Махотлова Майя Ордашуковна

Дело № 5-107/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.п. Залукокоаже 01 октября 2014 года

Судья Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Ошхунов З.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Махотлова М.О., гр.РФ, № г.р., работающей директором МКОУ «СОШ № 1» с.<адрес> КБР, зарегистрированной и проживающей по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, с участием Макушев Х.С., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

/ права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, разъяснены/

установил:

В Зольский районный суд КБР поступил материал из отделения Надзорной деятельности по <адрес> Главного Управления МЧС России по КБР о привлечении к административной ответственности Махотлова М.О., за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, обоснованный нижеследующим.

Согласно материалам данного дела, директору МКОУ «СОШ № 1» с.<адрес> КБР - Махотловой М.О. было выдано предписание государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору с указанием срока исполнения противопожарных мероприятий до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение распоряжения Главного государственного инспектора ОНД по <адрес> ГУ МЧС России по КБР № от ДД.ММ.ГГГГ, была проведена внеплановая проверка с целью проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ «СОШ № 1» с.<адрес> КБР.

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Главным государственным инспектором <адрес> КБР ФИО7, следует, что некоторые противопожарные мероприятия, указанные в предписани...

...и, не были выполнены, а именно: автоматическая пожарная сигнализация не работает (п.61 ППР); система оповещения людей при пожаре не работает (п.61 ППР).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МКОУ «СОШ № 1» с.<адрес> КБР Махотловой М.О. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В судебном заседании представитель МКОУ «СОШ № 1» с.<адрес> КБР Макушев Х.С. не оспаривал факта частичного невыполнения предписания, при этом пояснив, что не устранение нарушений не зависело от возможностей администрации школы. О необходимости оказания содействия в устранении выявленных недостатков директор МКОУ «СОШ № 1» с.<адрес> КБР Махотлова М.О. неоднократно обращалась в МКУ «УО» <адрес> КБР, в обоснование чего суду представлены копии обращений и писем.Кроме того, суду представлены копии договоров подряда № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым подрядчик обязуется выполнить своим иждивением работы по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации и по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачного помещения МКОУ «СОШ № 1» с.<адрес> КБР в августе - сентябре 2014 года.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения представителя МКОУ «СОШ № 1» с.<адрес> КБР, суд приходит к следующим выводам.

Из предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного после обследования территорий и помещений МКОУ «СОШ № 1» с.<адрес> КБР, следует, что из трех пунктов предписания невыполненным осталосьдва пункта, а именно: автоматическая пожарная сигнализация не работает (п.61 ППР); система оповещения людей при пожаре не работает (п.61 ППР).

Указанные нарушения, не устраненные в установленный предписанием срок директором МКОУ «СОШ № 1» с.<адрес> КБР, отражены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, согласно представленным письмам на имя начальника МУ «Управление образования» администрации Зольского муниципального района КБР, директор МКОУ неоднократно обращалась с просьбой о финансировании противопожарных мероприятий в школе. Кроме того, Махотловой М.О. заключены договора подряда, при выполнении которых указанные нарушения будут устранены, т.е. директором предпринимались и продолжают предприниматься меры по устранению нарушений в области противопожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ, казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Таким образом, основным источником финансирования муниципального казенного учреждения, которым в данном случае является МКОУ, являются поступления от собственника-учредителя учреждения, то есть местной администрации Зольского муниципального района КБР.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Состав административного правонарушения должен содержать совокупность следующих элементов: объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону. Отсутствие хотя бы одного из названных элементов свидетельствует об отсутствии состава правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность,

Часть 4 данной статьи гласит, что сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статья 2.4 КоАП РФ устанавливает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как установлено в судебном заседании, директор образовательного учреждения поставила в известность учредителя о необходимости проведения в подведомственном учреждении противопожарных мероприятий, запросила денежные средства на данные мероприятия, заключила договор подряда, то есть, в рамках своих полномочий предприняла все зависящие от неё меры для выполнения требований предписания инспектора государственного пожарного надзора.

Доказательств неисполнения либо ненадлежащего исполнения директором МКОУ своих служебных обязанностей, повлекших в свою очередь неисполнение предписания, материалы дел об административном правонарушении не содержат.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о недоказанности вины директора МКОУ в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5. КоАП РФ, а, следовательно, об отсутствии в её действиях состава данного административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 названного КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ, наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь частями 1 и 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ,

суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении директора МКОУ «СОШ № 1» с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР - Махотлова М.О. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР.

Судья Зольского

районного суда КБР З.М. Ошхунов

Согласовано: З.М. Ошхунов