Марушкова Янина Владимировна

Дело № 12-48/2021

РЕШЕНИЕ

19 мая 2021 года г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Ильин М.С., при секретаре Евсиковой Ю.В., в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Марушковой Янины Владимировны на постановление по делу об административном правонарушении от 18 марта 2021 года № 64-ДФК-2021 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 18 марта 2021 года № 64-ДФК-2021 Марушкова Я.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ, а именно в том, что она являясь специалистом по закупкам ГБУЗ Ко «Зеленоградская центральная районная больница» в нарушении требований ч.2 ч.3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» несвоевременно, то есть по истечении 5 суток предоставила в Федеральное казначейство сведения об исполнении контракта от 13.08.2019 года № 0335300059219000120 на поставку лекарственных средств на сумму 86600,80 рублей, товарную накладную от 26.03.2020 года № кз-221 срок просрочки составил 193 дня.

Данным постановлением Марушковой Я.В. был назначен штраф 20000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Марушкова Я.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить производство прекратить, так как она не является субъектом данного правонарушения, поскольку не обладала организационно-распорядительными и а...

...дминистративно-хозяйственными функциями, не являлась работником контрактной службы, а выполняла лишь отдельные поручения руководителя. Также указывает на наличие несовершеннолетних детей.

В судебном заседании Марушкова Я.В. доводы жалобы поддержала просила ее удовлетворить.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет материалы в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ предусматривает ответственность за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

Ч.1, 2 ст. 103 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» устанавливает, что Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 42, 44, 45, пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) и пунктом 52 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

2. В реестр контрактов включаются следующие документы и информация:

1) наименование заказчика;

2) источник финансирования;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;

5) дата заключения контракта;

6) объект закупки, цена контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и срок исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;

7) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением информации о физическом лице - поставщике культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и предназначенных для пополнения Музейного фонда Российской Федерации, Архивного фонда Российской Федерации, национального библиотечного фонда, кино-, фотофондов и аналогичных фондов, о физическом лице, с которым заключен контракт в соответствии с пунктами 13 и 17 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона;

8) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;

9) копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика;

10) информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);

11) информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения;

12) идентификационный код закупки;

13) документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

14) решение врачебной комиссии, предусмотренное пунктом 7 части 2 статьи 83, пунктом 3 части 2 статьи 83.1 и пунктом 28 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, с обеспечением предусмотренного законодательством Российской Федерации в области персональных данных обезличивания персональных данных;

15) иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.

Ч.4 ст. 103 вышеуказанного Федерального закона обязывает в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Как следует из представленных материалов, Марушкова Я.В. являясь специалистом по закупкам ГБУЗ Ко «Зеленоградская центральная районная больница» в нарушении требований ч.2 ч.3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» несвоевременно, то есть по истечении 5 суток предоставила в Федеральное казначейство сведения об исполнении контракта от 13.08.2019 года № на поставку лекарственных средств на сумму 86600,80 рублей, товарную накладную от 26.03.2020 года № кз-221 срок просрочки составил 193 дня.

Данные обстоятельства подтверждаются, протоколом об административном правонарушении 09 марта 2021 года должностной инструкцией.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то обстоятельство, что товарная накладная Кз-221 была составлена 26.03.2020 года, то есть в период работы Маршуковой Я.В., должностное лицо обоснованно пришло к выводу о доказанности вины Марушквоой Я.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Марушкова Я.В. не является субъектом данного административного правонарушения, несостоятелен.

Ст. 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечание. под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.32.6 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из приказа о приеме на работу Марушкова Я.В., была принята на должность специалиста по закупкам.

Из трудового договора следует, что в обязанности специалиста входит направление в уполномоченный орган документов, необходимых для включения в реестр контрактов, таким образом, Марушкова Я.В. является работником контрактной службы.

При этом, исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности работником контрактной службы не требуется установления администартивно-хозяйственных и организационно-распорядительных функций.

Таким образом, субъект административного правонарушения установлен верно.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, соответствует степени и характеру общественной опасности совершенного правонарушения, наличие несовершеннолетних детей, в том числе инвалида, не снижает степень общественной опасности совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах жалоба Марушковой Янины Владимировны на постановление по делу об административном правонарушении от 18 марта 2021 года № 64-ДФК-2021 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ подлежит оставлению без удовлетворения, а постановление без изменения.

На основании изложенного, суд руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Марушковой Янины Владимировны на постановление по делу об административном правонарушении от 18 марта 2021 года № 64-ДФК-2021 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

Судья М.С. Ильин

Дело № 12-199/16

Р Е Ш Е Н И Е

19 апреля 2016 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л.,

При секретаре Федеренчук Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Марушковой Я. В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № начальник отдела государственных закупок ГБУЗ Областная клиническая больница Калининградской области Марушкова Я.В. за нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выразившееся в нарушении срока размещения решения об отмене определения поставщика, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.30 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Марушкова Я.В. просит указанное постановление отменить ввиду отсутствия в ее действиях вины в совершении вменяемого административного правонарушения и ссылается в жалобе на отсутствие технической возможности (сбой на официальном сайте о размещении заказов) для размещения решения об отмене определения поставщика в день его принятия – ДД.ММ.ГГГГ. В первый рабочий ...

...день ДД.ММ.ГГГГ извещение было размещено.

В судебное заседание Марушкова Я.В., извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась.

Исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований к удовлетворению жалобы по следующим основаниям.

Нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система в сфере закупок) информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, не более чем на два рабочих дня образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

Как установил суд, заказчиком ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее -официальный сайт) размещено извещение о проведении электронного аукциона (№) и документация об Аукционе.

Наименование объекта закупки - поставка и выполнение работ по монтажу и наладке подъемной тележки с гидравлическим приводом для поддонов на колесиках по объекту: «Реконструкция Калининградской областной больницы (Главный корпус I, II, III этапы). Реконструкция диагностического корпуса, отделений стационара, внутренних и наружных коммуникаций. (1 этап)».

Начальная (максимальная) цена контракта <данные изъяты> рублей.

Дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках проведения открытого конкурса на парво заключения контракта на выполнение работ по объекту «Реконструкция Калининградской областной больницы (Главный корпус I, II, III этапы). Реконструкция диагностического корпуса, отделений стационара, внутренних и наружных коммуникаций. (1 этап)» ДД.ММ.ГГГГ с ООО Медкон (Генеральный подрядчик) заключен контракт на выполнение работ по указанному объекту, по условиям которого ООО Медкон приняло на себя обязательства по возведению патологоанотомического отделения ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области», включая установку необходимого технологического оборудования, в том числе холодильных камер для хранения трупов. Согласно письму ЛООО Медкон исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного контракта должны быть поставлены холодильные камеры производства Великобритании.

В ходе проведения проверки установлено, что Заказчиком ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение от ДД.ММ.ГГГГ об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке №.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до латы окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

Согласно части 3 статьи 36 Закона о контрактной системе решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения, а также незамедлительно доводится до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии у заказчика информации для осуществления связи с данными участниками). Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) считается отмененным с момента размещения решения о его отмене в единой информационной системе.

Поскольку дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе была определена ДД.ММ.ГГГГ., то извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя)подлежало публикации заказчиком не позднее ДД.ММ.ГГГГ, между тем решения об отмене определения поставщика опубликовано ГБУЗ Областная клиническая больница ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением сроков, установленных частью 1 статьи 36 Закона о контрактной системе.

Ответственным лицом за организацию и проведение конкурсных процедур по закупке продукции (товаров, работ и услуг) для государственных и муниципальных нужд является начальник отдела государственных закупок ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» Марушкова Я. В..

В соответствии со статьей 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы вина Марушковой Я.В. в совершении административного правонарушения подтверждается:

материалами дела № КС-334/2015 от ДД.ММ.ГГГГ;

приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» о назначении Марушковой Я.В. на должность;

должностной инструкцией № начальника отдела государственных закупок ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области».

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным.

Таким образом, суд находит вывод должностного лица о виновности Марушковой Я.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 7.30 КоАП РФ, правильным и основанным на фактических обстоятельствах дела и надлежащей оценке исследованных доказательств.

Мера наказания, избранная в отношении Марушковой Я.В. находится в пределах санкции статьи, соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения и отвечает целям административного воздействия.

Процессуальных нарушений при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом УФАС по Калининградской области не допущено.

По изложенным выше доводам суд не усматривает оснований к отмене оспариваемого постановления должностного лица.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника отдела государственных закупок ГБУЗ Областная клиническая больница Калининградской области Марушковой Я. В. - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение десяти суток.

Судья Дорошенко О.Л.

Дело № 12-198/16

Р Е Ш Е Н И Е

19 апреля 2016 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л.,

При секретаре Федеренчук Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Марушковой Я. В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № начальник отдела государственных закупок ГБУЗ Областная клиническая больница Калининградской области Марушкова Я.В. за нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выразившееся в нарушении срока размещения решения об отмене определения поставщика, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.30 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Марушкова Я.В. просит указанное постановление отменить ввиду отсутствия в ее действиях вины в совершении вменяемого административного правонарушения и ссылается в жалобе на отсутствие технической возможности (сбой на официальном сайте о размещении заказов) для размещения решения об отмене определения поставщика в день его принятия – ДД.ММ.ГГГГ. В первый рабочий ...

...день ДД.ММ.ГГГГ извещение было размещено.

В судебное заседание Марушкова Я.В., извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась.

Исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований к удовлетворению жалобы по следующим основаниям.

Нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система в сфере закупок) информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, не более чем на два рабочих дня образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

Как установил суд, заказчиком ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее -официальный сайт) размещено извещение о проведении электронного аукциона (№) и документация об Аукционе.

Наименование объекта закупки - поставка и выполнение работ по монтажу и наладке подъемной тележки с гидравлическим приводом для поддонов на колесиках по объекту: «Реконструкция Калининградской областной больницы (Главный корпус I, II, III этапы). Реконструкция диагностического корпуса, отделений стационара, внутренних и наружных коммуникаций. (1 этап)».

Начальная (максимальная) цена контракта <данные изъяты> рублей.

Дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках проведения открытого конкурса на парво заключения контракта на выполнение работ по объекту «Реконструкция Калининградской областной больницы (Главный корпус I, II, III этапы). Реконструкция диагностического корпуса, отделений стационара, внутренних и наружных коммуникаций. (1 этап)» ДД.ММ.ГГГГ с ООО Медкон (Генеральный подрядчик) заключен контракт на выполнение работ по указанному объекту, по условиям которого ООО Медкон приняло на себя обязательства по возведению патологоанотомического отделения ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области», включая установку необходимого технологического оборудования, в том числе холодильных камер для хранения трупов. Согласно письму ЛООО Медкон исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного контракта должны быть поставлены холодильные камеры производства Великобритании.

В ходе проведения проверки установлено, что Заказчиком ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение от ДД.ММ.ГГГГ об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке №.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до латы окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

Согласно части 3 статьи 36 Закона о контрактной системе решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения, а также незамедлительно доводится до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии у заказчика информации для осуществления связи с данными участниками). Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) считается отмененным с момента размещения решения о его отмене в единой информационной системе.

Поскольку дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе была определена ДД.ММ.ГГГГ., то извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя)подлежало публикации заказчиком не позднее ДД.ММ.ГГГГ, между тем решения об отмене определения поставщика опубликовано ГБУЗ Областная клиническая больница ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением сроков, установленных частью 1 статьи 36 Закона о контрактной системе.

Ответственным лицом за организацию и проведение конкурсных процедур по закупке продукции (товаров, работ и услуг) для государственных и муниципальных нужд является начальник отдела государственных закупок ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» Марушкова Я. В..

В соответствии со статьей 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы вина Марушковой Я.В. в совершении административного правонарушения подтверждается:

материалами дела № от ДД.ММ.ГГГГ;

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» о назначении Марушковой Я.В. на должность;

должностной инструкцией № начальника отдела государственных закупок ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области».

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным.

Таким образом, суд находит вывод должностного лица о виновности Марушковой Я.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 7.30 КоАП РФ, правильным и основанным на фактических обстоятельствах дела и надлежащей оценке исследованных доказательств.

Мера наказания, избранная в отношении Марушковой Я.В. находится в пределах санкции статьи, соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения и отвечает целям административного воздействия.

Процессуальных нарушений при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом УФАС по Калининградской области не допущено.

По изложенным выше доводам суд не усматривает оснований к отмене оспариваемого постановления должностного лица.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № КС-05адм по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника отдела государственных закупок ГБУЗ Областная клиническая больница Калининградской области Марушковой Я. В. - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение десяти суток.

Судья Дорошенко О.Л.