Максютова Рамзия Саитовна

Дело № 2а -520/2025 74RS0029-01-2025-000253-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года г. Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шапошниковой О. В.,

при секретаре: Галимовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Максютовой РС к первому заместителю начальника УИПСУ ФСИН России Лещеву В.И., ФСИН России о признании действий незаконными, возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л :

Максютова Р.С. обратилась в суд с административным исковым за-явлением к первому заместителю начальника УИПСУ ФСИН России Лещеву В.И. об оспаривании решения об отказе в удовлетворении ходатайства, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что её сын Максютов Н.Р. отбывает наказание по приговору суда, направле для отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан, она неоднократно обращалась с заявлением о переводе сына в колонию в Челябинской области, последний раз решением заместителя начальника УИПСУ ФСИН России Лещева В.И. от 17 января 2025 г. ей было отказано в удовлетворении заявления, она не согласна с отказом должностного лица, полагает. что нарушены её права на семейную жизнь, она не имеет возможности общаться с сыном, не может приехать в колонию на длительное свидание в связи с плохим состоянием здоровья и отсутствием материальной возможности.

В ходе рассмотрения дела Максютова Р.С. уточнила заявленные требования, предъявила требования также к Федеральной службе исполнения наказаний России, просила признать незаконным и отменить решение должностного лица об отказе в удовлетворении заявления о переводе осужденн...

...ого в исправительное учреждение Челябинской области, возложить на ФСИН России обязанность осуществить перевод Максютова Р.С. в исправительное учреждение по месту её проживания в ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области.

Административный истец Максютова Р.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснила суду, что имеет заболевания сердца, высокое давление, опасается ехать на свидание к сыну из-за плохого состояния, также у неё отсутствуют денежные средства на проезд. Пояснила, что длительное время не видела сына, также сын Максютова Н.Р. не имеет возможности общаться с отцом. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель административного истца адвокат Калугин Е.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании поддержал требования своего доверителя, считает, что имеются исключительные обстоятельства для удовлетворения требований Максютовой Р.С. и перевода Максютова Н.Р. для отбывания наказания регион по месту жительства истицы. Просил требования Максютовой Р.С. удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФСИН России Ярушина Г.В., действующая на основании доверенностей от 14.03.2024 и от 30.09.2024, являющаяся также представителем заинтересованного лица ГУФСИН России по Челябинской области на основании доверенности от 30.09.2024, имеющая высшее юридическое образование, в судебном заседании требования не признала, поддержала доводы, указанные в письменном отзыве, указывает, что отсутствуют основания для удовлетворения административного иска, действия административных ответчиков являлись законными. Максютов Н.Р. был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан, при этом в соответствии с ч.4 ст.73 УИК РФ, положения о направлении для отбывания наказания в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали, на Максютова Н.Р. не распространяются, так как он совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст.126 УК РФ, оснований для перевода в другое исправительное учреждения по состоянию здоровья не имеется. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик, должностное лицо - первый заместитель начальника УИПСУ ФСИН России Лещев В.И. в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал, в отзыве на требования Максютовой Р.С. (л.д.88) указал, что отказ в удовлетворении заявления является обоснованным, Максютовой Р.С. неоднократно давались ответы с разъяснениями требований законодательства об отсутствии оснований для перевода её сына в другое учреждение.

Представитель заинтересованного лица УФСИН Росси по Республике Татарстан в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал, в письменном отзыве на административный иск (л.д.26) возражал против удовлетворения требований Максютовой Р.С., указывает, что в соответствии с ч.4 ст.73 УИК РФ Максютов Н.Р. был обоснованно направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение строго режима в Республике Татарстан, оснований для его перевода в другое учреждение не имеется, по состоянию здоровья противопоказаний для отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан у Максютова Н.Р. не имеется, Максютову Н.Р. и Максютовой Р.С. неоднократно давались ответы об отказе в переводе осужденного. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лица Максютов Н.Р. о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств, в том числе об участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, в суд не направил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица Максютова Н.Р.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск Максютовой Р.С. не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При рассмотрении дела судом установлено, что административный истец Максютова Р.С. является матерью Максютова Н.Р., который приговором Орджоникидевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 25 декабря 2020 г., с учетом изменений, внесенных судом апелляционной инстанции, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а», «в», «г», «з» ч.2 ст.126, ч.2 ст.162, п.п. «а», «в», «г» ч.2 ст.163, ч.2 ст.325, ч.4 ст.166, п. «а» ч.2 ст.158, п.п. «а», «з» ч.2 ст.126, п.п. «а», «г», «д» ч.2 ст.161, п. «б» ч.3 ст.163, п.п. «в», «г» ч.2 ст.163, п.»г» ч.2 ст.161, п.»г» ч.2 ст.163 УК РФ, ему назначено наказание 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

После вступления приговора суда в законную силу Максютов Н.Р. направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан, где отбывает наказание до настоящего времени.

Максютова Р.С. проживает и зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Максютов Н.Р. ранее также проживал по указанному адресу, регистрацию по месту жительства имел в Абзелиловском районе Республики Башкортостан.

Максютова Р.С. 27 декабря 2024 г. обратилась в Центральный аппарат ФСИН России, путем направления обращения по электронной почте, с заявлением, в котором просила перевести Максютова Н.Р. для отбывания наказания в исправительное учреждение строго режима в Челябинской области ближе к месту её проживания. (л.д.89об.-91). На указанное обращение истице было направлено письмо от 17 января 2025 г. Первого заместителя начальника Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России Лещева В.И., в котором указано, что оснований для перевода Максютова Н.Р. не имеется, а также указано, что ранее неоднократно давались ответы на обращения с теми же требованиями, сообщено о прекращении переписки по данному вопросу в случае поступления повторных обращений.

Максютова Н.Р. обратилась в суд с административным иском, оспаривает отказ в удовлетворении её заявления, изложенный в указанном ответе должностного лица.

Рассматривая по существу требования Максютовой Н.Р. о возложении обязанности на ФСИН России осуществить перевод Максютова Н.Р. в другое исправительное учреждение для отбывания наказания, суд исходит из следующего:

В соответствии с частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Положения части 4 ст. 73 УИК РФ направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года N 59-О-О, от 23 сентября 2010 года N 1218-О-О и от 16 декабря 2010 года N 1716-О-О).

В соответствии с частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 N 17.

В соответствии с п.9 Инструкции перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осуществляется по решению ФСИН России. Решение о переводе осужденного в исправительное учреждение, наиболее близко расположенное к месту жительства одного из его близких родственников, принимается ФСИН России на основании заключения территориального органа УИС, документов, подтверждающих степень родства с осужденным, а также документов, подтверждающих место проживания данного близкого родственника.

Пунктом 9 (1) Инструкции предусмотрено, что при поступлении в исправительное учреждение или территориальный орган УИС письменного заявления осужденного или одного из его близких родственников территориальный орган УИС в течение пятнадцати календарных дней со дня поступления заявления направляет заключение и материалы во ФСИН России для принятия решения, а также уведомление заявителю об окончании проведения проверочных мероприятий. Уведомление о решении, принятом по результатам рассмотрения письменного заявления осужденного или одного из его близких родственников, направляется ФСИН России заявителю в течение пяти календарных дней со дня принятия данного решения.

В указанных нормах содержится перечень случаев, когда допускается перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида: болезнь осужденного либо необходимость обеспечения его личной безопасности; реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Материалы административного дела по иску Максютовой Р.С., включая содержание административного иска, не содержат данных о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих Максютову Н.Р. отбывать наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 Республики Татарстан. При этом место исполнения приговора, в отношении категории осужденных, к которым относится Максютов Н.Р., не обязательно должно находиться в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Суд не может принять во внимание доводы административного истца Максютовой Р.С. о том, что нахождение Максютова Н.Р. в исправительном учреждении Республики Татарстан ограничивает её право на семейную жизнь. Суд принимает во внимание, истцом не представлено суду доказательств наличия близких семейных связей с сыном Максютовым Н.Р., не представлена переписка с сыном, другие доказательства того, что истец желает организовать встречи с сыном. Суд принимает во внимания, что из представленных сведений из учреждения, где Максютов Н.Р. отбывает наказание, не следует, что Максютов Н.Р. поддерживает связь с матерью или с несовершеннолетним ребенком, между ними отсутствует переписка, не поступают передачи и посылки.

Доказательств существования и сохранения семейных связей, которые Максютова Р.С. и Максютов Н.Р. намерены поддерживать, но лишены этого ввиду удаленности места отбывания наказания от места проживания Максютовой Р.С., суду не представлено.

Административным истцом заявлены требования о переводе Максютова Н.Р. в другое исправительное учреждение при отсутствии к тому как правовых, так и фактических обстоятельств, носящих исключительный характер, к которым сложившаяся практика Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации относит невозможность заключенных поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, суд учитывает, что обращение Максютовой Р.С. было рассмотрено должностным лицом ФСИН России в соответствии с полномочиями, с соблюдением требований о рассмотрении обращений граждан, с соблюдением требований Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и об-следование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 N 17. В удовлетворении заявления Максютовой Н.Р. было отказано при отсутствии установленных законом оснований, оснований для признания действий должностного лица и государственного органа незаконными судом не установлено.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленного административного иска Максютовой Р.С. о возложении обязанности на ФСИН России осуществить перевод Максютова Н.Р. для отбывания наказания в другое исправительное учреждение, в удовлетворении административного иска суд считает необходимым отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Максютовой РС к первому заместителю начальника УИПСУ ФСИН России Лещеву В.И., Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 6 мая 2025 г.