Маликова Зайнура Аскаровна

копия

Дело № 5-407/2018

66RS0002-02-2018-000786-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 04 июля 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Шевченко Р.Н.,

с участием переводчика Мирзоева Д.М.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Маликовой З.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации в отношении:

Маликовой Зайнуры Аскаровны, <...> течение года к административной ответственности не привлекавшийся,

установил:

Маликова З.А., являясь гражданкой иностранного государства, нарушила режим пребывания в Российской Федерации.

Маликова З.А., являясь гражданкой ***, в нарушение установленного режима пребывания в период с 19 августа 2018 года по настоящее время проживает на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечению определенного ей срока пребывания.

28 июня 2018 года в 19:00 по ул. Пехотинцев, 10, в Железнодорожном административном районе г. Екатеринбурга выявлена Маликова З.А., как уклоняющаяся от выезда из Российской Федерации по истечению определенного ей срока пребывания и проживающая на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании Маликова З.А. вину в инкриминируемом правонарушении признала, пояснив, что въехала на территорию Российской Федерации в 2016 году, в органы ФМС России для оформления соответствующих документов не ...

...обращалась. С *** зарегистрирован брак с гражданином Российской Федерации. Кроме того, имеет *** малолетних детей, один из которых является гражданином Российской Федерации. В настоящее время проживает в Екатеринбурге, не работает, находится на иждивении супруга.

Вина Маликовой З.А. в совершении административного правонарушения, подтверждается протоколом *** об административном правонарушении от 28 июня 2018 года (л.д. 1), рапортом УУП ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу (л.д. 2), справкой ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 13-15), из которой следует, что Маликова З.А. въехала на территорию Российской Федерации 21 мая 2016 года и больше не выезжала.

Из пояснений самой Маликовой З.А. следует, что с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, оформлении вида на жительства в Российской Федерации и получением Гражданства Российской Федерации в УФМС России по Свердловской области, не обращалась, патент и разрешение на работу не получала, по трудовому договору нигде не работает.

В соответствии с частью 1, пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального Закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин, в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с Федеральным законом. Постановке на учет подлежат и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане - по истечению 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Из положения частей 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно статье 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившее такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклонившийся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Маликова З.А. допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного ей срока пребывания, а также проживает на территории Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Своими действиями Маликова З.А. совершила правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и проживании на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вместе с тем, при назначении Маликовой З.А. наказания судьей принимается во внимание, что она проживает в г. Екатеринбурге, состоит в зарегистрированных брачных отношениях с гражданином Российской Федерации, с которым имеет двух совместных детей, один из которых является гражданином Российской Федерации.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 года), вступившие в силу для России 05 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократичном обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на то, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушать право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Поскольку на территории Российской Федерации у Маликовой З.А. сложились брачные отношения с гражданином Российской Федерации М. с ***, то есть до составления в отношении Маликовой З.А. протокола об административном правонарушении, кроме того неё имеется сын 0, ***, который является гражданином Российской Федерации, судья считает необходимым назначить Маликовой З.А. наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного штрафа суд учитывает обстоятельства правонарушения, личность лица, совершившего правонарушение, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судьей не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Маликову Зайнуру Аскаровну, родившуюся ***, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и за указанное правонарушение подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

***

***

Судья Р.Н. Шевченко

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен добровольно в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а подлинник квитанции об уплате штрафа представлен в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

В случае неуплаты штрафа добровольно в указанный срок, а также в случае не предоставления подлинника квитанции об уплате штрафа, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу).

ИНН 6661014613

КПП 667101001

ОКТМО 65701000

номер счета получателя платежа: 401 018 105 000 000 10010

в ГРКЦ ГУ банка России по Свердловской области

БИК 046577001

КБК: 188 116 400 000 16020140

идентификатор ***

Административный штраф.

Судья Р.Н. Шевченко