Маевский Денис Геннадьевич

№ 12-234/1/2015

Р Е Ш Е Н И Е

27 марта 2015 года г. Калуга

Судья Калужского районного суда Калужской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 44 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 1 от 11 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 12 февраля 2015 года обратился в суд с жалобой на постановление № 44 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 1 от 11 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», которым заявитель подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>. При этом указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку обязанности по уборки и вывоз снега возложена на ИП ФИО3

В судебное заседание заявитель ФИО1 и его защитник по устному ходатайству ФИО4 в судебном заседании поддержали доводы жалобы, просили ее удовлетворить.

Представитель административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 1 по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

При рассмотрении жалобы установлено, что 6 февраля 2015 года в 9 час. 40 мин. в нарушение п. 3.1, 3.5, 4.3.2., 4.3.14 Правил благоустройства и озеленения территорий муниципального образования «Город Калуга», утвержденных постановление Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 4 августа 2006 г...

...ода № 204-п ФИО1, являясь ответственным должностным лицом – директором магазина «Магнит» ЗАО «Тандер», не принял своевременных мер по уборке прилегающей территории об бытового мусора (бутылки, фантики, бумага) по периметру магазина по адресу: <адрес>, а также не приняты меры по удалению наледи с прилегающей территории и не произведена посыпка песко-соляной смесью.

В связи с выявленным нарушением в отношении ФИО1 11 февраля 2015 года составлен протокол № 39 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области".

С протоколом заявитель был ознакомлен и уведомлен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В силу статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно части 1 статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статьей 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области" установлена административная ответственность за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений.

Согласно 3.1. Правил содержание и уборку объектов благоустройства обязаны осуществлять физические и юридические лица, которым объекты благоустройства и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Подпунктом 3.4 пункта 3 Правил благоустройства и озеленения территорий муниципального образования "Город Калуга", утвержденных постановлением Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 4 августа 2006 года N 204-п обязанность по содержанию и уборке прилегающей территории возложена на владельцев объектов благоустройства.

В соответствии с подпунктом 3.5 названного пункта Правил границы прилегающей территории, подлежащей уборке юридическими и физическими лицами, определяются исходя из следующего: а) все владельцы объектов благоустройства убирают прилегающие к принадлежащим им объектам благоустройства территории на расстоянии в пределах 25 метров по периметру от границ земельного участка, принадлежащего им на соответствующем праве.

В силу пункта 4.3.14. Правил, очистка дорог, тротуаров, ступеней, пандусов от снега и наледи производится до твердого покрытия. При возникновении наледи (гололедицы) на дорогах, тротуарах, ступенях, пандусах производятся противогололедные мероприятия.

Установлено, что согласно приказу директора ЗАО «Тандер» от 5 мая 2014 года № 42/1-П на директоров магазинов «Магнит», в том числе ФИО1 возложена обязанность ежедневно производить осмотр и уборку прилегающих к магазинам территорий, на расстоянии 20 метров по периметру зданий, в которых расположены магазины; ежедневно производить осмотр фасадов зданий, в которых расположены магазины и незамедлительно информировать инженерную службу о ненадлежащее состоянии фасадов; директора магазинов назначены ответственными за надлежащее санитарное состояние прилегающих территорий к магазинам.

На основании договора на уборку и вывоз снега от 12 января 2015 года, заключенного между ЗАО «Тандер» и ИП Ерошенковым А.А., на последнего возложена обязанность собственными силами по заданию заказчика оказывать услуги по очистке прилегающих территорий возле магазинов «Магнит» в г.Калуга и Калужской области от снега с помощью машин и механизмов.

В связи с заключением данного договора приказ директора ЗАО «Тандер» от 5 мая 2014 года № 42/1-П признан недействительным.

Таким образом, фактически обязанность по очистке прилегающих территорий возле магазинов «Магнит», уборке и вывозу снега не возложена на заявителя.

Данные обстоятельства при рассмотрении дела административной комиссией проверены не были, кроме того не было учтено, что на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении № 44 приказ директора ЗАО «Тандер» от 5 мая 2014 года № 42/1-П признан недействительным.

В соответствии с подпунктом 4 п. 1 ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, при отсутствии состава административного правонарушения.

Довод представителя административной комиссии о том, что обязанность заявителя по уборке прилегающей территории, в том числе от наледи и снега, предусмотрена должностной инструкцией директора магазина «Магнит» не нашел своего подтверждения в ходе производства по делу.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьей 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", в отношении директора магазина «Магнит» ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.2-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № 44 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 1 от 11 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении директора магазина «Магнит» ЗАО «Тандер» ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области" в отношении директора магазина «Магнит» ЗАО «Тандер» ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Калужский областной суд в течение десяти суток с момента получения копии.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья: ФИО2