Махрова Ольга Петровна

Дело №5-1498/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Выкса 30 декабря 2020 г.

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Д…, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М………

установил:

…….. в …. ч. ….. мин. М…….находилась в подъезде многоквартирного жилого дома по адресу: г.Выкса, ул….., д……., с незащищенными средствами индивидуальной защиты органами дыхания и рук перчатками, нарушив правила поведения при введении режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленные п.4.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности".

М……..в рассмотрении дела участия не принимала, извещена надлежащим образом. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

11 марта 2020 года Всемирная организация здравоохранения объявила вспышку коронавирусной инфекции COVID-19 пандемией.

Согласно п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства от 13.07.2012 № 710, от 31.01.2020 № 66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуа...

...ций межмуниципального и регионального характера (подп. «а»); вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (подп. «м»); устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «у»).

Согласно Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила), при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

В связи с угрозой распространения в Нижегородской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности" на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п.4.3 данного Указа предусмотрено, что в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) для физических лиц установлены следующие требования: соблюдать режим самоизоляции, а во время вынужденного нахождения вне мест проживания (пребывания) защищать органы дыхания маской (или повязкой, респиратором или др.), а также руки перчатками: при посадке и нахождении в салоне общественного пассажирского транспорта и такси, в арендованных автотранспортных средствах (каршеринг), при нахождении в магазинах, аптеках, банках, кинотеатрах и в иных помещениях (зданиях, сооружениях) общественного назначения, а также в зоопарках, на рынках и ярмарках, на кладбищах, территориях, прилегающих к культовым зданиям и сооружениям, иным местам и объектам, специально предназначенным для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества), на парковках, в лифтах, подъездах жилых домов.

Частью 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленных п.4.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности" …… в …… ч. ….. мин. М…….. находилась в подъезде многоквартирного жилого дома по адресу: г.Выкса, ул………, д………, с незащищенными средствами индивидуальной защиты органами дыхания и рук перчатками. Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства правонарушения и объяснения М……… о согласии с ним.

При назначении наказания учитывается, что М……..ранее не привлекалась к административной ответственности, отягчающих и смягчающих её ответственность обстоятельств не имеется; принимая во внимание личность правонарушителя, а также общественную опасность совершенного правонарушения, соразмерным тяжести содеянного и целям административного судопроизводства будет наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Назначение наказания в виде предупреждения согласно ст.3.4 КоАП РФ в данном случае не возможно, поскольку действия создавали угрозу распространения коронавирусной инфекции, и как следствие - жизни и здоровью других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья

постановил:

М………..признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в сумме 1000 (одной тысячи) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: Получатель платежа: ………

Неуплата штрафа в установленный ст.32.2 КоАП РФ срок влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья -Д..

Дело №-515/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2013 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Макаровой К.М.

при секретаре Барашковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махровой О. П. к ГУ- управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

Махрова О.П. обратилась в суд с иском к ГУ- управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что ей необоснованно не включены в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, период работы ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ

Истец, как проработавшая 30 лет на различных медицинских должностях, в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения просила обязать учреждение пенсионного обеспечения назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – со дня обращения с заявлением о ее назначении.

В судебном заседании Махрова О.П. и ее представитель Довыденкова Е.В. исковые требования поддержали в полном объеме. Истец указала, что подписанные РФ международные договора, в том числе и Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ не должны ухудшать положения граждан.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска Александрова Т.В. исковые требован...

...ия не признала, пояснив, что у истца отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В силу пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года №173-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 правом на досрочную пенсию пользуются врачи и средний медицинский персонал.

Согласно ст. 1 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года №173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано; указано, что специальный стаж лечебной деятельности составляет <данные изъяты> (л.д.4). При этом учреждением пенсионного обеспечения в специальный стаж работы истицы не был включен период работы, связанный с лечебной деятельностью ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, трудовая деятельность истца была связана с лечебной работой, что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

Согласно записям в трудовой книжке истца Махровой О.П. она в период ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>

В соответствии с нормами международных Соглашений, в том числе и Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 25 июня 1993 года (ратифицированного 27 ноября 1996 года), при переселении пенсионера в пределах государств - участников соответствующего Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.

Согласно рекомендациям, содержащимся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Из анализа указанных Соглашений и рекомендаций, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, который применяется ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 5 Договора при назначении пенсии в соответствии с настоящим Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии (п. 1 ст. 6 Договора). Период специального стажа лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ был приобретен на территории бывшей ЭССР.

В силу п. 3 ст. 5 Договора если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.

Поскольку при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон следует произвести суммирование пенсионного стажа истца, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон.

Право на пенсию в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях (досрочную пенсию) у истца в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона N ФЗ-173 и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возникает.

Следовательно, исходя из смысла п. 3 ст. 5 Договора, данный период должен суммироваться не как общий пенсионный стаж, а как специальный стаж.

Такое суммирование пенсионного стажа согласуется и с положениями п. 4 ст. 5 Договора, согласно которому в случае, если пенсионный стаж, приобретенный согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон, не дает права на пенсию, то данный стаж засчитывается компетентным учреждением другой Договаривающейся Стороны при условии, что с учетом пенсионного стажа, приобретенного на территории этой другой Договаривающейся Стороны, возникает право на пенсию.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что период работы истца на территории Эстонской Республики с 01 августа 1982 года по 30 сентября 1984 года в должности врача - интерна в Тартуской городской поликлинике может быть оценен по пп.20 п.1 ст.27 173-ФЗ, то есть работа в учреждениях здравоохранения по охране здоровья населения. При этом данный стаж в соответствии с Правилами должен суммироваться со специальным стажем в лечебных учреждениях.

Довод ответчика о суммировании пенсионного стажа, приобретенного на территории ЭССР как общего, основан на ошибочном толковании норм материального права, поскольку пенсионный стаж, приобретенный на территориях ЭССР и РСФСР суммируется как общий пенсионный стаж, только в том случае, если в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на территории обеих государств не возникает право на получение льготной (досрочной) трудовой пенсии по старости.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому такие периоды времени подлежат включению в стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

С ДД.ММ.ГГГГ истец без отрыва от производства находился на курсах повышения квалификации, соответственно указанные периоды подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца.

Согласно положению ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Длительная профессиональная лечебная деятельность Махровой О.П. является основанием для назначения ей досрочной трудовой пенсии, продолжительность специального стажа которой составляет не менее 30 лет на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, то есть на ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска включить в специальный стаж работы, дающей Махровой О. П. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 1 (одного) месяца через Ленинский районный суд г.Смоленска.

Председательствующий К.М.Макарова