Ляпунов Юрий Алексеевич

Дело № 2а-221/2025

11RS0013-01-2025-000318-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2025 года Республика Коми, с. Усть-Цильма,

ул.Советская, д.139

Ижемский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Овчинниковой М.А.,

при помощнике судьи Палкиной Е.В.,

с участием заместителя прокурора Тырышкина Ф.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Усть-Цилемского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по внесению изменений в постановление от 27.02.2023 № 02/152,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Усть-Цилемского района Республики Коми обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми, в котором просил признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми (далее МР «Усть-Цилемский»): выразившееся в невнесении в постановление администрации муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» от 05.03.2020 № 03/176 «Об утверждении краткосрочного плана ремонта многоквартирных домов на территории муниципального района «Усть-Цилемский» на 2021-2023 годы» с указанием сведений о необходимости проведения в установленный Региональной программой срок капитального ремонта кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Коми, Усть-Цилемский район, с. Усть-Цильма, ул. Новый квартал, д.19 в 2021-2023 годах; выразившееся в невнесении в постановление администрации МР «Усть-Цилемский» от 27.02.2023 № 02/152 «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общ...

...его имущества в многоквартирных домах на территории МР «Усть-Цилемский» на 2024-2026 годы» с указанием сведений о необходимости проведения в установленный Региональной программой срок капитального ремонта внутридомовой инженерной системы теплоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Коми, Усть-Цилемский район, с. Усть-Цильма, ул. Новый квартал, д.19, в 2026 году.

Обязать администрацию МР «Усть-Цилемский» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в постановление администрации МР «Усть-Цилемский» от 27.02.2023 № 02/152 «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории МР «Усть-Цилемский» на 2024-2026 годы» в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 30.12.2013 № 574, с указанием сведений о необходимости проведения в установленный Региональной программой срок капитального ремонта внутридомовой инженерной системы теплоснабжения, а также кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Коми, Усть-Цилемский район, с. Усть-Цильма, ул. Новый квартал, д.19, в 2024-2026 годах.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Усть-Цилемского района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства администрацией МР «Усть-Цилемский» по обращению ФИО15 о непроведении капитального ремонта в доме, по адресу: с. Усть-Цильма, ул. Новый квартал, д.19 в ходе, которой установлено, что, согласно Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее МКД) в Республике Коми на 2015-2059 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 30.12.2013 № 572, проведение капитального ремонта внутридомовой инженерной системы теплоснабжения указанного МКД запланировано на 2026 год.

Постановлением администрации МР «Усть-Цилемский» от 27.02.2023 № 02/152 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории МР «Усть-Цилемский» на 2024-2026 годы, в который не включено проведение в 2024-2026 годах капремонта внутридомовой инженерной системы теплоснабжения МКД № 19 по ул. Новый квартал, с. Усть-Цильма Усть-Цилемского района в 2026 году.

Изменения, предусматривающие перенос срока капитального ремонта системы теплоснабжения МКД № 19, на более поздний период в региональную программу в порядке её актуализации не вносились. Решение о переносе срока капитального ремонта с предусмотренного региональной программой капитального ремонта на более поздний срок собственниками помещений МКД не принималось.

Кроме того, согласно Региональной программе в 2032 году запланировано проведение капремонта кровли МКД, расположенного по адресу: Республика Коми, Усть-Цилемский район, с. Усть-Цильма, ул. Новый квартал, д. 19.

Протоколом заседания комиссии некоммерческой организации «Региональный фонд капремонта многоквартирных домов» определено, что кровля МКД № 19 нуждается в проведении капремонта ранее срока, установленного Региональной программой.

И.о. прокурора полагает, что у администрации МР «Усть-Цилемский» отсутствовали правовые основания для невключения МКД, расположенного по адресу: Республика Коми, Усть-Цилемский район, с. Усть-Цильма, ул. Новый квартал, д.19 в краткосрочный план проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в 2024-2026 годах, поскольку в силу предписаний федерального и регионального законодательства краткосрочный план муниципального образования утверждается с целью реализации региональной программы капитального ремонта и должен соответствовать этой программе по перечню домов, срокам и видам проведения работ по капитальному ремонту. Отсутствие в муниципальном краткосрочном плане сведений о капитальном ремонте систем теплоснабжения МКД нарушает права собственников жилых помещений, так как препятствует включению таких сведений в республиканский краткосрочный план, равно как и выполнению региональной программы капитального ремонта на территории МР «Усть-Цилемский».

В судебном заседании представитель прокуратуры на заявленных требованиях настаивал.

Административный ответчик, заинтересованные лица - собственники жилых помещений дома расположенного по адресу: с. Усть-Цильма, ул. Новый квартал, д.19: ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО2, ФИО19, ФИО7, ФИО8, ФИО17, ФИО2 А.Д., ФИО18, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО15, ФИО16, ФИО14, а так же Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Коми и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик указывает, что в НКО РК «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в феврале 2025 года направлялся на согласование проект постановления от 27.02.2023 № 02/152 на 2024-2026 годы, в части включения в него МКД, ранее не включенных в краткосрочные планы на период 2020-2026 годы. Данный проект не согласовали. Работа в этом направлении продолжается, в настоящее время подготовлен новый проект, который проходит стадию согласования в администрации района.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми ФИО5 в письменном отзыве просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, считает, что исковые требования административного истца не подлежат удовлетворению, считают оспариваемый нормативный правовой акт администрации является соответствующим нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, указывая на то, что с момента действия региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов фонд капитального ремонта МКД № 19, сформированный за счет взносов на капитальный ремонт, составляет 790 000 рублей. Указывают, что истечение сроков эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов, предусмотренных строительными нормами однозначно не свидетельствует о нуждаемости МКД в проведении капитального ремонта в первоочередном порядке. Проведение капремонта общего имущества МКД №19 в 2025 году технически невозможно, возможно только в период реализации Программы на 2027-2029 годы.

Суд, руководствуясь ст.ст. 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), с учетом ходатайств, мнения представителя прокуратуры считает возможным рассмотрение дела в отсутствии представителя административного ответчика и заинтересованных лиц, явка которых в судебное заседание не признана судом обязательной.

Заслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, возражения ответчика и Министерства суд приходит к следующим выводам.

Правовые отношения в области проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются статьями 166 - 191 раздела IX Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Согласно частей 1, 2 статье 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 168 ЖК РФ региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год, внесение в региональную программу при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом (часть 7 статьи 168 ЖК РФ).

В силу пунктов 1 и 2 части 7.1 статьи 168 ЖК РФ краткосрочные планы реализации региональной программы формируются исходя из принципов использования на цели капитального ремонта остатков средств на счете, счетах регионального оператора, не использованных в предшествующем году, и прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом требований, установленных статьей 185 настоящего Кодекса; необходимости корректировки объема работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах исходя из фактического уровня собираемости средств на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора.

Правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, установлены Законом Республики Коми от 24.06.2013 № 57-РЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми» (далее Закон №57-РЗ).

Согласно пунктам 3, 5, 6 части 1 статьи 3 Закона № 57-РЗ к полномочиям Правительства Республики Коми в области обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах относятся: утверждение региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта) и внесение изменений в данную программу; установление порядка утверждения краткосрочных (сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока) планов реализации региональной программы капитального ремонта; утверждение краткосрочного (сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока) плана реализации региональной программы капитального ремонта.

Правительство Республики Коми вносит изменения в региональную программу капитального ремонта ежегодно до 1 ноября, начиная с 2014 года, с учетом требований, установленных нормами частей 3, 3.1, 4, 4.1 и 4.2 статьи 168 ЖК РФ (часть 5 статьи 4 Закона № 57-РЗ).

Судом установлено, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Республика Коми, Республика Коми, Усть-Цилемский район, с. Усть-Цильма, ул. Новый квартал, д. 19 собственниками помещений избран способ формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

Постановлением Правительства Республики Коми от 30.12.2013 № 572 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2015 - 2059 годы (вместе с Перечнем многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Коми, подлежащих капитальному ремонту в установленные периоды).

Согласно указанному Перечню, проведение капитального ремонта внутридомовой инженерной системы теплоснабжения многоквартирного дома расположенного по адресу: Республика Коми, Усть-Цилемский район, с. Усть-Цильма, ул. Новый квартал, д. 19 запланировано на 2026 год, капитальный ремонт крыши-на 2032 год.

В соответствии с ч. 10 ст. 4 Закона № 57 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми» Правительство Республики Коми вносит изменения в региональную программу капитального ремонта ежегодно до 1 ноября, начиная с 2014 года, с учетом требований, установленных нормами частей 3, 3.1, 4, 4.1 и 4.2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В целях реализации Программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти Республики Коми, органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации Программы в порядке, установленном Правительством Республики Коми.

Постановлением Правительства Республики Коми от 30.12.2013 № 574 утвержден Порядок утверждения краткосрочных (на три года с распределением по годам в пределах указанного срока) планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее Порядок).

В соответствии с указанным Порядком, органы местного самоуправления разрабатывают и утверждают краткосрочные планы реализации муниципальных программ, на основании которых формируется и утверждается региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта.

Постановлением администрации МР «Усть-Цилемский» от 05.03.2020 № 03/176 утвержден краткосрочный план капитального ремонта многоквартирных домов на территории МР «Усть-Цилемский» на 2021-2023 годы.

Многоквартирный дом, по адресу: Республика Коми, Республика Коми, Усть-Цилемский район, с. Усть-Цильма, ул. Новый квартал, д.19 не включен органом местного самоуправления в перечень и реестр многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в рамках региональной программы капитального ремонта, утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 30.12.2013 № 572, в 2021-2023 годах.

Постановлениями администрации МР «Усть-Цилемский» от 08.04.2020 № 04/247, от 04.06.2020 № 06/443, от 02.08.2022 № 08/652, от 31.07.2023 № 07/610 внесены изменения в постановление администрации МР «Усть-Цилемский» от 05.03.2020 № 03/176 «Об утверждении краткосрочного плана капитального ремонта многоквартирных домов на территории МР «Усть-Цилемский» на 2021-2023 годы», согласно которым органом местного самоуправления в перечень и реестр домов, подлежащих капитальному ремонту в рамках региональной программы капитального ремонта, утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 30.12.2013 № 572, многоквартирный дом по адресу: Республика Коми, Республика Коми, Усть-Цилемский район, с. Усть-Цильма, ул. Новый квартал, д.19 не включен.

Постановлением администрации МР «Усть-Цилемский» от 27.02.2023 № 02/152 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории МР «Усть-Цилемский» на 2024-2026 годы. При этом многоквартирный дом, по адресу: Республика Коми, Республика Коми, Усть-Цилемский район, с. Усть-Цильма, ул. Новый квартал, д.19 в указанный краткосрочный план не включен.

Постановлением администрации МР «Усть-Цилемский» от 14.05.2024 № 05/456 внесены изменения в постановление администрации муниципального района «Усть-Цилемский» от 27.02.2023 № 02/152, согласно которым многоквартирный дом по адресу: Республика Коми, Республика Коми, Усть-Цилемский район, с. Усть-Цильма, ул. Новый квартал, д.19 не включен.

Прокуратурой Усть-Цилемского района Республики Коми проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства администрацией МР «Усть-Цилемский» по обращению собственника жилого помещения ФИО15 о непроведении капитального ремонта в указанном МКД.

В рамках проверки администрацией МР «Усть-Цилемский» предоставлена информация о том, что многоквартирный дом по адресу: с. Усть-Цильма, ул. Новый квартал, д.19 не включен в краткосрочный план капитального ремонта на периоды 2021-2023 г.г., ввиду недостаточности лимитов средств Фонда капитального ремонта Республики Коми.

Из протокола заседания комиссии некоммерческой организации «Региональный фонд капремонта многоквартирных домов» от 25.11.2021 следует, что установлена необходимость проведения капремонта кровли МКД №19 ранее срока установленного Региональной программой.

Судом дана оценка доказательств по делу в соответствии со статьей 84 КАС РФ.

Исходя из анализа представленных доказательств, с учетом приведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требованиях, о неправомерности бездействия администрации МР «Усть-Цилемский», не выполнившей обязанность по включению сведений о капремонте системы теплоснабжения многоквартирного дома по адресу: Республика Коми, Республика Коми, Усть-Цилемский район, с. Усть-Цильма, ул. Новый квартал, д. 19 в муниципальный краткосрочный план капитального ремонта на 2024-2026 годы.

При этом суд учитывает, что Региональной программой капитального ремонта предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы теплоснабжения на 2026 год, кровли в 2032 году и в отсутствие предусматривающих перенос указанного срока на более поздний период, изменений в Региональной программе.

При этом суд не соглашается с требованиями прокурора о признании бездействия и необходимости включения в постановление администрации МР «Усть-Цилемский» от 05.03.2020 № 03/176 сведений о необходимости проведения в установленный Региональной программой срок капитального ремонта кровли указанного дома в 2021-2023 годах. Установлено, что кровля требует более раннего капитального ремонта, а не по срокам Региональной программы в 2032 году. При этом необходимость включения данного мероприятия в программу 2021-2023 годов не обоснована.

Минстроем Республики Коми предоставлена информация, что ранее в МКД проведен капитальный ремонт системы водоотведения на сумму 1 961 800 рублей за счет заимствованных средств фондов капитального ремонта других домов, по состоянию на 1-й квартал 2025 года сумма заимствованных средств с фондов капитального ремонта иных домов составляет 1 171 800 рублей. А средства, полученные за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, должны быть возвращены.

Доводы административного ответчика, что работа по внесению изменений в постановление администрации от 27.02.2023 № 02/152 проводится, не свидетельствует о том, что нарушенные права неопределенного круга лиц восстановлены или будут восстановлены без решения суда.

Согласно пункт 4 части 1 статьи 180 ЖК РФ к функциям регионального оператора относится финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 179, части 1 статьи 182 ЖК РФ, капитальный ремонт в случае недостаточности собранных собственниками средств будет проведен в соответствии вне зависимости от суммы денежных средств, перечисленных в фонд капитального ремонта собственниками помещений в доме, а денежные средства, использованные для проведения капитального ремонта за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, должны быть в дальнейшем возвращены.

При таких обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав собственников, нанимателей жилых помещений МКД и иных лиц, права которых могут быть нарушены в результате бездействия администрации МР «Усть-Цилемский», административные исковые требования прокуратуры подлежат частичному удовлетворению в части сведений о капитальном ремонте внутридомовой инженерной системы теплоснабжения.

Устанавливая срок исполнения обязанности по совершению действий по включению МКД в муниципальный краткосрочный план ремонта МКД на территории МР «Усть-Цилемский» на 2024-2026 годы в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, суд принимает во внимание, что данный срок соответствует балансу интересов сторон, является достаточным и разумным для надлежащего исполнения возложенной судом обязанности. Административным ответчиком иной срок исполнения не заявлен.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокуратуры Усть-Цилемского района Республики Коми частично удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми выразившееся в невнесении в постановление администрации муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» от 27.02.2023 № 02/152 «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального района «Усть-Цилемский» на 2024 - 2026 годы» с указанием сведений о необходимости проведения в установленный Региональной программой срок капитального ремонта внутридомовой инженерной системы теплоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Коми, Усть-Цилемский район, с. Усть-Цильма, ул. Новый квартал, д.19, в 2026 году.

Обязать администрацию муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в постановление администрации муниципального района «Усть-Цилемский» от 27.02.2023 № 02/152 «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального района «Усть-Цилемский» на 2024-2026 годы» в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 30.12.2013 № 574, с указанием сведений о необходимости проведения в установленный Региональной программой срок капитального ремонта внутридомовой инженерной системы теплоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Коми, Усть-Цилемский район, с. Усть-Цильма, ул. Новый квартал, д.19, в 2024-2026 годах.

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми выразившееся в невнесении в постановление администрации муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» от 05.03.2020 № 03/176 «Об утверждении краткосрочного плана ремонта многоквартирных домов на территории муниципального района «Усть-Цилемский» на 2021-2023 годы», с указанием сведений о необходимости проведения в установленный Региональной программой срок капитального ремонта кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Коми, Усть-Цилемский район, с. Усть-Цильма, ул. Новый квартал, д.19 в 2021-2023 годах, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 16.05.2025.

Судья М.А. Овчинникова