Манукян Сурен Кайзакович

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 33-971/2025

Дело № 2-4167/2024

УИД 36RS0006-01-2024-007885-89

Строка № 2.076

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Воронеж 18.02.2025

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного судав составе:

председательствующего

Анисимовой Л.В.,

судей

Бондаренко О.В., Сорокина Д.А.,

при секретаре Побокиной М.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Сорокина Д.А. гражданское дело № 2-4167/2024 по исковому заявлению Манукян С.К. к ГУ МВД России по Воронежской области о возобновлении выплаты пенсии с 01.02.2024,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности К.М.С.

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 04.12.2024,

(судья районного суда Панин С.А.),

УСТАНОВИЛА:

Манукян С.К. обратился с иском к ГУ МВД России по Воронежской области о возобновлении выплаты пенсии с 01.02.2024.

В обоснование требований указал, что является получателем пенсии по линии МВД за выслугу лет с 13.09.2013, которая была ему назначена в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Абхазия. С 01.02.2024 ответчик прекратил выплату пенсии истцу. Основанием для прекращения выплаты пенсии, согласно ответу ГУ МВД России по Воронежской области, явилось то обстоятельство, что истец, по мнению ответчика, не проживает постоянно на территории Российской Федерации. Истец полагает, что действиями ответчика нарушены его права, так как истец не менял своего постоянного места жительства, является гражданином РФ и имеет постоянную регистрацию по месту жительства на территории г. Воронежа. То об...

...стоятельство, что истец часто выезжает в Абхазию, не свидетельствует об изменении места жительства истца и не дает ответчику право прекращать выплату пенсии (л.д. 6-8).

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований Манукян С.К. В обоснование доводов жалобы указывает, что с 01.01.2023 по 01.01.2024 истец въезжал на территорию Российской Федерации всего на 44 дня. В целях недопущения незаконного расходования бюджетных средств, выделяемых МВД России на пенсионное обеспечение, пенсионными органами МВД России осуществляются проверки на предмет проживания по месту жительства (месту пребывания) пенсионеров. Истец не лишается права на пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации при условии постоянного проживания в Российской Федерации (л.д. 62-63).

В возражениях на апелляционную жалобу Манукян С.К. указывает на несостоятельность изложенных ответчиком доводов, законность и обоснованность постановленного решения, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения (л.д. 80-81).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности К.М.С. доводы апелляционной жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила отменить решение, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении иска отказать.

Представитель истца Манукян С.К. по доверенности П.А.Ю. в суде апелляционной инстанции просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные участвующие в деле лица, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

В соответствии с требованиями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и членов их семей установлен Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее Закона), который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности.

В соответствии с абзацем пятым пункта "а" статьи 1 Закона, его действие распространяется на лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом Советских Социалистических Республик с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу статьи 4 Закона пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом Советских Социалистических Республик заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Исходя из приведенных положений Закона, пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 4 Закона, проходивших службу в других государствах - участниках Содружества Независимых Государств и государствах, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, на которых распространяются положения Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I, осуществляется в порядке, предусмотренном договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными между Российской Федерацией либо бывшим Союзом Советских Социалистических Республик и этими государствами.

Российская Федерация и Республика Абхазия являются участниками Соглашения от 13.06.2011 "О порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел".

В силу ч. 2 ст. 2 Соглашения исчисление и выплата пенсии сотруднику производятся компетентными органами Стороны, на территории которой он постоянно проживает, в соответствии с законодательством данной Стороны.

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями, установлен Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 N 7 (далее - Инструкция).

Работа по пенсионному обеспечению пенсионеров МВД России включает в себя, в том числе, своевременное назначение и перерасчет пенсий.

Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы (пункт 5 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Прекращение выплаты страховой пенсии производится, в частности, в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5 и 6 части 1 статьи 24 данного федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (пункт 2 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, в случае переселения пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым у Российской Федерации заключен договор, предусматривающий обязательства по пенсионному обеспечению проживающих на его территории пенсионеров, и при условии отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, выплата ему пенсии приостанавливается. Последующее прекращение выплаты пенсии пенсионеру допускается по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I выплата пенсий, предусмотренных данным законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в ст. 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, через ПАО "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

Этой же статьей предусмотрено, что лица, указанные в статье 1 данного закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты. В случае если предоставление недостоверных сведений или несвоевременное предоставление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При изменении пенсионером МВД России места жительства или места пребывания на основании его письменного заявления пенсионное дело в течение 10 дней после поступления выписки с лицевого счета пенсионера МВД России из учреждения (филиала) Банка, осуществляющего выплату пенсии, пересылается в пенсионный орган по его новому месту жительства или месту пребывания, о чем пенсионер МВД России ставится в известность. Выписка с лицевого счета пенсионера МВД России запрашивается пенсионным органом (п. 73 Инструкции).

Выплата пенсионерам МВД России пенсий, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров МВД России в пределах территории Российской Федерации через соответствующие учреждения (филиалы) Банка на основании необходимых документов (разрешений) с указанием конкретных сумм выплат путем перевода учреждениями (филиалами) Банка денежных сумм во вклады пенсионеров МВД России, открытые в учреждениях (филиалах) Банка или иных кредитных организациях (банках) на территории Российской Федерации, либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи (п. 34 Инструкции).

Пересмотр пенсии производится в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие изменение размера пенсии, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации не установлено иное (п. 51 Инструкции).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что истец Манукян С.К. был уволен со службы в Р. Абхазия с 04.09.2012 по выслуге лет, дающей право на пенсию (л.д. 31-32).

27.09.2013 пенсионное дело направлено в ГУ МВД России по Воронежской области для дальнейшего пенсионного обслуживания по месту постоянного проживания (л.д. 33)

16.11.2013 Манукян С.К. подал заявление в ГУ МВД России по Воронежской области о назначении пенсии по месту жительства (<адрес>).

Пенсия истцу была назначена и выплачивалась ГУ МВД России по Воронежской области в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Абхазия. С 01.02.2024 ответчик прекратил выплату пенсии истцу (л.д. 35-37).

В ответе от 08.02.2024 №8/381, ответчик сообщил истцу о прекращении выплаты пенсии по результатам проведенной проверки на предмет пересечения истцом государственной границы, которой установлено, что истец постоянно проживает на территории РФ в течение нескольких дней в течение календарного года (л.д. 9).

Судом установлено, что истец является гражданином РФ, постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что не оспаривалось ответчиком.

Проанализировав вышеприведенные нормы права, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что необходимость периодического подтверждения пенсионером МВД России, которому назначена пенсия, факта проживания в пределах Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I не предусмотрена.

Разрешая спор, суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, учитывая, что сам факт выезда истца неоднократно в течение календарного года с территории РФ на территорию Абхазии не может свидетельствовать о постоянном проживании в Республике Абхазия, что доказательств получения пенсии на территории Республики Абхазия суду не представлено, в установленном законом порядке истец с заявлением об изменении места жительства не обращался, пришел к выводу о необоснованности принятого ответчиком решения о прекращении истцу выплаты пенсии и возложении на ответчика обязанности восстановить истцу выплату пенсии 01.02.2024.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не усматривается, исходя из следующего.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Как неоднократно указывал Конституционный Суд, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 г. N 14-П, от 4 апреля 1996 г. N 9-П, от 15 января 1998 г. N 2-П, от 2 февраля 1998 г. N 4-П, от 30 июня 2011 г. N 13-П; определения от 13 июля 2000 г. N 185-О, от 6 октября 2008 г. N 619-О-П, от 13 октября 2009 г. N 1309-О-О и др.).

Учитывая, что законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I необходимость периодического подтверждения пенсионером МВД России, которому назначена пенсия, факта проживания в пределах Российской Федерации, не предусмотрена, истец в установленном законом порядке (статья 56 Закона №4468-1, пункт 73 вышеуказанной Инструкции) с заявлением об изменении места жительства не обращался, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Представленные ответчиком доказательства в подтверждение изменения места жительства истца требованиям относимости и допустимости не отвечают.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, выплата пенсии ответчиком была прекращена (л.д. 9), а не приостановлена.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы стороны ответчика не содержат указания на обстоятельства, которые не являлись предметом проверки суда первой инстанции, и по своей сути направлены на переоценку доказательств и иное толкование норм материального права.

Все собранные по делу доказательства оценены судом первой инстанции по правилам ст. ст. 12, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, результаты оценки доказательств отражены в решении, в котором приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, аналогичны позиции стороны ответчика, изложенной в суде первой инстанции, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм материального права и норм процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 04.12.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности К.М.С. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05.03.2025

№ 2-4167/2024 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2024-007885-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2024 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Юсуповой К.В.,

с участием:

представителя истца Манукяна С.К. на основании ордера адвоката Пешковой А.Ю.,

представителя ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности Крицкой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Манукяна Сурена Кайзаковича к ГУ МВД России по Воронежской области о возобновлении выплаты пенсии с 01.02.2024,

установил:

Истец Манукян С.К. обратился с настоящим иском к ГУ МВД России по Воронежской области, в обоснование заявленных требований указывает, что является получателем пенсии по линии МВД за выслугу лет с 13.09.2013, которая была ему назначена в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Абхазия. С 01.02.2024 ответчик прекратил выплату пенсии истцу. Основанием для прекращения выплаты пенсии, согласно ответа ГУ МВД России по Воронежской области, явилось то обстоятельство, что истец, по мнению ответчика, не проживает постоянно на территории Российской Федерации. Истец, полагает, что действиями ответчика нарушены его права, так как истец не менял своего постоянного места жительства, является гражданином РФ и имеет постоянную регистрацию по месту жительства на территории <адрес>. То обстоятельство, что истец часто выезжает в <адрес> не свидетельствует об изменении места жительства истца и не давало ответчик...

...у права прекращать выплату пении.

В судебном заседании представитель истца Манукяна С.К. на основании ордера адвокат Пешкова А.Ю. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просит суд их удовлетворить.

Представитель ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности Крицкая М.С. исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В судебное заседание истец Манукян С.К. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных суду документов и пояснений представителей сторон, судом установлено, что истец Манукян С.К. является получателем пенсии за выслугу лет с 13.09.2013, которая была ему назначена в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Абхазия.

С 01.02.2024 ответчик прекратил выплату пенсии истцу.

В ответе от 08.02.2024 №8/381, ответчик сообщил истцу о прекращении выплаты пенсии по результатам проведенной проверки на предмет пересечения истцом государственной границы, которой установлено, что истец постоянно проживает на территории РФ в течение нескольких дней в течение календарного года.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и членов их семей установлен Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности.

В соответствии с абзацем пятым пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" действие настоящего Закона распространяется на лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом Советских Социалистических Республик с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом Советских Социалистических Республик заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Исходя из приведенных положений Закона, пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 4 Закона, проходивших службу в других государствах - участниках Содружества Независимых Государств и государствах, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, на которых распространяются положения Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, осуществляется в порядке, предусмотренном договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными между Российской Федерацией либо бывшим Союзом Советских Социалистических Республик и этими государствами.

Российская Федерация и Республика Абхазия являются участниками Соглашения от 13 июня 2011 г. "О порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел".

В силу ч. 2 ст. 2 Соглашения исчисление и выплата пенсии сотруднику производятся компетентными органами Стороны, на территории которой он постоянно проживает, в соответствии с законодательством данной Стороны.

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями, установлен Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 9 января 2018 г. N 7 (далее - Инструкция).

Работа по пенсионному обеспечению пенсионеров МВД России включает в себя, в том числе, своевременное назначение и перерасчет пенсий,

Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы (пункт 5 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Прекращение выплаты страховой пенсии производится, в частности, в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5 и 6 части 1 статьи 24 данного федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (пункт 2 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, в случае переселения пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым у Российской Федерации заключен договор, предусматривающий обязательства по пенсионному обеспечению проживающих на его территории пенсионеров, и при условии отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, выплата ему пенсии приостанавливается. Последующее прекращение выплаты пенсии пенсионеру допускается по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты пенсии.

Судом установлено, что истец является гражданином РФ, постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Ответчиком данное обстоятельство не оспаривалось.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I выплата пенсий, предусмотренных данным законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в ст. 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, через ПАО "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

Этой же статьей предусмотрено, что лица, указанные в статье 1 данного закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты. В случае если предоставление недостоверных сведений или несвоевременное предоставление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями, установлен Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 9 января 2018 г. N 7 (далее - Инструкция).

Работа по пенсионному обеспечению пенсионеров МВД России включает в себя в том числе своевременное назначение и перерасчет пенсий, организацию выплаты пенсий (пп. 4пп. 4, 4.1 Инструкции).

При изменении пенсионером МВД России места жительства или места пребывания на основании его письменного заявления пенсионное дело в течение 10 дней после поступления выписки с лицевого счета пенсионера МВД России из учреждения (филиала) Банка, осуществляющего выплату пенсии, пересылается в пенсионный орган по его новому месту жительства или месту пребывания, о чем пенсионер МВД России ставится в известность. Выписка с лицевого счета пенсионера МВД России запрашивается пенсионным органом (п. 73 Инструкции).

Выплата пенсионерам МВД России пенсий, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров МВД России в пределах территории Российской Федерации через соответствующие учреждения (филиалы) Банка на основании необходимых документов (разрешений) с указанием конкретных сумм выплат путем перевода учреждениями (филиалами) Банка денежных сумм во вклады пенсионеров МВД России, открытые в учреждениях (филиалах) Банка или иных кредитных организациях (банках) на территории Российской Федерации, либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи (п. 34 Инструкции).

Пересмотр пенсии производится в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие изменение размера пенсии, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации не установлено иное (п. 51 Инструкции).

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Как неоднократно указывал Конституционный Суд, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 г. N 14-П, от 4 апреля 1996 г. N 9-П, от 15 января 1998 г. N 2-П, от 2 февраля 1998 г. N 4-П, от 30 июня 2011 г. N 13-П; определения от 13 июля 2000 г. N 185-О, от 6 октября 2008 г. N 619-О-П, от 13 октября 2009 г. N 1309-О-О и др.).

Необходимость периодического подтверждения пенсионером МВД России, которому назначена пенсия, факта проживания в пределах Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I не предусмотрена.

Сам факт того, что истец в течение календарного года неоднократно выезжает с территории РФ на территорию <адрес> не может свидетельствовать о том, что он постоянно проживает в <адрес>.

Доказательств того, что истец получает пенсию на территории <адрес> суду не представлено.

Поскольку в установленном законом порядке (статья 56 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1, пункт 73 вышеуказанной Инструкции) истец с заявлением об изменении места жительства не обращался, представленные ответчиком доказательства в подтверждение изменения места жительства истца требованиям относимости и допустимости не отвечают.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необоснованности принятого ответчиком решения о прекращении истцу выплаты пенсии и возложении на ответчика обязанности восстановить истцу выплату пенсии 01.02.2024.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области (ОГРН 1023601582850) возобновить выплату пенсии за выслугу лет Манукяну Сурену Кайзаковичу (паспорт №) с 01 февраля 2024 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Панин С.А.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 18 декабря 2024 года.