Манылова Елена Анатольевна

Дело № 2-201/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кормиловский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Прыгуновой Г.Н.

при секретаре Хромовой Н.Ф.

с участием прокурора Трутаевой И.В.

истца – Маныловой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка

10 февраля 2015 года

гражданское дело по иску прокурора Кормиловского района Омской области в интересах Маныловой Е.А. к МБОУ «Победительская СОШ», МБУ «Центр финансово-экономического, информационно-методического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования, Комитету по образованию администрации Кормиловского муниципального района Омской области, Министерству образования Омской области о признании незаконным бездействия и обязании произвести перерасчет заработной платы,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кормиловского района Омской области обратился в Кормиловский районный суд в интересах Маныловой Е.А. к МБОУ «Победительская СОШ», МБУ «Центр финансово-экономического, информационно-методического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования, Комитету по образованию администрации Кормиловского муниципального района Омской области, Министерству образования Омской области о признании незаконным бездействия и обязании произвести перерасчет заработной платы.

В исковом заявлении указал, что в ходе проведенной прокуратурой Кормиловского района проверки в декабре 2014 года установлено, что Манылова Е.А. осуществляет трудовую деятельность в МБОУ «Победительская СОШ» в должности рабочей по комплексному обслуживанию и ремонту зданий с должностным окладом за 1 ставку- <данные изъяты> и начислением районного коэффициента в размере 15%. Вместе с тем, размер зара...

...ботной платы данного работника без суммирования районного коэффициента, составляет менее минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации федеральным законом.

Согласно расчетно-платежной ведомости МБОУ «Победительская СОШ» Маныловой Е.А. начислена заработная плата за август, сентябрь, октябрь 2014 г. -<данные изъяты>.

В указанную сумму включен районный коэффициент, который был начислен на сумму выплат менее минимального размера оплаты труда, установленную в указанный период (5554 руб.)

Таким образом, полагает, что работнику недоначислена заработная плата за август, сентябрь, октябрь 2014 года в размере <данные изъяты>. С учетом указанных обстоятельств просили: признать незаконным действие МБОУ «Победительская СОШ» по начислению заработной платы Маныловой Е.А. за август, сентябрь, октябрь 2014 года менее установленного законодательствам минимального размера оплаты труда; обязать МБОУ «Победительская СОШ» произвести перерасчет заработной платы Маныловой Е.А. за август, сентябрь, октябрь 2014 года; взыскать с МБОУ «Победительская СОШ» в пользу Маныловой Е.А. недоначисленную заработную плату за август, сентябрь, октябрь 2014 года в размере <данные изъяты>.; обязать МБОУ «Победительская СОШ» установить Маныловой Е.А. заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на неё районного коэффициента.

В судебном заседании помощник прокурора Кормиловского района Омской области Трутаева И.В. исковые требования прокурора Кормиловского района Омской области поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Истец Манылова Е.А. иск прокурора поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Победительская СОШ» Ганжа С.Н. будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил. Обратился с ходатайством о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие.

Ответчик - Комитет по образованию администрация Кормиловского муниципального района Омской области о времени и месте судебного разбирательства уведомлено надлежащим образом, явка представителя в судебное заседание не обеспечена. Представитель ответчика Шишебарова А.В. направила заявление, в котором просила данное гражданское дело рассмотреть в отсутствие представителя Комитета по образованию администрация Кормиловского муниципального района.

Представитель МУ «Центр финансово-экономического, информационно методического и хозяйственного обеспечения в сфере образования» Шишебарова А.В., будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, направила отзыв, в котором указала, что МУ «Центр финансово-экономического информационно-методического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» считает требования прокурора Кормиловского муниципального района Омской области в интересах Маныловой Е.А. не подлежащими удовлетворению. В обоснование своей позиции представила письменный отзыв, в котором указала, что в силу части первой ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. В п. 1 регионального соглашения о минимальной заработной плате в Омской области между правительством Омской области, Территориальным общественным объединением «Федерация омских профсоюзов» и Региональным объединением работодателей Омской области от 10 декабря 2013 г. № 61-РС. указано, что стороны договорились установить на территории Омской области минимальную заработную плату с 1 января 2014 года: для работников организаций, финансируемых из областного и местных бюджетов Омской области – 5554,00 рублей. Данное соглашение действует до 31 декабря 2014 года. Заработная плата работнику образовательного учреждения начислялась в соответствии с указанным соглашением, в связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

Представитель Министерства образования Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора Кормиловского района Омской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, (часть 3 статьи 37).

В силу ч. 3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд. В соответствии с ч.1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ч.3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст.135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 146 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере.

В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

По правовому смыслу указанных норм месячная заработная плата работника без включения в неё районного коэффициента должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, а работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна выплачиваться в повышенном размере.

В соответствии со статьей 32 Закона РФ "Об образовании" установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования, образовательное учреждение определяет самостоятельно.

Федеральным законом от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 года № 33б-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01.01.2014 года установлен в сумме 5 554 рублей в месяц.

В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

В связи с этим, при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. Недопустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности, но в различных климатических условиях. Иное толкование ст.ст. 129,133,146,148 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что противоречило бы законодательно закрепленным принципам социальной справедливости и равной оплаты за равный труд.

Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего на неё должен быть начислен районный коэффициент.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 №325/24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» в Омской области установлен районный коэффициент 1,15.

Соответственно, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, в Кормиловском районе Омской области не может быть ниже 6 387, 10 рублей.

Из материалов дела следует, что Манылова Е.А. работает в учреждении в должности рабочей по комплексному обслуживанию и ремонту зданий с должностным окладом за 1 ставку – 3877 рублей в месяц, ей установлены компенсационные выплаты: районный коэффициент -15%. Выплаты производится в порядке, установленном в соответствии с положением об оплате труда, условиями трудового договора.

Согласно расчетному листку за август, сентябрь, октябрь 2014 года Маныловой Е.А. начислена заработная плата, при этом включен районный коэффициент – 15% который был начислен на сумму выплат менее минимального размера оплаты труда, установленного в указанный период (5 554 рубля).

Ответчиком указанное обстоятельство не оспаривается.

Суд считает, что в данном случае нарушено право работника на справедливое вознаграждение за труд.

Размер недоначисленной заработной платы при условии начисления районного коэффициента на заработную плату не менее МРОТ, установленного федеральным законодательством составляет 2499 руб. 27 коп.

Представленный истцом расчет ответчиком не оспаривается.

Доводы представителя ответчика и представителей третьих лиц о том, что районный коэффициент и процентная надбавка за работу включаются в общую сумму месячной заработной платы работника, которая не может быть ниже МРОТ, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Суд также считает несостоятельными доводы представителей ответчика в обоснование возражений на требования прокурора, о том, что положения ст. ст. 315 и 316 ТК РФ распространяются на районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности (Омская область не входит в перечень данных регионов). В соответствии нормами ст. 146 ТК РФ, ст. 148 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на работах с особыми климатическими условиями производится в повышенном размере, что обусловливает применение районного коэффициента.

Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом понятия «минимальный размер оплаты труда» и «минимальная заработная плата» не идентичны, и при исчислении заработной платы с учетом минимального размера оплаты труда районный коэффициент применяется свыше этого размера.

В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в регионе с неблагоприятными климатическими условиями оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в таких условиях, что означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий и противоречило закону.

В связи с вышеизложенным суд считает, что требования прокурора Кормиловского района Омской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

Р е ш и л:

Признать действия МБОУ «Победительская СОШ» по начислению заработной платы Маныловой Е.А. за август, сентябрь, октябрь 2014 года менее установленного законодательством минимального размера оплаты труда, незаконными.

Обязать МБОУ «Победительская СОШ» произвести перерасчет заработной платы Маныловой Е.А. за август, сентябрь, октябрь 2014 года.

Взыскать с МБОУ «Победительская СОШ» в пользу Маныловой Е.А. недоначисленную заработную плату за август, сентябрь, октябрь 2014 года в размере <данные изъяты>.

Обязать МБОУ «Победительская СОШ» установить Маныловой Е.А. заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на неё районного коэффициента.

Взыскать с МБОУ «Победительская СОШ» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Г.Н. Прыгунова

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2015 года

Судья Г.Н. Прыгунова

Дело №

УИД 55RS0№-81

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 ноября 2021 года судья Кировского районного суда <адрес> Булатов Б.Б., рассмотрел в открытом судебном заседании в <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ФИО1 <адрес>, зарегистрированной по адресу: ФИО1 <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, паспорт 5215 №

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 10 мин. ФИО2 находясь в торговом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, пр-кт Комарова, <адрес>, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие), в нарушение п.п. 7 п. 7 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, тем самым нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще. При составлении протокола факт того, что не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания, не оспаривала.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на гра...

...ждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан Российской Федерации на охрану здоровья.

В силу положений пунктов «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ)

В соответствии с п. 1 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории ФИО1 <адрес>» на территории ФИО1 <адрес> введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ФИО1 <адрес>.

Согласно п. 2 ФИО1 границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ ФИО1 <адрес>.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 7 ФИО1, граждане обязаны на основании предложений Главного государственного санитарного врача по ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг (в том числе расположенных вне закрытых помещений), реализация которых не ограничена в установленном порядке, при нахождении в местах массового пребывания людей, на остановках общественного транспорта, на парковках, в лифтах, при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие).

Вина ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции, объяснениями лица привлекаемого к административной ответственности, фото таблицей.

Доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости и достаточности.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, нахожу вину полностью доказанной, действия надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитываю характер, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также его фактические обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. К смягчающим отношу признание вины.

С учетом личности правонарушителя, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений и оказания индивидуально-профилактического воздействия, следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу, с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд, по следующим реквизитам: КБК:18№; р/с: 03№; Банк получателя: Отделение Омск Банка России//УФК по ФИО1 <адрес>; БИК банка: 015209001; ИНН: 5507213615; КПП: 550701001; ОКТМО: 52701000; Идентификатор:18№; Получатель: УФК России по ФИО1 <адрес> (УМВД России по ФИО1 <адрес>).

Постановление может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Кировский суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Б.Б. Булатов