАО «Птицефабрика «Свердловская» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья