Малых Ренат Скакович

Дело № 5-943/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.03.2022

Куйбышевский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Котельниковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске (ул. Лермонтова д. 61) дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца р.<адрес>а ФИО2 <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> путь, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Куйбышевский районный суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 не выполнил правила поведения, установленные подпунктом 7 пункта 7 ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории ФИО2 <адрес>», при введении режима повышенной готовности на территории ФИО2 <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, ДД.ММ.ГГГГ в 09-50 час. находился в общественном месте, в помещении теплой остановки ООТ «Площадь Ленина», расположенном по адресу: <адрес>Б, при этом не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания.

ФИО1 в судебном заседании, при надлежащем извещении, не присутствовал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и...

...ли в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно подпункту "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Кроме того, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Исходя из изложенного, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации ("Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

В соответствии с п. 1 Распоряжения Губернатора Омской области от 17 марта 2020 года № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» на территории Омской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

Границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Омской области (п. 2 Распоряжения Губернатора Омской области №19-р).

Подпунктом 7 пункта 7 указанного распоряжения установлена обязанность граждан на основании предложений Главного государственного санитарного врача по Омской области от 28 апреля 2020 года N 02/6395-2020, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг (в том числе расположенных вне закрытых помещений), реализация которых не ограничена в установленном порядке, при нахождении в местах массового пребывания людей, на остановках общественного транспорта, на парковках, в лифтах, при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие).

Таким образом, на территории Омской области введен правовой режим, предусматривающий ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вина ФИО1 в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, подтверждается исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, составленным ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 09-50 час. находился в общественном месте, в помещении теплой остановки ООТ «Площадь Ленина», расположенном по адресу: <адрес>Б, при этом не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания;

- рапортом должностного лица, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь в общественном месте, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания;

- письменными объяснениями ФИО1, в которых он не оспаривал факт совершения административного правонарушения;

- фотофиксацией совершенного правонарушения.

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования ст. 24.1, ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса, лицо, не выполнившее правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, его материальное положение, при этом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд принимает признание вины, совершение нарушения впервые.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает два вида наказания для граждан – предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым применить к лицу такую меру государственного принуждения, как предупреждение, поскольку она с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья О.В. Котельникова

Дело № 2-98 /2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково 04 апреля 2016 года

Оконешниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Трофименко А.А., при секретаре судебного заседания Леоновой С.А., с участием ст. помощника прокурора Кряжевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оконешниковского района Омской области в интересах муниципального образования к Администрации Сергеевского сельского поселения Омской области о признании бездействия незаконным и признании права муниципальной собственности на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оконешниковского района Омской области обратился с исковым заявлением, в интересах муниципального образования к Администрации Сергеевского сельского поселения Омской области о признании бездействия незаконным и признании права муниципальной собственности на жилое помещение, указав в обоснование иска, что прокуратурой Оконешниковского района проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Сергеевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, в ходе которой были выявлены нарушения названного законодательства.

Согласно архивной справке от <дата обезличена> № решением учредительного собрания уполномоченных трудового коллектива совхоз «Сергеевский», состоявшегося <дата обезличена>, было организовано АОЗТ «Сергеевское».

Решением общего собрания акционеров, состоявшегося <дата обезличена>, в соответствии с частью 1 Гражданского кодекса Российской Федер...

...ации, Федеральным законом «Об акционерных обществах» и нового Устава, АОЗТ «Сергеевское» было переименовано в ЗАО «Сергеесвкое».

<дата обезличена> ЗАО «Сергеевское» обратилось с ходатайством к главе Сергеевского сельского поселения о принятии на баланс Сергеевского сельского поселения 123 жилых домов балансовой стоимостью 3 302 300 руб.

Решением Совета депутатов Сергеевского сельского поселения от <дата обезличена> № утвержден перечень объектов жилищного фонда, передаваемый ЗАО «Сергеевское» в муниципальную собственность Сергеевского сельского поселения.

Согласно Приложению к указанному решению жилое помещение, расположенное по адресу: ..., передано в собственность Сергеевского сельского поселения.

Согласно выписки из похозяйственной книги от <дата обезличена> следует, что в указанном жилом помещении зарегистрированы 7 человек.

Вместе с тем, установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ... не имеет собственника, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата обезличена>, уведомлением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» от <дата обезличена>, справкой ГП ОО «Омский центр ТИЗ»№ от <дата обезличена>.

Таким образом, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., не оформлено.

Просил: признать право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., за Сергеевским сельским поселением Оконешниковского муниципального района. Признать незаконным и противоречащим требованиям ч. 3 ст. 14, п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от <дата обезличена> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации бездействие администрации Сергеевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в установленном законом порядке. Обязать администрацию Сергеевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области принять меры к оформлению права муниципальной собственности на жилое помещение, расположенного по адресу: ..., путем подачи соответствующего заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Кряжева Е.Ю.подержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, Администрации Сергеевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, Глава поселения Лисунова О.В., в судебном заседании с требованиями прокурора согласилась.

Третьи лица, Демидюк В.П., Демидюк К.К., Демидюк И.Е., Малых Р.С., Демидюк И.Е., Малых О.Б., Бусленко Е.В. и Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежаще, в суд не явились, возражений не представили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения ст. помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 статьи 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) закреплено, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона.

В п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения,

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии со ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 9, абзацем 3 пункта 1 статьи 13 и абзацем 11 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан осуществлять проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверку законности сделок и проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу азц.1 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно архивной справке от <дата обезличена> № решением учредительного собрания уполномоченных трудового коллектива совхоз «Сергеевский», состоявшегося <дата обезличена>, было организовано АОЗТ «Сергеевское».

Решением общего собрания акционеров, состоявшегося <дата обезличена>, в соответствии с частью 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «Об акционерных обществах» и нового Устава, АОЗТ «Сергеевское» было переименовано в ЗАО «Сергеесвкое».

<дата обезличена> ЗАО «Сергеевское» обратилось с ходатайством к главе Сергеевского сельского поселения о принятии на баланс Сергеевского сельского поселения 123 жилых домов балансовой стоимостью 3 302 300 руб.

Решением Совета депутатов Сергеевского сельского поселения от <дата обезличена> № утвержден перечень объектов жилищного фонда, передаваемый ЗАО «Сергеевское» в муниципальную собственность Сергеевского сельского поселения.

Согласно Приложению к указанному решению жилое помещение, расположенное по адресу: ..., передано в собственность Сергеевского сельского поселения.

Согласно выписки из похозяйственной книги от <дата обезличена> следует, что в указанном жилом помещении зарегистрированы 7 человек.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ... не имеет собственника, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата обезличена>, уведомлением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» от <дата обезличена>, справкой ГП ОО «Омский центр ТИЗ»№ от <дата обезличена>.

Таким образом, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., не оформлено.

Статья 56 ГПК РФ закрепляет общий принцип распределения обязанности по доказыванию, устанавливая, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Исходя из приведенного выше, суд полагает удовлетворить требования истца в полном объеме.

В силу ст. 333.36 НК РФ суд полагает ответчика от уплаты госпошлины освободить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные прокурором Оконешниковского района Омской области требования – удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., за Сергеевским сельским поселением Оконешниковского муниципального района.

Признать незаконным и противоречащим требованиям ч. 3 ст. 14, п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации бездействие администрации Сергеевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в установленном законом порядке.

Обязать администрацию Сергеевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области принять меры к оформлению права муниципальной собственности на жилое помещение, расположенного по адресу: ..., путем подачи соответствующего заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Оконешниковский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья _____________ А.А. Трофименко