Лымарев Александр Викторович

<данные изъяты>

<данные изъяты>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 22 октября 2021 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области Урбаш С.В.,

при секретаре Жигулиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «ЛОР плюс» Лымарева Александра Викторовича, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Директор ООО «Медицинский центр «ЛОР плюс» Лымарев А.В. совершил административное правонарушение – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, ответственность за сов...

...ершение которого, предусмотрена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Так, из протокола об административном правонарушении <Номер обезличен> от 16.07.2021 года следует, что при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Медицинский центр «ЛОР плюс» по адресу <...> установлено, что директор ООО «Медицинский центр «ЛОР плюс» Лымарев А.В. в нарушение своих должностных обязанностей не обеспечил в полном объёме организацию и контроль за выполнением комплекса санитарно-противоэпидемических мероприятий, в связи с чем при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «МЦ «ЛОР ПЛЮС» выявлен ряд нарушений требований санитарного законодательства, а именно: установлены нарушения п. 6.3 СанПиН 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции", выразившееся в отсутствии условия для проведения гигиенической обработки рук; п. 3.4 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", выразившееся в не соблюдении инструкции по применению дезинфицирующего средства «Оптимакс» в части приготовления рабочих растворов.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Лымарев А.В. в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд определил рассмотреть дело без участия Лымарева А.В.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статья 24.1 КоАП РФ предусматривает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических).

В статье Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) раскрывается понятие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, - это инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абзац 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 3 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан - Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года №112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с 18.03.2020 года на территории Оренбургской области и до особого распоряжения введен режим функционирования "Повышенная готовность".

Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к особому режиму работы Организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (далее - COVID-19).

В условиях распространения COVID-19 санитарные правила применяются в дополнение к обязательным требованиям, установленным для организаций государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Пунктом 3.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03 "Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила" (действовавших на дату совершения административного правонарушения), определено, что профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство.

Согласно п. 6.3 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" гигиеническую обработку рук с применением кожных антисептиков следует проводить после каждого контакта с кожными покровами больного (потенциально больного), его слизистыми оболочками, выделениями, повязками и другими предметами ухода, после контакта с оборудованием, мебелью и другими объектами, находящимися в непосредственной близости от больного. Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, по результатам плановой проверки, проведенной на основании распоряжения (приказа) <Номер обезличен>-П от 09.06.2021 заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области <ФИО>5 о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Медицинский центр «ЛОР плюс», расположенному по адресу <...>, 14.07.2021 составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) <Номер обезличен>-П.

Из протокола об административном правонарушении <Номер обезличен> от 16.07.2021 года, составленного ведущим специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области <ФИО>6 следует, что:

В нарушение п. 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в кабинетах амбулаторного приема не проводится обеззараживание воздуха в присутствии людей:

согласно журналу движения пациентов, врач-невролог осуществлял прием пациентов: 10.04, 24.04, 08.05, 29.05, 10.07, согласно журналу учета работы рециркулятора «Дезар - 4» кабинет № 1 (невролога) в указанные даты во время приема врача обеззараживание воздуха не проводилось; согласно журналу движения пациентов врач-кардиолог осуществлял прием пациентов: 30.04, согласно журналу учета работы рециркулятора «Дезар - 4» кабинет № 2 (кардиолога) в указанную дату во время приема врача обеззараживание воздуха не проводилось.

В нарушение п. 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» отсутствуют условия для проведения гигиенической обработки рук: в кабинетах № 1 (невролога), № 2 (кардиолога) на момент проверки в ООО «МЦ «ЛОР ПЛЮС» отсутствовали кожные антисептики. Нарушение устранено в ходе проверки.

В нарушение п. 3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» не соблюдается инструкция по применению дезинфицирующего средства «Оптимакс» в части приготовления рабочих растворов: согласно этикетке на емкости с 2 % рабочим раствором «Оптимакс» для дезинфекции перчаток и масок в «ЛОР»-кабинете 2 % раствор готовится путем разведения 60 мл ср-ва «Оптимакс» и 4940 мл воды (согласно таблице 1 Инструкции по применению дезинфицирующего средства «Оптимакс» для приготовления 1 л 2 % рабочего раствора необходимо 20 мл дезсредства, соответственно для приготовления 5 л 2 % рабочего раствора необходимо 100 мл дезсредства).

В нарушение и. 3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» не соблюдаются инструкция по применению дезинфицирующего средства «Оптимакс» в части мойки поверхностей каждого изделия в том же растворе, в котором осуществляли замачивание, при помощи ерша, щётки и т.п.: согласно объяснительной медицинской сестры ООО «МЦ «ЛОР ПЛЮС» Б.И.Ю. изделия медицинского назначения после погружения в 2 % раствор «Оптимакс» и экспозиции 30 минут промываются под проточной водой до полного исчезновения запаха и следов дез. средства.

Фактические обстоятельства дела и виновность директора ООО «Медицинский центр «ЛОР плюс» Лымарева А.В. в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, а именно: распоряжением (приказом) <Номер обезличен>-П от 09.06.2021 заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области <ФИО>5 о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Медицинский центр «ЛОР плюс», расположенному по адресу <...>, 14.07.2021; актом проверки органом государственного контроля (надзора) <Номер обезличен>-П.; а также другими материалами дела.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении директора ООО «Медицинский центр «ЛОР плюс» Лымарева А.В. протокола об административном правонарушении, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив и проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что доказательства, представленные в суд, являются относимыми, допустимыми, носят стабильный, последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют значительных и существенных внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются судьей достоверными и достаточными для правильного разрешения дела, принимаются за основу установления фактических обстоятельств деяния, полностью подтверждают нарушение директором ООО «Медицинский центр «ЛОР плюс» Лымаревым А.В. санитарно-эпидемиологических требований к организации работы медицинских организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции "COVID-2019", выразившееся в непроведении всех необходимых противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения "COVID-2019", в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В связи с чем, установленные в судебном заседании действия директора ООО «Медицинский центр «ЛОР плюс» Лымарева А.В. суд квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судом установлено, что выявленные 23.06.2021 нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, директором ООО «Медицинский центр «ЛОР плюс» Лымаревым А.В. частично устранены в ходе проведения проверки.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о добровольном устранении до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, нарушений, выявленных органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Согласно п. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания директору ООО «Медицинский центр «ЛОР плюс» Лымареву А.В. учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, добровольное устранение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, нарушений, выявленных органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

На основании изложенного судья приходит к выводу о возможности достижения целей и задач административного судопроизводства путем назначения директору ООО «Медицинский центр «ЛОР плюс» Лымареву А.В. наказания в виде штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что составляет 25 000 рублей.

Руководствуясь ст.29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать директора общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «ЛОР плюс» Лымарева Александра Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: получатель - УФК по Оренбургской области (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области), ИНН - 5610086110, КПП-561001001, Банк: отделение Оренбург//УФК по Оренбургской области, г. Оренбург, БИК - 015354008, ОКТМО 53701000, КБК 141116011061010003140, р/с 40102810545370000045, УИН 14104560007500050806.

Судья: <данные изъяты>