Мадалиев Дилшод Кулдошевич

№ 5-90/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 апреля 2018 года г.Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Вильданова А.Р.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Мадалиева Дилшода Кулдошевича,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Белорецкому району Абзаловой Р.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Мадалиева Дилшода Кулдошевича, ... года рождения, уроженца ..., о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики ... Мадалиев Д.К. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, что влечет нарушение требований ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

Старший инспектор ОВМ ОМВД России по Белорецкому району Абзалова Р.Р. суду пояснила, что ... в ... часов в ... был выявлен гражданин Республики ... Мадалиев Д.К., который нелегально находится на территории Российской Федерации с ..., грубо нарушая режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документа, подтверждающего право на пребывание в Российской Федерации, уклонение от выезда за пределы Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания на территории Российской Федерации – ..., что является нарушением требований ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от ... №... «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». Просит привлечь Мадалиев...

...а Д.К. к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Мадалиев Д.К. пояснил, что на территорию Российской Федерации он приехал с родителями в .... В ... его мать ФИО1 оформила разрешение на временное проживание на срок до .... Поскольку места работы, а соответственно дохода их семья не имеет, проживает в принадлежащем им на праве собственности жилом доме по адресу: ..., выехать в ... самостоятельно они не имеют возможности из-за отсутствия денежных средств. Согласен, что нарушил режим пребывания на территории РФ. Просит его не выдворять, так как у него в ... гражданская жена, трехмесячный ребенок.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ... №... «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин Мадалиев Д.К. в настоящее время является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, не имеющим вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ... №... "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающих, что Мадалиев Д.К. после истечения срока действия разрешения на временное проживание его матери ФИО1 встал на миграционный учет по месту пребывания, получил разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, суду не представлено.

В судебном заседании установлено, что Мадалиев Д.К. прибыл в ... в ..., проживает без регистрации по адресу: .... Разрешение на временное проживание не оформил, также не имеет документов, подтверждающих права пребывания на территории РФ, что является нарушением требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Нарушение Мадалиевым Д.К. правил режима пребывания в Российской Федерации подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от ..., объяснениями Мадалиева Д.К. от ..., справкой ОВМ ОМВД по Белорецкому району, сведениями интегрированного банка данных, постановлением №... по делу об административном правонарушении от ....

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями самого Мадалиева Д.К., который в судебном заседании не отрицал факт того, что прибыл в ... в ..., регистрации по месту жительства по адресу: ... не имеет, документов, подтверждающих личность и право пребывания на территории РФ не имеет.

Действия Мадалиева Д.К. суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (..., ...) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании, в распоряжении Мадалиева Д.К. имеется лишь свидетельство о рождении, на основании которого он в свое время пересек государственную границу и прибыл в Российскую Федерацию. В отсутствие документа, удостоверяющего личность, упомянутое свидетельство не позволяет должным образом получить правомерное основание для нахождения в Российской Федерации. Кроме того, суд принимает во внимание, что Мадалиев Д.К. прибыл на территорию РФ с родителями в малолетнем возрасте, в настоящее время у Мадалиева Д.К. на территории РФ имеется семья, малолетний ребенок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ... №..., конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ... №... указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ... №... Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ... №..., от ... №..., от ... №..., от ... №..., от ... №... и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Мадалиева Д.К. не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Мадалиева Д.К. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом вышеизложенного, учитывая, что на территории Российской Федерации Мадалиев Д.К. находится без регистрации, суд считает необходимым назначить последнему наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Мадалиева Дилшода Кулдошевича, ... года рождения, уроженца ... к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному штрафу в размере ... рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа – ....

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: А.Р. Вильданова