Лютиков Юрий Иннокентьевич

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

О возвращении протокола и других материалов об

административном правонарушении

06 июля 2011 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Е.А. Певина, рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы об административном правонарушении в отношении директора ООО «Гастроном № 1» Лютикова И.Ю. по ч.2 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

23 июня 2011 года в отношении директора ООО «Гастроном №1» Лютикова ИЮ составлен протокол № 6-01-06/03-53/125-д о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознаком...

...ления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица, протокол может быть составлен при наличии сведения о надлежащем извещении указанного лица о времени и месте составления протокола.

В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года, извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении осуществляется с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Суду не представлены доказательства, подтверждающие факт направления директору ООО «Гастроном № 1» извещения о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, а также получения им указанного уведомления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие должностного лица – директора ООО «Гастроном №1» и при отсутствии допустимых доказательств, позволяющих прийти к выводу, о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, который составил протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.1,29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить руководителю МРУ Росалкогольрегулирования по СФО протокол и материалы в отношении директора ООО «Гастроном №1» Лютикова Ю.И. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Е.А. Певина

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

ул. Максима Горького, д.89, г. Новосибирск, 630099

13 сентября 2011 года г.Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Бутырин А.В., при секретаре Семеновой Е.Е., рассмотрев административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Гастроном № 1» Лютикова,

у с т а н о в и л:

23.06.2011г. МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу был составлен протокол № 6-01-06/03-53/125-д об административном правонарушении в отношении директора ООО «Гастроном № 1» Лютикова Ю.И., согласно которому 04.05.2011г. в торговом помещении, расположенном по адресу: г.Иркутск, ул.Карла Маркса, 23, была обнаружена алкогольная продукция:, маркированная федеральными специальными марками (далее ФСМ), подлинность которых вызывает сомнения (размытость микротекста, на ФСМ не реагирует прибор «Девис-04») в количестве 12 бутылок, и алкогольная продукция, маркированная федеральными специальными марками, содержащими информацию, не соответствующую информации, зафиксированной производителем в ЕГАИС при штрих кодировании данных ФСМ в количестве 33 бутылок. 04.05.2011 в рамках административного расследования согласно протоколу ареста товаров и иных вещей № 6-01/03-53/125 был наложен арест на 10 бутылок, а именно: водка «Ковчег», емкостью 0,5 л., производства ООО «Абсолют», дата розлива 15.04.2010, в количестве 10 бутылок, указанная алкогольная продукция передана на ответственное хранение заведующей магазина ООО «Гастроном № 1» Моисеевой Елене Ильиничне по адресу: г.Иркутск, ул.Карла Маркса, 23. В соответствии с заключением эксперта от 31.05.2011 № 903/1-4...

..., федеральные специальные марки: разряд 014 №№ 762096305, 762096310, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией – водкой «Ковчег» (производитель ООО «Абсолют» ИНН/КПП 1517000506/151701001, дата розлива 15.04.2010, емкость 0,5 л.) – не соответствуют изготовленным ФГУП «Гознак» образцам ФСМ с надписями «Алкогольная продукция свыше 25%» и «до 0,5 л.» и не являются продукцией ФГУП «Гознак».

Также в ходе административного расследования согласно вышеуказанному протоколу ареста товаров и иных вещей был наложен арест на алкогольную продукцию, маркированную федеральными специальными марками, содержащими информацию, не соответствующую информации, зафиксированной производителем в ЕГАИС при штрихкодировании данных ФСМ, в количестве 33 бутылок, а именно:

водка «Береза белая подруга…» емкостью 0,5 л., производства ООО «Возрождение» дата розлива 11.11.2009, в количестве 10 бутылок;

водка «Глаз алмаз люкс» емкостью 0,5 л., производства ООО «Чегемский винпищепром» дата розлива 06.06.2010 в количестве 3 бутылок;

водка «Глаз алмаз» емкостью 0,5 л., производства ООО «Чегемский винпищепром» дата розлива 06.06.2010 в количестве 6 бутылок;

водка «Пшеничная мягкая» емкостью 0,5 л., производства ООО ВВЗ «Альянс» дата розлива 05.11.2009 в количестве 7 бутылок;

водка «Старорусская» емкостью 0,5 л., производства ООО «Александровский пищекомбинат» дата розлива 21.08.2009 в количестве 7 бутылок.

При сопоставлении информации, нанесенной на вышеуказанную алкогольную продукцию с контрольно-учетной информацией, содержащейся в ЕГАИС, выявлены несоответствия.

Таким образом, поскольку штрих-код на ФСМ алкогольной продукции, выявленной в торговом помещении ООО «Гастроном № 1» не содержит информации о данной продукции, то и сами марки не содержат необходимой информации, установленной в соответствии с требованиями ст.12 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», следовательно, на ФСМ, наклеенных на вышеуказанную продукцию, принадлежащую ООО «Гастроном № 1», отсутствует информация, предусмотренная законодательством.

Лютиков Ю.И., являясь директором ООО «Гастроном № 1» не мог не знать об установленном государством запрете оборота алкогольной продукции без нанесения предусмотренной законодательством информации, не организовал проведение мероприятий по самостоятельному контролю при приобретении и хранении алкогольной продукции.

Лютиков Ю.И. о месте и времени судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, каких-либо возражений относительно протокола об административном правонарушении не представил.

Судья, изучив материалы дела, считает, что факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.12 Кодекса РФ об административном правонарушении, нашёл своё подтверждение.

Согласно части 2 статьи 15.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Пункт 2 статьи 12 Федерального закона РФ №171 от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции» гласит, что алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Маркировка иной алкогольной продукции, а также маркировка иными не предусмотренными настоящим Федеральным законом марками не допускается.

Пунктом 6 статьи 12 Федерального закона РФ №171 от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции», за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие её производство, импорт, поставку, розничную продажу.

Согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации № 9 н от 17.01.2006 «О порядке приобретения и учета федеральных специальных марок, а также уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям федеральных специальных марок» (действовал до 12.09.2010), а также одноименного приказа Росалкогольрегулирования от 02.07.2010 № 46 н, изготовителем ФСМ может быть только «ГОЗНАК».

Следовательно, должностное лицо - директор ООО «Гастроном № 1» Лютиков Ю.И. в целях предотвращения правонарушения обязан был проводить проверку подлинности федеральной специальной марки.

Кроме того, в п.3.1 статьи 12 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее Закон) указан перечень сведений о маркируемой алкогольной продукции, которые должна содержать специальная марка, а именно:

1) наименование алкогольной продукции;

2) вид алкогольной продукции;

3) содержание этилового спирта;

4) объем алкогольной продукции в потребительской таре;

5) наименование производителя алкогольной продукции;

6) местонахождение производителя алкогольной продукции;

7) страна происхождения алкогольной продукции;

8) подтверждение соответствия установленным требованиям качества и безопасности;

9) подтверждение правомерности использования на алкогольной продукции охраняемого в Российской Федерации товарного знака;

10) иные определяемые Правительством Российской Федерации сведения.

Согласно абз.2 п.4 статьи 12 Закона изготовление федеральных специальных марок и акцизных марок, установление их цены, нанесение на них сведений, указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, маркировка ими алкогольной продукции осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил нанесения на федеральные специальные марки сведений о маркируемой ими алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2005 № 785 определено, что нанесение сведений о маркируемой алкогольной продукции на федеральные специальные марки осуществляется с помощью технических средств единой государственной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - единая информационная система) в следующей последовательности:

а) организация после получения федеральных специальных марок получает от территориальных органов в электронном виде информацию о разрядах и номерах выданных ей федеральных специальных марок каждого образца;

б) организация после получения информации, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, осуществляет нанесение сведений о маркируемой алкогольной продукции на федеральные специальные марки в соответствии с установленными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка перечнем и форматом.

Приказом Росалкогольрегулирования от 12.05.2010 № 33н утвержден перечень сведений о маркируемой алкогольной продукции, наносимых на ФСМ и считываемых с использованием технических средств ЕГАИС (далее – Перечень).

Согласно пункту 1 Перечня сведения о маркируемой алкогольной продукции наносятся на федеральные специальные марки (далее - марки) на русском языке и в виде двухмерного штрихового кода.

В соответствии с пунктами 2,3 Перечня в виде двухмерного штрихового кода на марку наносятся: вид и наименование алкогольной продукции, содержание этилового спирта, а также объем алкогольной продукции в потребительской таре, код субъекта Российской Федерации и наименование организации, осуществляющей производство алкогольной продукции на территории Российской Федерации, номер версии программных средств ЕГАИС, номер заявки о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений об алкогольной продукции, маркируемой федеральными специальными марками, и дату подачи заявки в территориальный орган Росалкогольрегулирования, номер марки в этой заявке, специальная контрольная группа, формируемая программными средствами и т.д.

Согласно пункта 4 Перечня двухмерный штриховой код наносится на марку в формате, обеспечивающем считывание сведений о маркированной алкогольной продукции, указанных в пункте 3 настоящего Перечня, с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п.3 статьи 12 Закона Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Таким образом, сведения, нанесенные на ФСМ, должны соответствовать маркируемой ею алкогольной продукции и сведениям об этой продукции, внесенным в ЕГАИС.

Согласно п.18 Правил функционирования ЕГАИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.08.2006 № 522, при выявлении несоответствия сведений об алкогольной продукции, нанесенных на федеральную специальную или акцизную марку, информации, содержащейся в единой информационной системе, достоверной считается информация, содержащаяся в единой информационной системе.

Таким образом, поскольку штрихкод на ФСМ алкогольной продукции, выявленной в торговом помещении ООО «Гастроном № 1», не содержит информации о данной продукции, соответственно, сами марки не содержат необходимой информации, установленной в соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона, что свидетельствует о том, что на федеральных специальных марках, наклеенных на вышеуказанную алкогольную продукцию, принадлежащую ООО «Гастроном № 1», отсутствует информация, предусмотренная действующим законодательством.

Оборот алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками с нанесенной на них информацией о продукции, не соответствующей контрольно-учетной информации, содержащейся в ЕГАИС, является оборотом товаров и продукции без нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Федерального закона за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу.

Статьей 26 Закона в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Согласно пункта 16 статьи 2 Федерального закона под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона алкогольная продукция в случае, если она реализуется без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона, подлежит изъятию из незаконного оборота.

На указанную продукцию наложен арест согласно протоколу ареста товаров, вещей от 04.05.2011 № 6-01/03-53/125 в рамках производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Гастроном № 1» по ч.1 ст. 15.12 КоАП РФ.

Следовательно, директор ООО «Гастроном № 1» Лютиков Ю.И. в целях предотвращения правонарушения обязан был проводить проверку нанесения предусмотренной законодательством информации, организовать проведение мероприятий по самостоятельному контролю алкогольной продукции.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях Лютикова Ю.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина Лютикова Ю.И. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, протоколом ареста товаров и иных вещей, протоколом осмотра, заключением эксперта, другими материалами дела в совокупности.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальных пределах.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать директора ООО «Гастроном № 1» Лютикова виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Подвергнуть Лютикова административному взысканию в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Уплата штрафа должна быть произведена на счет:

ИНН 5406541225

КПП 540601001

ОКАТО 50401386000

Получатель: УФК МФ РФ по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с 04511А22220)

р/с 401018109000000100 01 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области

БИК 045004001

КБК 160116 08000010000140

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Бутырин