Марочкин Геннадий Владимирович

копия

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Сасово Рязанской области 30 ноября 2020 года

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Коргутов Д.И., рассмотрев исковое заявление Марочкина Г.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) о признании решения о прекращении выплаты доплаты к пенсии незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Марочкин Г.В. обратился в суд с административным иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное), в котором просит признать решение о прекращении доплаты к пенсии (№ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и нарушающим его права и законные интересы; обязать ответчика осуществить перерасчет и выплатить ему ежемесячные доплаты к пенсии как члену летного экипажа воздушного суда гражданской авиации с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судьей Сасовского районного суда <адрес> вынесено определение об оставлении искового заявления Марочкина Г.В. без движения.

С учётом характера заявленных требований, суд исходил из того, что административное исковое заявление Марочкина Г.В. не может быть рассмотрено и разрешено судом в порядке административного судопроизводства, и должно быть оформлено в порядке ст. 131-132 ГПК РФ.

В соответствии с требованиями ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК), истцу было предложено в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно представить решение пенсионного органа, а также уведомление или иные документы, подтверждающие направление копии искового заявления и приложенных к нему документов ответчику.В нарушении указанных требований ГПК РФ истцом не приложено к заявлению оспариваемое решение...

... пенсионного органа, а также уведомление или иные документы, подтверждающие направления копии искового заявления и приложенных к нему документов ответчику.

Истец к указанному сроку не выполнил требования судьи.

В соответствии с ч.3 ст. 136 ГПК РФ если указанные в части первой настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном статьей 135 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ч. 3 ст. 136 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить Марочкину Г.В. исковое заявление к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании решения о прекращении выплаты доплаты к пенсии незаконным, с приложенными документами.

Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.

На определение может быть подана частная жалоба в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Судья Подпись

Копия верна. Судья Д.И. Коргутов

33-404/2021 (2-633/2020)

62RS0023-01-2020-000852-71 судья Коргутов Д.И.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 февраля 2021 года г. Рязань

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Насоновой В.Н.,

судей Споршевой С.В., Рогозиной Н.И.

при секретаре Кузмидис И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Марочкина Геннадия Владимировича на решение Сасовского районного суда Рязанской области от 25 ноября 2020 года, которым постановлено:

Исковые требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) к Марочкину Геннадию Владимировичу удовлетворить.

Взыскать с Марочкина Геннадия Владимировича в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на счет УФК по Рязанской области (Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области) незаконно полученную ежемесячную доплату к пенсии за период с 01.09.2018 г. по 30.04.2020 г. в сумме 397 376 руб. 88 коп.

Взыскать с Марочкина Геннадия Владимировича в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 7 173 руб. 77 коп.

Взыскать с Марочкина Геннадия Владимировича в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) судебные расходы в сумме 79 руб.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., объяснения Марочкина Г.В. и его представителя по доверенности Москалева А.В., поддержавших апелл...

...яционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в Сасовском районе) обратилось в суд с иском к Марочкину Г.В. о взыскании незаконно полученной ежемесячной доплаты к пенсии за период с 01.09.2018 г. по 30.04.2020 г. в сумме 397 376 руб. 88 коп. В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001 г. № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» Марочкину Г.В. производилась доплата к пенсии. Доплата к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации выплачивается при условии оставления летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии. При поступлении пенсионера, получающего доплату к пенсии, вновь на лётную работу на должность, дающую право на доплату к пенсии, выплата доплаты к пенсии приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором этот пенсионер был принят на указанную работу. В ходе проверки был выявлен факт работы Марочкина Г.В. в должности инспектора лётно-методического отдела СЛУГА – филиала ФГБОУ ВО УИ ГА с 09.08.2018 г. по настоящее время. Согласно Списку должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 г. № 155, должность инспектора лётно-методического отдела отнесена к категории других членов лётного экипажа. Решением ГУ - УПФ РФ в Сасовском районе от 24.04.2020 г. выплата ежемесячной доплаты к пенсии Марочкину Г.В. прекращена. Размер незаконно полученной ответчиком ежемесячной доплаты к пенсии за период с 01.09.2018 г. по 30.04.2020 г. составил 397 376 руб. 88 коп. В добровольном порядке ответчик возмещать данную сумму отказался, в связи с чем истец просил суд взыскать её с ответчика в судебном порядке.

Ответчик Марочкин Г.В. в суде первой инстанции иск не признал. В обоснование своих возражений указал, что в спорный период по состоянию здоровья он не был допущен к лётной работе, а, соответственно, не являлся членом лётного экипажа, работодателем в отношении него не производились начисление дополнительного лётного стажа и выплата страховых взносов.

Представитель третьего лица ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.

Суд удовлетворил исковые требования, постановив вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Марочкин Г.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает решение незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в Сасовском районе просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Марочкина Г.В. – без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 327. 1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Представители истца ГУ - УПФ РФ в Сасовском районе и третьего лица ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причине неявки не сообщили. В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости, допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное по делу решение суда не отвечает вышеуказанным требованиям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1), поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность (ч. 3).

Условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, а также порядок финансового обеспечения расходов на выплату указанной доплаты определяет Федеральный закон от 27.11.2001 г. № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» (далее - Федеральный закон от 27.11.2001 г. № 155-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27.11.2001 г. № 155-ФЗ члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.

При поступлении пенсионера, получающего доплату к пенсии, вновь на летную работу на должность, дающую право на доплату к пенсии, выплата доплаты к пенсии приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором этот пенсионер был принят на указанную работу; пенсионеры, получающие доплату к пенсии, организации, использующие труд членов летных экипажей, пенсионные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пенсионное обеспечение, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на выплату доплаты к пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 г. № 155 утверждены Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» и Правила исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

Из перечисленных выше положений следует, что для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001 г. № 155-ФЗ необходимо наличие совокупности следующих условий: член летного экипажа должен получать пенсию, установленную в соответствии с законодательством Российской Федерации, иметь необходимую выслугу в должности члена летного экипажа, оставить летную работу в должности, дающей право на доплату к пенсии.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Марочкин Г.В. является получателем пенсии за выслугу лет с 28.04.1993 г. На основании его заявления о назначении ежемесячной доплаты к пенсии как члену летного экипажа воздушного судна гражданской авиации, оставившему работу в должности, дающей право на доплату к пенсии, решением ГУ – УПФ РФ в Сасовском районе от 05.07.2018 г. ему установлена ежемесячная доплата к пенсии как члену летного экипажа воздушного судна гражданской авиации.

Решением пенсионного органа от 24.04.2020 г. № выплата ежемесячной доплаты к пенсии Марочкина Г.В. прекращена с 01.05.2020 г. по мотиву того, что ответчик с 09.08.2018 г. переведен на летную должность инспектора в лётно-методическом отделе СЛУГА – филиала ФГБОУ ВО УИ ГА.

Размер незаконно полученной ответчиком ежемесячной доплаты к пенсии за период с 01.09.2018 г. по 30.04.2020 г. составил 397 376 руб. 88 коп.

Разрешая спор и удовлетворяя иск в полном объеме, суд первой инстанции, согласившись с доводами пенсионного органа об отсутствии у ответчика права на получение ежемесячной доплаты к пенсии, пришел к выводам о том, что должность инспектора в лётно-методическом отделе включена в Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001 г. № 155-ФЗ, Марочкин Г.В., как пенсионер, продолжает работать в должности, предусмотренной соответствующим Списком.

Оснований согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Действительно, Списком должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 г. № 155, в качестве других членов летного экипажа поименован «инспектор», данная должность может иметь следующие дополнения, в частности «учебных заведений гражданской авиации: училища (летного, летно-технического), колледжа (летного, летно-технического, авиационного), высшего авиационного (летного) училища; отдела (летного, учебно-летного, летно-методического, летно-штурманского); по летно-методической работе».

Из содержания предоставленных в материалы дела ответчиком документов следует, что должность инспектора в лётно-методическом отделе СЛУГА – филиала ФГБОУ ВО УИ ГА, на которую он был переведен с 09.08.2018 г., не относится к должности члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации, в его должностной инструкции отсутствуют обязанности по выполнению работ, требующих наличие летного свидетельства, для него не оформляется летная книжка и не начисляется летный стаж, что подтверждается:

извещением № Центральной врачебно-летной экспертной комиссии гражданской авиации об отказе в выдаче медицинского заключения Марочкину Г.В. о годности к летной работе из-за несоответствия требованиям ФАП МО ГА-2002, ст. 63.1 гр. 11) от 29.05.2018 г. (л.д. 47);

письмом СЛУГА – филиал ФГБОУ ВО УИ ГА начальнику ГУ - УПФ РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) о том, что Марочкин Г.В. приказом от 04.06.2018 г. № прекратил летную работу по состоянию здоровья. В сентябре 2018 г. переведен на должность инспектора летно-методического отдела приказом № от 09.09.2018 г., которая не предусматривает выполнение обязанностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (л.д. 48);

должностной инструкцией инспектора летно-методического отдела СЛУГА – филиал ФГБОУ ВО УИ ГА, согласно которой в его должностные обязанности не входит летная деятельность (л.д. 51-53);

справками о налете за периоды с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г., с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г. (л.д. 56-61); поименным списком к перечню за период с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г., перечнями рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 30-33 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за 2018 - 2019 годы (л.д. 62-94);

справкой СЛУГА – филиал ФГБОУ ВО УИ ГА от 13.10.2020 г. №, согласно которой Марочкин Г.В. переведен с должности пилот-инспектор на должность инструктор тренажера с 04.06.2018 г. по 08.08.2018 г. по состоянию здоровья, далее переведен на должность инспектор летно-методического отдела с 09.08.2018 г., в связи с этим с 04.06.2018 г. все страховые взносы на дополнительное социальное обеспечение членов летных экипажей ВС ГА и страховые взносы по дополнительному тарифу (п.п. 2-18 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ) не взимались и не перечислялись в Пенсионный фонд РФ, а также выведен из поименного списка к перечню рабочих мест, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. ст. 30-33 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.107).

Исходя из положений ч. 1 ст. 55, ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, перечисленных выше нормативных актов, фактических обстоятельств дела, суд первой инстанции дал ненадлежащую оценку объяснениям ответчика о наличии у него права на получение ежемесячной доплаты к пенсии, как лицу, оставившему летную работу в должности, дающей право на соответствующую доплату, поскольку, являясь инспектором летно-методического отдела СЛУГА – филиал ФГБОУ ВО УИ ГА, Марочкин Г.В. летную работу не выполнял и не выполняет, в связи с чем решение пенсионного органа от 24.04.2020 г. № о прекращении выплаты ежемесячной доплаты к пенсии по указанному выше основанию не может быть признано законным.

Правовых оснований для прекращения выплаты Марочкину Г.В. доплаты к пенсии по основанию поступления вновь на летную работу на должность, дающую право на доплату к пенсии, как установлено в ст. 1 Федерального закона от 27.11.2001 г. № 155-ФЗ, не имеется, поскольку, являясь инспектором в лётно-методическом отделе СЛУГА – филиала ФГБОУ ВО УИ ГА, ответчик летную работу не выполнял.

Судебная коллегия исходит из того, что период трудовой деятельности ответчика с 09.08.2018 г. по дату прекращения выплаты ежемесячной доплаты к пенсии не подлежит включению в стаж, дающий ему право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001 г. № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», поскольку летная деятельность ответчиком фактически не осуществлялась.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований ГУ - УПФ РФ в Сасовском районе о взыскании с Марочкина Г.В. полученной им ежемесячной доплаты к пенсии за период с 01.09.2018 г. по 30.04.2020 г. в сумме 397 376 руб. 88 коп. нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ГУ - УПФ РФ в Сасовском районе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сасовского районного суда Рязанской области от 25 ноября 2020 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) к Марочкину Геннадию Владимировичу о взыскании незаконно полученной ежемесячной доплаты к пенсии отказать.

Председательствующий

Судьи