Макшаев Сергей Евгеньевич

Дело № 2-104/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Панкрушиха 28 июня 2013 года

Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Череушенко Е.В.,

при секретаре Пашковой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Панкрушихинского района Алтайского края к Макшаеву Сергею Евгеньевичу о взыскании социальной выплаты, в связи с нарушением условий договора,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании социальной выплаты, в связи с нарушением условий договора, ссылаясь на то, что в соответствии с федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года», предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.01.2009 № «О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности», постановлением Администрации Алтайского края от 10.06.2009 № «Об утверждении Порядка предоставления средств краевого бюджета на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности Алтайского края, в том числе молодым семьям и молодым специалистам», Макшаеву С.Е., являющемуся участником программы, Администрацией Панкрушихинского района Алтайского края была предоставлена социальная выплата на приобретение (строительство) жилья в сельской местности в сумме 00 рублей на основании трехстороннего договора № от 23.06.2010, заключенного между КГБУЗ «Панкрушихинская ЦРБ», Макшаевым С.Е. и Администрацией Панкрушихинского района. На указанные денежные средства ответчиком на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от 01.10.2010 приобретен жилой дом с земельным участком и надворными постройками, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно заявлению о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, ответчик был ознакомлен с условиями получения субсидии по целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года». Согласно п.33 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, Приложения № к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.01.2009 № «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Социальное развитие села до 2012 года», право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется в случае досрочного расторжения трудового договора не по инициативе члена молодой семьи (молодого специалиста) и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем в сельской местности или обратился в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в другие организации агропромышленного комплекса или социальной сферы. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя учитывается ...

Показать ещё

...при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) предусмотренного трехсторонним договором, указанным в п.31 Типового положения, обязательства о работе в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в течение не менее 5 лет. Согласно п.2.1.1 договора № от 23.06.2010 участник программы обязуется выполнять обязанности зубного врача в КГБУЗ (ранее МУЗ) «Панкрушихинская ЦРБ» Панкрушихинского района Алтайского края в течение не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. При несоблюдении указанных условий уполномоченный орган (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в указанном трехстороннем договоре. Несмотря на это, 26.09.2011 Макшаев С.Е. уволился по собственному желанию с должности зубного врача КГБУЗ «Панкрушихинская ЦРБ», в которой был обязан отработать по договору 5 лет, не уведомив об этом Администрацию Панкрушихинского района, и переехал на постоянное место жительства в Республику Бурятия (г.Северобайкальск), где зарегистрирован по месту жительства. Таким образом, ответчик нарушил п.п.2.1.1, 2.1.2 договора, в соответствии с п.4.10 ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» обязан возвратить денежные средства в размере предоставленной социальной выплаты в сумме 00 рублей. В добровольном порядке ответчик денежные средства возместить отказался, принимает меры к продаже жилого дома в <адрес>, приобретенного с привлечением средств в размере предоставленной социальной выплаты, тем самым пытаясь скрыть имущество и уклониться от обязанности возврата денежных средств (социальной выплаты). Истец просил взыскать с ответчика в бюджет Администрации Панкрушихинского района Алтайского края денежные средства в размере предоставленной социальной выплаты, предоставленной на основании трехстороннего договора № от 23.06.2010, заключенного между КГБУЗ «Панкрушихинская ЦРБ», Макшаевым С.Е. и Администрацией Панкрушихинского района в сумме 00 рублей.

В судебном заседании представитель истца Евдокимова Ю.Ю. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив формулировку требований, просила денежные средства в размере предоставленной социальной выплаты в сумме 00 рублей взыскать с ответчика в местный бюджет Панкрушихинского района Алтайского края, дополнительно пояснив, что администрация района вправе обратиться в суд с иском о взыскании с ответчика социальной выплаты, поскольку возврат социальной выплаты должен осуществляться через счет Администрации Панкрушихинского района. Согласно разъяснениям Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Алтайского края администраторами от поступления дебиторской задолженности прошлых лет по целевым средствам являются финансовые органы муниципальных образований. Ответчик уволился с должности зубного врача КГБУЗ «Панкрушихинская ЦРБ», на которой должен был проработать не менее 5 лет, по собственному желанию, что является существенным нарушением условий трехстороннего договора от 23.06.2010 о предоставлении ему социальной выплаты.

Ответчик Макшаев С.Е. в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, доказательств уважительности причины неявки суду не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель ответчика Прокопова С.Р. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что у Администрации Панкрушихинского района отсутствуют полномочия на предъявление иска о взыскании средств, предоставленных ответчику из федерального и краевого бюджета, поскольку указанные средства не поступали в собственность муниципального образования. Письмо Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Алтайского края не является надлежащим порядком возвращения средств социальной выплаты.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Панкрушихинская ЦРБ» Иванкова М.И. в судебном заседании полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ответчик работал в Панкрушихинской ЦРБ в период с 08.09.2008 по 26.03.2011, после чего был уволен по собственному желанию.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 № (с последующими изменениями) утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года» (далее Программа), к основным целям и задачам которой относятся повышение уровня и качества жизни сельского населения, улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

Приложением № к Программе являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее Правила).

Порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там установлен соответствующим Типовым положением, являющимся приложением № к Правилам (далее Типовое положение).

В соответствии с п.26 Типового положения право на получение социальной выплаты имеет молодой специалист, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия: работа или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией; постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы; наличие у молодого специалиста собственных и (или) заемных средств.

Согласно п.31 Типового положения в случае предоставления молодому специалисту социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления – в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), молодой специалист и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодого специалиста с использованием на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями указанного договора являются: обязательство молодого специалиста работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства; право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от молодого специалиста средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста в соответствии со ст.80 Трудового кодекса РФ или по инициативе работодателя по предусмотренным ст.81 Трудового кодекса РФ основаниям, связанным с нарушением молодым специалистом положений трудового законодательства.

Судом установлено, что 08.09.2008 между МУЗ «Панкрушихинская ЦРБ» и Макшаевым С.Е. был заключен трудовой договор №, в соответствии с которым Макшаев С.Е. был принят на работу в поликлинику МУЗ «Панкрушихинская ЦРБ» на должность зубного врача.Постановлением Администрации Панкрушихинского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края от 25.03.2010 № Макшаев С.Е. был признан нуждающимся в жилом помещении и включен в общий список лиц, нуждающихся в жилом помещении.

25.03.2010 ответчик обратился в Администрацию Панкрушихинского района Алтайского края с заявлением о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». В заявлении указано, что ответчик ознакомлен с условиями участия в указанных мероприятиях и обязуется их выполнять.

23.06.2010 МУЗ «Панкрушихинская ЦРБ», Макшаевым С.Е. и Администрацией Панкрушихинского района Алтайского края был заключен трехсторонний договор № об обеспечении жильем молодого специалиста с использованием на эти цели социальной выплаты.

Согласно п.п.2.1.1-2.1.3 этого договора Макшаев С.Е. принял на себя обязанность выполнять обязанности зубного врача в МУЗ «Панкрушихинская ЦРБ» в течение не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. В случае досрочного расторжения договора не по своей инициативе и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, в срок не более 6 месяцев заключить трудовой договор с другим работодателем или обратиться в администрацию района с просьбой о содействии в трудоустройстве в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы. При несоблюдении указанных условий возвратить средства в размере предоставленной социальной гарантии на счет Администрации Панкрушихинского района.

В соответствии с п.2.3.2 указанного трехстороннего договора в случае неисполнения участником программы (Макшаевым С.Е.) своих обязанностей по договору Администрация Панкрушихинского района Алтайского края обязана взыскать с участника программы в установленном законом порядке средства в размере предоставленной социальной выплаты.

23.06.2010 Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края Макшаеву С.Е. было выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 00 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в размере 00 рублей, за счет средств бюджета Алтайского края в размере 00 рублей на приобретение жилого помещения в с.Панкрушиха Панкрушихинского района Алтайского края.

01.10.2010 Макшаев С.Е. заключил договор купли-продажи жилого дома с земельным участком с В действующим через представителя В., в соответствии с которым приобрел жилой дом и земельный участок, находящиеся в <адрес>. В соответствии с п.п.6, 7 договора купли-продажи до его подписания Макшаев С.Е. уплатил продавцу 00 рублей и разъяснил ему, что оставшиеся 00 рублей будут в безналичном порядке перечислены на лицевой счет В за счет средств социальной выплаты, выделяемой в виде субсидии Макшаеву С.Е. по свидетельству о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №, выданному Главным управлением сельского хозяйства Администрации Алтайского края в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» в срок до 15.10.2010. Указанный договор был зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю.

Согласно отметке об оплате на вышеуказанном свидетельстве денежные средства в сумме 00 рублей были перечислены 06.10.2010 кредитной организацией получателю средств В по договору от 01.10.2010

Указанное свидетельствует о том, что Макшаеву С.Е. как участнику мероприятий по обеспечению жильем молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» была предоставлена социальная выплата в размере 00 рублей на приобретение жилого помещения, которая была использована ответчиком на улучшение своих жилищных условий путем приобретения в свою собственность, с привлечением собственных средств, жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно справке о переименовании предприятия на основании приказа №а от 31.11.2011 МУЗ «Панкрушихинская ЦРБ» было переименовано в МБУЗ «Панкрушихинская ЦРБ», а на основании приказа № от 30.12.2011 переименовано в КГБУЗ «Панкрушихинская ЦРБ».

Согласно выписке из приказа главного врача КГБУЗ «Панкрушихинская ЦРБ» от 26.09.2011 № Макшаев С.Е. был уволен с должности зубного врача с 26.09.2011 по ст.80 Трудового кодекса РФ по собственному желанию.

Из справки ТП УФМС России по Республике Бурятия в г.Северобайкальске следует, что с 24.09.2012 Макшаев С.Е. зарегистрирован по месту жительства по адресу: Республика Бурятия, <адрес>

Таким образом, Макшаев С.Е. по собственной инициативе расторг трудовой договор с КГБУЗ «Панкрушихинская ЦРБ» до истечения установленного срока, тем самым не исполнил свою обязанность, установленную п.2.1.1 трехстороннего договора от 23.06.2010 № нарушил требования п.п.26, 31 Типового положения связи с чем обязан возвратить средства в размере предоставленной социальной гарантии в местный бюджет Панкрушихинского района Алтайского края.

01.03.2013 истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием возвратить в срок до 14.03.2013 в бюджет Администрации Панкрушихинского района денежные средства в размере предоставленной социальной выплаты 00 рублей, которая была получена ответчиком 01.04.2013, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

В нарушение п.2.1.3 трехстороннего договора от 23.06.2010 № ответчик не возвратил средства в размере предоставленной социальной гарантии на счет Администрации Панкрушихинского района.

Доводы представителя ответчика Прокоповой С.Р. об отсутствии у истца права на обращение в суд с иском о взыскании с ответчика социальной выплаты, предоставленной за счет средств федерального бюджета и бюджета Алтайского края основаны на неверном толковании закона.

В соответствии с п.1.2 Порядка предоставления средств краевого бюджета на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности Алтайского края, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 10.06.2009 №, действовавшего до 24.01.2012, органом исполнительной власти Алтайского края, который осуществляет организацию мероприятий в рамках реализации Программы на территории Алтайского края и перечисляет средства краевого бюджета в бюджеты муниципальных образований, являлось Главное управление сельского хозяйства Алтайского края.

Аналогичная норма предусмотрена п.1.3 действующего Порядка предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности Алтайского края, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 10.01.2013 №.

Согласно п.п.2.5, 2.6 Порядка, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 10.01.2013 №, федеральные субсидии, поступившие в бюджет Алтайского края, и средства краевого бюджета, предусмотренные в очередном году на софинансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, перечисляются Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края в доходы бюджетов соответствующих муниципальных районов для финансирования строительства (приобретения) жилья для данной категории граждан. Остаток не использованных в текущем финансовом году средств подлежит возврату в краевой бюджет в установленном законодательством порядке. При наличии потребности в их использовании в очередном финансовом году, средства подлежат расходованию на те же цели в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст.41 Бюджетного кодекса РФ субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии) относятся к безвозмездным поступлениям и являются видом доходов бюджета.

Из содержания п.п.31, 33 Типового положения, п.п.6.5, 6.6 Порядка, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 10.01.2013 №, п.2.3.2 трехстороннего договора от 23.06.2010 № следует, что Администрация Панкрушихинского района Алтайского края вправе обратиться в суд с иском о взыскании в местный бюджет с молодого специалиста средств в размере предоставленной социальной выплаты, в случае нарушения молодым специалистом условий этого договора.

С учетом изложенного с ответчика в местный бюджет Панкрушихинского района Алтайского края подлежат взысканию денежные средства в размере предоставленной социальной выплаты 00 рублей.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 00 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Панкрушихинского района Алтайского края удовлетворить.

Взыскать с Макшаева Сергея Евгеньевича в местный бюджет Панкрушихинского района Алтайского края 00 рублей 00 копеек в счет возвращения средств в размере социальной выплаты, предоставленной на основании трехстороннего договора от 23.06.2010 №, заключенного между Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Панкрушихинская центральная районная больница», Макшаевым Сергеем Евгеньевичем и Администрацией Панкрушихинского района Алтайского края.

Взыскать с Макшаева Сергея Евгеньевича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 00 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Панкрушихинский районный суд.

Председательствующий Е.В. Череушенко

Мотивированное решение суда составлено 03.07.2013.

Председательствующий Е.В. Череушенко

Верно:

Председательствующий Е.В. Череушенко

Свернуть