Малаштан Тамара Ивановна

УИД №

Дело № 2-29/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Швец Н.М., при секретаре Вахониной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Малаштан Т.И. к администрации города Перми, Департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Малаштан Т.И. обратилась в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании права собственности на земельный участок №, площадью 541 кв.м., расположенный по <адрес> в соответствии с координатами поворотных точек:

точка

X, м

Y, м

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

Требования мотивированы тем, что истец является членом СНТ № 1 «Завода им.С.М. Кирова». Решением общего собрания Товарищества за Малаштан Т.И. закреплен земельный участок №, площадью 541 кв.м.

СНТ № 1 «Завода им. С.М. Кирова» является садоводческим товариществом организованном на земельных участках, предоставленных товариществу из состава земель государственного запаса и приписанных земель НПО.

СНТ №1 Завода им. С.М. Кирова» является правопреемником садоводческого кооператива № 1 (коллективный сад № 1), что следует из решения Арбитражного суда Пермского края по гражданскому делу № от 11.12.2018 года, которым установлена связь между садоводческим товариществом «Кировец», в...

Показать ещё

... состав которого вошел садоводческий кооператив № 1 «Завода им. С.М. Кирова».

Данным решением установлен факт создания СНТ № 1 «Завода им. С.М. Кирова» в 1952 году, как образованного при п/я № и находящегося между <адрес> и <адрес>.

В июле 2023 года истец обратился в департамент земельных отношений администрации города Перми о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в границах СНТ № 1 «Завода им. С.М. Кирова». Департамент земельных отношений администрации города Перми в удовлетворении заявления истца отказал по тем основаниям, что испрашиваемый участок формируется из земельного участка предоставленного СНТ № 1 «завода им. С.М. Кирова» в постоянное (бессрочное) пользование оставшейся площадью 51 кв.м., что меньше площади образуемого земельного участка.

Таким образом, ответ департамента земельных отношений администрации города Перми создает правовую неопределенность, из-за которой истец не может оформить земельный участок и расположенный на нем садовый дом в собственность, чем нарушаются конституционные права истца. Истец не согласна с отказом департамента земельных отношений администрации города Перми в предоставлении земельного участка в собственность.

СНТ № 1 «Завода им. С.М. Кирова», как объединению садоводов, кроме земельного участка площадью 7000 кв.м. государственным органом был выделен земельный участок площадью 0,9 га, оформление которого в соответствии с требованиями действовавшего на тот период времени законодательства не было завершено.

Из ведомости по инвентаризации земель от 29.07.1960 года следует, что коллективный сад № 1 организован в 1952 году, расположен по <адрес> и выделен предприятию п/я 397.

Согласно проекту межевания территории № от 24.05.2017 года по <адрес> расположен только один коллективный сад, что подтверждается также актом об установлении адреса от 14.05.2004 № (<адрес>). К данному акту приложен план объекта с ведомостью координат.

Как следует из решения исполкома Кировского Райсовета депутатов трудящихся № от 13.05.1952 (№) рабочим-служащим предприятию п/я № на участке между <адрес> был выделен земельный участок для организации коллективно-индивидуального плодово-ягодного сада площадью 0,7 га за счет земель индивидуальных огородников, выделенных из состава земель государственного запаса.

Позднее как следует из акта, подписанного заместителем директора предприятия п/я № по строительству, председателем заводского комитета и председателем правления коллективного сада №1, утвержденного председателем Райисполкома Кировского района г.Перми в мае 1952 года, в ведение коллективного сада № 1 на территории принадлежащей предприятию № (в зоне намеченной к озеленению) передано земли площадью 0,9 га.

Таким образом, произошло расширение занимаемой территории сада, об этом также свидетельствует имеющийся в архиве сада план расширения сада, датированный 1958 годом, указанный план согласован всеми уполномоченными лицами.

В архиве Товарищества имеется также план размещения коллективного сада № 1 с нанесением отвода участка взамен подлежащих сносу, в связи со строительством жилых домов по улице Чистопольской. Таким образом, в 1960 гг. площадь сада была уменьшена, однако план размещения участка полностью совпадает с планом расположения Товарищества в настоящее время.

Этим же планом был согласован проект строительства забора по периметру сада по границам, утвержденным планом размещения коллективного сада №1 с нанесением отвода участка взамен подлежащих сносу. Территория сада до настоящего времени обнесена забором, возведенным в 1961 году.

По информации о работе садоводства 1954 - 1955 годы следует, что садом №1 было занято 1 га (как следует из справки до осени 1954 года был только сад №1) (информация от 22.10.1955 г.)

По информации о выполнении постановления бюро областного комитета КПСС от 12.10.1982 «О серьезных недостатках в развитии коллективного садоводства в области» следует, что в Кировском районе был организован один коллективный сад (сад №1) площадью 1,2 га. Этот же факт (владение коллективным садом № 1 земельным участком площадью 1,2 га) подтверждает справка, подписанная председателем комиссии по садоводству огородничеству и животноводству НПО им. С.М.Кирова, датированная 1987 года.

При этом плановой проверкой с 1983-1984 года партийного комитета было установлено, что за 1981-1984 годы самовольного захвата земельных участков под сады не выявлено, что подтверждает «Информация о работе с садоводческим кооперативом» от 29.01.1985 г. №.

В пользу того обстоятельства, что СНТ №1 «Завода имени С.М. Кирова» имело в своем пользовании земельный участок в <адрес> площадью 1,2 га указывает факт начисления и уплаты земельного налога СНТ в соответствии с Законом №1738-1 от 11.10.1991 «О плате за землю», в соответствии с которым использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли (ст. 1 указанного Закона), о чем свидетельствует ответ МРИ ИФНС России №22 по Пермскому краю №.

Из вышесказанного следует, что коллективный сад занимал площадь более чем 0,7 га и в пользование сада передавался еще один участок в соответствии с актом площадью 0,9 га.

Таким образом, в мае 1952 года земельный участок площадью 0,9 га был передан Садоводческому некоммерческому товариществу No 1 «Завода им С.М. Кирова».

На протяжении всего времени, начиная с 1952 года и по настоящее время, СНТ №1 «Завода С.М. Кирова» находился в одном и том же месте, координаты указанные в ведомости приложенные к акту об установлении адреса совпадают с координатами, указанными в межевом плане, подготовленным кадастровым инженером 27.10.2021 года и занимает земельный участок фактической площадью 1,2 га, и располагался на момент принятия Правил застройки и землепользования в зоне Р-3, относящейся к территориальной зоне садовых и дачных участков, как следует из заключения кадастрового инженера.

То обстоятельство, что оформление земельных прав не было завершено, не может являться препятствием для реализации садоводами своих прав в отношении земельного участка. Право пользования СНТ №1 «Завода им С.М. Кирова» отведенным земельным участком признавалось и не оспаривалось органами местного самоуправления.

Общая площадь земельного участка СНТ №1 «Завода им С.М. Кирова» составляет 12 000 кв.м. Границы земельного участка СНТ №1 «Завода им С.М. Кирова» существуют на местности более 15 лет.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнила исковые требования, просит признать право собственности на земельный участок №, площадью 520 кв.м., расположенный по <адрес> в соответствии с координатами поворотных точек:

точка

X, м

Y, м

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

Определением суда в протокольной форме к участию в дело в качестве ответчика привлечена администрация города Перми.

В судебном заседании истец участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании не участвовал, извещен. Ранее в суде на удовлетворении заявленных требований настаивала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика департамента земельных отношений администрации города Перми в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее суду предоставил отзыв, из которого следует, что с заявленными требованиями не согласен по следующим основаниям.

Решением Департамента от 28.07.2023 № Малаштан Т.И. было отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов. Согласно предоставленной схеме испрашиваемый земельный участок образуется в результате раздела земельного участка с кадастровым №. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости площадь земельного участка с кадастровым №, предоставленного садовому некоммерческому товариществу № 1 «Завода им. С.М. Кирова» в постоянное (бессрочное) пользование, составляет 513 кв.м., что меньше площади образуемого земельного участка площадью 541 кв.м. На основании изложенного, образовать земельный участок путем раздела земельного участка с кадастровым № не представляется возможным. Следовательно, не исполняется условие предоставления садового земельного участка, установленного п.2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, а именно образование земельного участка из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации (том 2 л.д.232-235).

Также указал, что имеются расхождения в выписке из протокола общего собрания членов СНТ № 1 «Завода им. С.М. Кирова» № от 15.01.2023, которое выразилось в следующем: в выписке из протокола № от 15.01.2023, приложенному к заявлению Малаштан Т.И. о предоставлении земельного участка в собственность от 19.07.2023 №, указано 23 члена СНТ, в том числе Малаштан Т.И. под номером 23; в выписке из протокола № от 15.01.2023, имеющемся в техническом деле № (направленном по запросу от 14.03.2024) значится 20 членов СНТ, Малаштан Т.И. в них не значится.

Представитель ответчика администрации города Перми в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представитель СНТ № 1 «Завода им. С.М. Кирова» в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени судебного заседания извещен в соответствии с требованиями действующего законодательства. Ранее в суде с требованиями истца согласилась, подтвердив изложенные в иске основания. Дополнительно пояснила, что в связи со строительством домов по <адрес> у СНТ изъяли часть земельного участка с одновременным предоставлением земельного участка такой же площади.

Третье лицо Секалина Т.В. и ее представитель в суд не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Ранее в суде требования истца поддерживали.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18).

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, среди которых - путем признания права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Статья 59 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

На основании статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из положений пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года 137-Ф (в редакции от 31 июля 2020 года) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Правоотношения, возникающие по поводу использования и приобретения прав на земельные участки, расположенные на территории садоводческих некоммерческих объединений, регулировались также до 1 января 2019 года Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а с 1 января 2019 года Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 22 Федерального закона № 217-ФЗ установлено, что предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшей до 1 марта 2015 года, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Из положений указанных норм следует, что члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приобрести не изъятые из оборота и не ограниченный в обороте земельный участок только в границах земельного участка, предоставленному этому садоводческому товариществу, при наличии решения общего собрания членов указанного объединения о распределении земельных участков.

Из материалов дела следует, что на основании решения исполкома Кировского Райсовета депутатов трудящихся г.Молотов № от 23.04.1952 года коллективу рабочих и служащих предприятия п/я № отведен земельный участок для организации коллективно-индивидуального плодово-ягодного сада на участке в квартале между <адрес> и <адрес> площадью 07 га за счет земель индивидуальных огородников (том 1 л.д. 88).

Согласно акту, подписанного зам.директором предприятия п/я № по строительству Н., председателем завкома Д. и председателем правления коллективного сада № 1 Г., в мае 1952 года в ведение коллективного сада № 1 на территории принадлежащей предприятию (в зоне намеченной к озеленению) передано земли площадью 0,9 га (том 1 л.д.103 оборот).

Решением Исполнительного комитета Молотовского городского совета депутатов трудящихся № от 24 января 1957 года предприятию почтовый ящик № отведено для строительства трехэтажного каменного здания заводоуправления земельный участок площадью 0,50 га по <адрес>, за счет территории фактического пользования данного предприятия со сносом ветхих бараков № и 35 (том 3 л.д. 66).

Решением № от 14 июля 1960 года предприятию п/я № отведен в объединенном квартале <адрес> за счет незастроенной территории квартала со сносом неплановых дровяников граждан, два земельных участка: под строительство учебного курсового комбината участок площадью до 0,7 га по <адрес>; под строительство трех 80-картиных жилых домов методом народной застройки участок площадью 1,10 га по <адрес> (том 3 л.д.78).

Решением от 24 марта 1966 года организации п/я № дополнительно отведен для строительства жилых домов земельный участок площадью 1,5 га по <адрес> (том 3 л.д.104).

Документы по предоставлению земельных участков для строительства объектов по <адрес> содержатся в общем техническом деле № (том 3 л.д. 58, 60-137).

Суду представлены план расширения коллективного сада № 1, согласованный должностными лицами в октябре 1958 года и план размещения коллективного сада № 1 с нанесением отвода участка взамен подлежащих сносу за 1961 год (том 1 л.д. 46).

Из информационного письма о работе садоводства 1954 и 1955 годы следует, что завод имеет два коллективных сада, сад № 1 организован из 23 человек членов коллективного сада, сад № 2 организован осенью 1954 года из 32 человек членов коллективного сада (том 1 л.д.103 оборот).

В информации о работе с садоводческим кооперативами Партийного комитета НПО им С.М. Кирова от 29.01.1985 № 6 отражено, что по состоянию на 01.01.1985 года по уточненным данным в объединении имеются 23 садоводческий товарищества, созданных в разное время с 1952 по 1960 год. Плановой проверкой с 1983 и 1984 году установлено, что грубых нарушений типового устава садоводческих товариществ нет. За 1981-1984 годы самовольного захвата земельных участков под сад нет. Строения, возведенные на садовых участках – в пределах, предусмотренных типовым уставом, за исключением случаев строительства бань (том 1 л.д.55-56).

Согласно справке председателя комиссии по садоводству и огородничеству и животноводству НПО им. С.М. Кирова Малышева М.А. в состав садового товарищества «Кировец» объединены 26 садоводческих кооператива, в том числе Сад-1, площадью 1,2 га (том 1 л.д.104).

Согласно материалов землеустроительного дела по инвентаризации и межеванию земель жилого района <адрес> (2001 год) в списке землепользователей <адрес> под пунктом 12 значатся коллективные сады, кадастровый номер участка №, площадь участка по проекту межевания 12708,672 кв.м. В процессе установления и согласования границ было выявлено, что земельные участки кадастровый № используются без документов, представитель земельного участка на согласование не явился (том 1 л.д. 204-211).

В 2003 году председатель садоводческого некоммерческого товарищества № 1 «Завода им. Кирова» С. неоднократно обращался к главе города Перми с заявлением об отводе земли СНТ №1 «Завод им. С.М. Кирова» площадью 1,2 га по <адрес>, указывая, что сад существует с 1952 года, зарегистрирован Пермским городским обществом садоводов им. Мичурина 19 сентября 1961 года № (том 1 л.д.188,192,197).

СНТ № 1 «Завода им. С.М. Кирова» 04 августа 2003 года зарегистрирован в едином государственном реестре юридических лиц (том 1 л.д.192).

Актом от 14 мая 2004 года № земельному участку, предоставленному под существующий коллективный сад в жилом районе <адрес> в соответствии с постановлением Главы города от 14.08.1997 № 1293 «Об адресном реестре города Перми» установлен адрес - <адрес>. Приложенный к нему план расположения объекта содержит ведомости координат (том 1 л.д. 42-43).

Акт соответствует местонахождению и расположению границам СНТ №1 подтвержден планом по проекту межевания № от 24.05.2017 года (том 1 л.д.46).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 11 декабря 2018 года установлен факт создания СНТ № 1 «Завода им. С.М. Кирова» в 1952 году, как образованного при п/я № и находящегося между <адрес> и <адрес> (том 3 л.д.181-187).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 24 декабря 2020 года по делу № за СНТ № 1 «Завода им. С.М. Кирова» признано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым №, площадью 7000 кв.м. (том 3 л.д. 177-180).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав земельный участок с кадастровым №, площадью 7000 кв.м. поставлен на кадастровый учет 23 мая 1952 года, виды разрешенного использования для организации плодово-ягодного сада (том 1 л.д.70).

В 2021 году в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым № кадастровым инженером Г. составлен межевой план.

По заключению кадастрового инженера в результате проведения кадастровых работ площадь уточняемого земельного составила 12000 кв.м. Граница земельного участка сформирована в соответствии с фактическим использованием, с учетом ранее отведенных границ смежных земельных участков, с учетом границ смежных участков согласно сведениям ГКН. В связи с этим имеются различия в указании площади в МП. Граница земельного участка СНТ №1 завода им. С.М. Кирова сложилась исторически, о чем свидетельствует план расширения коллективного сада №1 от 1958 года. Местонахождение и расположение границы СНТ №1 так же подтверждает план по проекту межевания № от 24.05.2017 года. Уточняемая граница земельного участка незначительно отличается от границы, построенной на основании ведомости координат 2000 г., согласно сведениям ИСОГД. Расхождение в площади при уточнении границы составляет 5000 кв.м, это более чем 10 % от площади, содержащейся в ГКН.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ № 1 «завода им. С.М. Кирова» № от 15.01.2023 принято решение о выделении земельных участков членам СНТ № 1 «завода им. С.М. Кирова», в том числе Малаштан Т.И. на участок № площадью 541 кв.м. (том 3 л.д.22).

На данном земельном участке расположены садовый дом – лит.А, садовый дом – лит.Б, баня, веранда –лит.б, сарай –лит. Г2, что подтверждено техническим паспортом по состоянию на 28 декабря 2008 года (том 1 стр. 61-65). При этом садовый дом – лит.А стоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером 59:01:0000000:23717 (том 2 стр. 237-238).

Из заявления председателя СНТ № 1 «завода им. С.М. Кирова» следует, что СНТ прекращает право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, предоставленный СНТ №1 «завода им. С.М. Кирова» с номером 40, площадью 541 кв.м., с условным кадастровым № в связи с предоставлением земельного участка в собственность Малаштан Т.И. (том 3 л.д.23)

Также председателем СНТ № 1 «завода им. С.М. Кирова» подготовлено заключение, согласно которому СНТ подтверждает, что за гражданином Малаштан Т.И. закреплен земельный участок за номером №, площадью 541 кв.м., с условным кадастровым №, расположенного по <адрес>

Описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

19 июля 2023 года Малаштан Т.И. обратилась в департамент земельных отношений администрации города Перми с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 541 кв.м., расположенного по <адрес>, дом №, с указанием на то, что на земельном участке расположено нежилое 1-этажное строение, год постройки 1958 (том 2 л.д.239).

Решением департамента земельных отношений администрации города Перми от 25 июля 2023 года № истцу в предоставлении земельного участка отказано. В качестве причин отказа указано, что согласно информации, содержащейся в автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, земельный участок, образуемый в соответствии с представленной схемой, частично расположен в границах территории, в отношении которой постановлением администрации города Перми от 21.06.2011 № утвержден проект межевания. Указанным проектом межевания территории предусмотрено образование земельного участка №, площадью 527,11 кв.м.Также указано, что информация о зарегистрированных правах на садовый дом № с кадастровым № в едином государственном реестре недвижимости отсутствует. Документы, подтверждающие право собственности на садовый дом не представлены (том 3 л.д.18-19).

Решением департамента земельных отношений администрации города Перми от 25 июля 2023 года № Малаштан Т.И. отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов. В качестве причины отказа указано, что согласно представленной Схеме испрашиваемый земельный участок образуется в результате раздела земельного участка с кадастровым №. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости площадь земельного участка с кадастровым №, предоставленного садовому некоммерческому товариществу № 1 «завода им. С.М. Кирова» в постоянное (бессрочное) пользование, составляет 513 кв.м., что меньше площади образуемого земельного участка 541 кв.м.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с данным иском.

Обращаясь в суд, Малаштан Т.И. указала, что является членом садоводческого кооператива, которому в 1952 году был предоставлен земельный участок, и в настоящее время истцу распределен земельный участок в границах предоставленного под садоводство земельного участка.

Постановлениями Совета Министров СССР от 24.02.1949 № 807 и от 18.09.1961 № 865 предусмотрено закрепление отводимых под коллективные сады земельных участков в бессрочное пользование.

Согласно статье 80 Земельного кодекса РСФСР (утвержденного ВС РСФСР 25 апреля 1991 г. N 1103-1) земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно - строительных и гаражно - строительных кооперативов.

В силу статьи 12 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 (в редакции, действовавшей до 24.12.1993) в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставляются колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

Вступившим в силу с 30 октября 2001 г. новым Земельным кодексом РФ земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение не предоставляются, но приобретенные ранее участки на том или ином праве сохраняются. При этом гражданам предоставлено право на однократную бесплатную приватизацию таких участков, причем без ограничения каким-либо сроком, а также независимо от их размера, целевого назначения, разрешенного режима использования, нахождения в собственности гражданина.

В пункте 59 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с пунктом 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014) для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие закона, и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом, указанная норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества. Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии со статьей 66 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от 24 апреля 1991 года земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

Ранее действовавшие нормативные акты предусматривали предоставление дачно-строительным кооперативам земельных участок из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства участки выделялись предприятиями, учреждениями, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, в том числе, при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий. Предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Из выделенных дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически для членов ДСК и членов садоводческих товариществ земельные участки предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования (статьи 12, 70, 74, 76 Земельного кодекса РСФСР 1970 года).

Создание, деятельность и ликвидация дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировалось ранее Примерным уставом дачно-строительного кооператива, утвержденным СМ РСФСР 24 сентября 1958 года № 112-1, Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 31 марта 1088 года № 112-2. Затем постановлением Правительства РСФСР от 19 апреля 1989 года № 126 эти уставы признаны утратившими силу. Вступивший в силу с 23 апреля 1998 года Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» объединил дачно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества, предусмотрел организационно-правовую форму: некоммерческое товарищество.

Статья 28 указанного Закона устанавливала особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям.

В настоящее время особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам регулируются Земельным кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 25 октября 2001 года 137-Ф «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в частности пунктом 2.7 статьи 3 указанного Федерального закона предусмотрено право членов садоводческого огороднического или дачного объединения граждан, независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок без проведения торгов с собственности бесплатно в случае соответствия земельного участка определенным в указанной норме условиям.

С целью установления изменения границ, конфигурации и площади земельного участка, предоставленного коллективному саду № 1 завода им. С.М. Кирова, в период с 1952 года по 1961 год, а также определения границ испрашиваемого земельного участка определением Кировского районного суда г.Перми от 18 июля 2024 года по делу была назначена землеустроительная экспертиза, поручив ее проведение индивидуальному предпринимателю ФИО13

Согласно выводов экспертного заключения ИП ФИО13 определить границы, конфигурацию и площадь земельного участка, расположенного по <адрес> на дату его предоставления коллективному саду № 1 «Завода им.С.М.Кирова (1952 год), на дату его расширения (1958 год), на дату дополнительного отвода взамен изымаемого (1961 года) не представляется возможным, так как в материалах дела имеются графические данные на данный земельный участок только 2008-2009 гг.

На плане расширения коллективного сада № 1, согласованного в 1958г (том 1, стр.46) и плане размещения коллективного сада №1 с нанесением отвода участка взамен подлежащих сносу, согласованного в 1961 году (том 1, стр.46), указаны общие границы коллективного сада №1.

На основании записи из технического паспорта, подготовленного Муниципальным унитарным предприятием Верещагинское бюро технической инвентаризации от 26.12.2008 года и кадастрового паспорта от 12 января 2009 года, год ввода в эксплуатацию принадлежащих истцу объектов недвижимости (садовый дом, баня, веранда, сарай) 1958 год.

Конфигурация земельного участка, расположенного по <адрес>, на сегодняшний день соответствует конфигурации земельного участка в ситуационном плане от 26.12.2008 и технического паспорта, подготовленного Муниципальным унитарным предприятием Верещагинское бюро технической инвентаризации и Кадастровом паспорте от 12.01.2009.

При сопоставлении фактических границ земельного участка, расположенного по <адрес> и фактических границ земельного участка, расположенного по адресу СНТ № 1 «Завода им. С.М. Кирова» (общие границы СНТ) также с кадастровым планом территории кадастрового № установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в границах СНТ № 1 «Завода им. С.М.Кирова». Границы СНТ № 1 «Завода им.С.М. Кирова» границы закреплены старым забором и кирпичными стенами общими со смежными границами кооператива.

Фактические границы земельного участка, расположенного по <адрес>, сопоставлены с планом расширения коллективного сада № 1, согласованного в 1958 году и фактических границ земельного участка, расположенного по адресу СНТ № 1 «Завода им. С.М.Кирова» (общие границы СНТ), в результате чего установлено, что фактическое местоположение земельного участка расположенного по <адрес> на сегодняшний день относительно границ СНТ № 1 «Завода им.С.М. Кирова» соответствует местоположению относительно границ земельного участка СНТ № 1 «Завода им. С.М.Кирова» 1958 года.

При сопоставлении фактических границ земельного участка, расположенного по <адрес>, с планом размещения коллективного сада № 1, с нанесением отвода участка взамен подлежащих сносу, согласованного в 1961 году, и фактических границ земельного участка, расположенного по адресу СНТ № 1 «Завода им. С.М.Кирова» (общие границы СНТ) установлено, что фактическое местоположение земельного участка расположено по <адрес>, на сегодняшний день относительно границ СНТ № 1 «Завода им. С.М.Кирова» соответствует местоположению относительно границ земельного участка СНТ № 1 «Завода им.С.М. Кирова» 1961 года и входит в состав СНТ.

При сопоставлении картографического материала с материалами дела экспертом установлено следующее:

При установлении границ земельного участка, расположенного по адресу СНТ №1 «Завода им. С.М.Кирова» (общие границы СНТ) в землеустроительном деле по инвентаризации и межевании земель жилого района <адрес> от 20.02.2001, подготовленного дочерним унитарным Федеральным государственным предприятием Уральское проектно-изыскательское предприятие земельно-кадастровых съемок (Уралземкадастрсъемка) (том 1, стр. 210) в площадь общих границ СНТ №1 «Завода им. С. М. Кирова» не были включены объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке по <адрес>, содержащиеся в техническом паспорте подготовленного Муниципальным унитарным предприятием Верещагинское бюро технической инвентаризации от 26.12.2008г (том 1 стр. 61-65 оборот) и кадастровом паспорте от 12.01.2009г (том 1, стр.66), а именно садовый дом- лит.Б, веранда-лит.б, сарай-лит.Г2.

В План расположения объекта к Акту № от 14.05.2004, выданного Муниципальным унитарным предприятием «Пермархбюро» Администрации города Перми (том 1, стр.200) в техническом деле № (том 1, стр. 175) в площадь общих границ СНТ №1 «Завода им.С.М.Кирова» не были включены объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке по <адрес>, указанные в техническом паспорте подготовленного Муниципальным унитарным предприятием Верещагинское бюро технической инвентаризации от 26.12.2008 (том 1 стр. 61-65 оборот) и кадастровом паспорте от 12.01.2009 (том I, стр.66), а именно садовый дом- лит.Б, веранда-лит.б, сарай-лит.Г2 и садовый дом- лит. А.

В соответствии с информацией из публичной кадастровой картой, а также всеми - выписками из единого государственного реестра недвижимости предоставленными в материалах дела сравнить фактическое местоположение границ и площади земельного участка, расположенного по <адрес>, используемого СНТ №1 «Завода им.С.М.Кирова», сведениями ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым № не представляется возможным, так как граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

При сопоставлении фактических границ земельного участка расположенного по <адрес> и фактических границ земельного участка, расположенного по адресу СНТ №1 «Завода им.С.М.Кирова» (общие границы Г) установлено, что земельный участок по <адрес> расположен в границах СНТ №1 «Завода им. С.М.Кирова» (том 4 л.д. 64-132).

Координаты фактических границ земельного участка площадью 568 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, следующие:

Номер точки

Х

Y

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

Согласно части 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Анализируя заключение эксперта ИП ФИО13, суд полагает возможным его принять в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку проводившие экспертизу эксперт обладает необходимыми в данной области знаниями, имеет соответствующий стаж работы и квалификацию; был предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, заключение составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства. Основания для сомнения в правильности заключения и в объективности, и беспристрастности эксперта отсутствуют.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», часть 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Как следует из пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

На основании части 10 статьи 22 указанного Федерального закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Аналогичные правила установлены в пункте 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в действующей редакции.

Истцом заявлено требование об определении границ земельного участка в соответствии с заключением кадастрового инженера Г., сделанного во исполнение договора от 23.01.2025 года (том 4 л.д. 164-171), поскольку судебным экспертом граница спорного земельного участка определена без отступов от существующих объектов недвижимости – соседних гаражей, что может привести к нарушению прав и законных интересов соседних землепользователей.

В связи с изложенным кадастровым инженером Г. определены границы испрашиваемого земельного участка с учетом отступов от границ существующих объектов недвижимости – гаражей на расстоянии 1 метра от каждого объекта в соответствии с координатами поворотных точек указанных в схеме (приложение №).

точка

X, м

Y, м

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

При этом испрашиваемый земельный участок в границах, установленных кадастровым инженером Г., полностью находится в границах, установленных экспертом. Площадь земельного участка в результате кадастровых работ составила 520 кв.м.

Проанализировав изложенное в совокупности, исходя из того, что Малаштан Т.И. является членом СНТ № 1 «завода им. С.М. Кирова», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ, на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ, выделенным ей на основании решения общего собрания СНТ, использует участок по его целевому назначению. Границы спорного земельного участка существуют на местности более 15 лет, конфигурация земельного участка не изменилась, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено. Нахождение испрашиваемого истцом земельного участка в границах земельного участка предоставленного СНТ в 1952 году с учетом его расширения в 1958 году и дополнительного отвода взамен изымаемого в 1961 году, однозначно установлено и подтверждено заключением судебной экспертизы, которое стороной ответчика не оспаривалось, не опровергнуто. На протяжении всего времени, начиная с 1952 года и по настоящее время, СНТ №1 «Завода С.М. Кирова» находился в одном и том же месте, координаты указанные в ведомости приложенные к акту об установлении адреса совпадают с координатами, указанными в межевом плане, подготовленным кадастровым инженером 27.10.2021 года и занимает земельный участок фактической площадью 1,2 га, и располагался на момент принятия Правил застройки и землепользования в зоне Р-3, относящейся к территориальной зоне садовых и дачных участков, как следует из заключения кадастрового инженера. То обстоятельство, что оформление земельных прав не было завершено, не может являться препятствием для реализации истцом своих прав в отношении земельного участка. Право пользования СНТ №1 «Завода им С.М. Кирова» отведенным земельным участком признавалось и не оспаривалось органами местного самоуправления более 70 лет. Общая площадь земельного участка отведенного СНТ №1 «Завода им С.М. Кирова» фактически составляла 12 000 кв.м., границы земельного участка СНТ №1 «Завода им С.М. Кирова» существуют на местности более 15 лет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, а также доказательств предоставления испрашиваемого земельного участка иному лицу, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении Малаштан Т.И., ответчиком не представлено.

В отсутствие иных архивных документов, несохранившихся вне зависимости от воли истца, Малаштан Т.И. лишена возможности другим способом доказать свои права на законность владения и пользования спорным земельным участком, нахождения его в пределах границ территории СНТ № 1 «завода им. С.М. Кирова», участок №.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права собственности на спорный земельный участок, поскольку представленными доказательствами в совокупности подтверждены основания возникновения у истца соответствующего права, предусмотренные пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Учитывая, что Малаштан Т.И. представлено заключение кадастрового инженера, содержащего координаты земельного участка, позволяющие определить конкретный земельный участок в качестве объекта недвижимого имущества, суд считает возможным признать права собственности на земельные участки в указанных истцом координатах, которые подтверждаются схемами, заключением кадастрового инженера и позволяют идентифицировать земельные участки в качестве объектов недвижимости.

При этом доводы представителя ответчика об отличии площади испрашиваемого земельного участка с имеющимися документами и проектом межевания жилого квартала прав истца не умаляют. Проект межевания не предусматривал кадастровые точки, межевые знаки на местности, не позволял определить точное местоположение участка на местности, в связи с чем наличие противоречий нельзя признать достоверно установленным. Юридическое значение также имеет факт длительного пользования истца данным земельным участком, отсутствие противоречий со смежными землепользователями и выделение земельного участка в целом конкретному пользователю СНТ № 1 «Завода им. С.М. Кирова» для нужд дачного строительства и садоводства, является доказанным.

Доводы представителя ответчика о том, что имеются расхождения в выписке из протокола общего собрания членов СНТ № 1 «Завода им. С.М. Кирова» № от 15.01.2023, приложенному к заявлению Малаштан Т.И. о предоставлении земельного участка в собственность от 19.07.2023 №, суд не может принять во внимание, поскольку в рассматриваемом случае отсутствуют законные основания, препятствующие признанию за Малаштан Т.И. права собственности на занимаемый ею земельный участок, право собственности на закрепленный за истцом земельный участок возникло у нее в момент принятия в члены товарищества и закрепления за ней земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания ее права судом, не имеется. Ввиду предоставления товариществом истице земельного участка в пользование, истице не требовалось включиться в список граждан, нуждающихся в получении спорного участка в собственность.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14, пункта 1 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Малаштан Т.И. удовлетворить.

Признать за Малаштан Т.И. право собственности на земельный участок №, площадью 520 кв.м., расположенный по <адрес>, СНТ № 1 «Завода им. С.М. Кирова» в соответствии с координатами поворотных точек:

точка

X, м

Y, м

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о праве собственности Малаштан Т.И. на земельный участок № 40, площадью 520 кв.м., расположенный по адресу<адрес>, СНТ № 1 «Завода им. С.М. Кирова» в указанных координатах поворотных точек.

Решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья Н.М.Швец

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2025 года.

Свернуть