Мамеева Анна Викторовна

№ 12-800/2019

56RS0018-01-2019-006458-50

Р Е Ш Е Н И Е

18 сентября 2019 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Менжинской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Оренбурга на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Южного округа г. Оренбурга № 606 от 23 июля 2019 года о привлечении Мамеевой Анны Викторовны к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Южного округа г. Оренбурга № ... от 23 июля 2019 года, вынесенным по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Мамеева А.В. привлечена к административной ответственности, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

02.08.2019 года в Ленинский районный суд г. Оренбурга поступил протест прокурора г.Оренбурга на вышеуказанное постановление, в котором он просит его отменить и материал вернуть в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Южного округа г. Оренбурга на новое рассмотрение.

Считает, что постановление не мотивировано, в постановлении отсутствуют сведения, по каким причинам комиссия пришла к выводу о наличии в действиях Мамеевой А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. В материале отсутствуют доказательства ненадлежащ...

...его исполнения родительских обязанностей.

Помощник прокурора г.Оренбурга, Мамеева А.В., представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Южного округа г. Оренбурга, в судебное заседание не явились, несмотря на надлежащее извещение. Ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало.

В связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев протест, исследовав представленный материал, суд приходит к выводу о его удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 54 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Согласно статье 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Согласно ч. 1 ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

В соответствии с ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ... в 22.40 час. по адресу... выявлена Мамеева Анна Викторовна... г.р., которая ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своей дочери ...,... а именно: систематически устраивает скандалы с дочерью в присутствии других малолетних детей, применяет к ... физическую силу, не уделяет ей должного внимания, не может установить контакт с дочерью, не является для нее авторитетом, в связи с чем не способна оказать на нее положительное влияние.

На заседание комиссии не явилась, была извещена надлежащим образом.

Согласно объяснений от 03.07.2019 Мамеева А.В. не признает себя виновной, поясняет, что противоправных действий в отношении детей не совершала.

Согласно объяснения Мамеевой А.В. от 05.07.2019 ее несовершеннолетняя дочь ...., не выполняет ее требования, игнорирует ее замечания, уходит без разрешения из дома, выражается в ее адрес грубой нецензурной бранью. 03.07.2019 в 22.40 час. Мамеева А.В. отказала дочери в просьбе остаться у подруги. В ходе конфликта Мамеева А.В. громко ругала дочь, нанесла несколько ударов рукой по ягодицам.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении отсутствует описание объективной стороны правонарушения, какие действия совершает Мамеева А.В. свидетельствующие о ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних детей.

Под неисполнением родителями обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних детей понимается систематичность противоправных действий или бездействия, осуществляемых в течение продолжительного времени. Данный проступок относится к длящемуся виду правонарушений (ст.4.5 КоАП РФ). Действия Мамеевой А.В. в данном случае носят разовый характер.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что не установлен факт того, что Мамеева А.В. ненадлежащим образом осуществляла содержание несовершеннолетних детей.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что дело об административном правонарушении было рассмотрено неполно, сомнения в виновности Мамеевой А.В. не были устранены административным органом, протокол не содержит описания события административного правонарушения, обстоятельства случившегося не установлены, не опрошены несовершеннолетняя дочь Мамеевой А.В. ... не установлены и не опрошены свидетели.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу п. 13.1 Постановления Пленума ВС РФ от 23.03.05 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Мамеевой А.В. дела об административном правонарушении были обнаружены 03 июля 2019 года.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела административным органом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Южного округа г. Оренбурга № ... от 23 июля 2019 года о привлечении Мамеевой А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора ... удовлетворить, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Южного округа г. Оренбурга № ... от 23 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Мамеевой Анны Викторовны - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: подпись О.К.Месяц