Марьясов Данил Николаевич

УИД19RS0001-02-2024-001819-12 Дело № 2а-2662/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 03 мая 2024 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Неткачева К.Н.,

при секретаре Колпаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Стряпкова У.В., Стряпков И.Н. к Правительству Республики Хакасия, Министерству по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия Коновалов В.О., заместителю министра – начальнику отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия Доможаков А.В. о признании решений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Стряпкова У.В., Стряпков И.Н. обратились в Абаканский городской суд с административным исковым заявлением к Правительству Республики Хакасия, Министерству по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия о признании действий незаконными. Требования мотивированы тем, что 29.12.2023 года истцу Стряпковой У.В. стало известно о том, что в отношении супруга Стряпкова И.Н. – Главы Бейского района Республики Хакасия, распоряжением Главы Республики Хакасия Коновалова В.О. от 20.09.2023 № 126-рп инициирована очередная проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных Стряпковым И.Н. на себя, свою супругу и двух несовершеннолетних детей за 2020-2022 годы. По результатам указанной проверки заместителем министра – начальником отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия Доможаковым А.В. 18.12.2023 подготовлен доклад о результатах проверки. Истец Стряпкова У.В. считает, что нарушен порядок проведения проверки и в целом нормы действующего законодательства. Сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей предоставлялись Стряпковым И.Н. ежегодно и своевременно. Правительством Республики Хакасия, прокуратурой Бейского района Республики Хакасия, прокуратурой Республики Хакасия проводились, в том числе, дополнительные проверки предоставляемых Стряпковым И.Н. сведений. Нарушений за 2020-2022 года ранее выявлено не было. С 04.08.2023 Стряпков И.Н. содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия и, соответственно, не имеет возможности предоставить какой-либо информации относительно поданных за период с 2020 по 2022 года сведений. Правительство Республики Хакасия, воспользовавшись беспомощным положением Стряпкова И.Н., инициировало проверку именно после того, как он был заключен под стражу. Хотя ни что не мешало провести еще одну дополнительную проверку сведений за 2020 года, например в 2021-2022 годах, либо в первой половине 2023 года. Аналогично можно было провести проверки за другие периоды. Срок проверки превысил 60 дней, что является нарушением. Кроме того, указанная проверка неправомерно и ошибочно проведена в соответствии с Положением о предоставлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в Республике Хакасия, и лицами, замещающими муниципальные должности в Республике Хакасия, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденным Законом Республики Хакасия от 07.12.2017 года №84-ЗРХ «О регулировании отдельных отношени...

...й, связанных с представлением гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в Республике Хакасия, и лицами, замещающими муниципальные должности в Республике Хакасия, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера». Вышеуказанное положение устанавливает порядок представления гражданами претендующими на замещение муниципальных должностей в Республике Хакасия, и лицами, замещающими муниципальные должности в Республике Хакасия, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанное положение не регулирует порядок предоставления таких сведений выборными должностными лицами, как и порядок проведения проверки этих сведений. Соответственно Министерством по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия неправомерно взяты за основу нормы указанного Положения при проверке сведений о доходах Стряпкова И.Н., являющегося выборным должностным лицом. Кроме того, неясен сам механизм проведения проверки, а именно как производились расчеты, привлекались ли профильные специалисты, которые могут пояснить финансовые тонкости движения денежных средств по счетам и прочее. Например, на странице 7 доклада о результатах проверки указано «примерно 247103,04 руб. сумма переводов денежных средств между супругами». Такие сведения позволяют сделать вывод о некомпетентности специалистов, проводивших проверку. Также были проверены доходы, расходы и обязательства имущественного характера Стряпковой У.В., что истец Стряпкова У.В. считает нарушением, так как является федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должность федеральной государственной гражданской службы администратора Бейского районного суда Республики Хакасия, и Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия не имело полномочий для проведения проверки доходов. Кроме того, истца Стряпкову У.В. не уведомили о проведении в отношении её доходов проверки и тем самым лишили возможности давать какие-либо пояснения и предоставлять дополнительные сведения в рамках указанной проверки. На основании изложенного, просят признать незаконным распоряжение Главы Республики Хакасия Коновалова В.О. от 20.09.2023 №126-рп «О проведении проверки»; признать незаконными результаты проверки от 18.12.2023 (доклад о результатах проверки).

Определением Абаканского городского суда от 03.04.2024 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия Коновалов В.О., заместитель министра – начальник отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия Доможаков А.В.

В судебном заседании административные истцы Стряпкова У.В., Стряпков И.Н. настаивали на заявленных требованиях.

Представитель административных ответчиков Правительства Республики Хакасия и Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия Коновалова В.О. – Бобров С.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, считая его необоснованным.

Представитель административного ответчика Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия Марьясов Д.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, считая его несостоятельным.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Республики Хакасия Юрченко О.Н. в судебном заседании полагала, что отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований.

Административные ответчики Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия Коновалов В.О. и заместитель министра – начальник отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия Доможаков А.В. в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о его проведении.

Выслушав пояснения административных истцов, представителей административных ответчиков и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как видно из материалов дела, административные истцы оспаривают распоряжение Главы Республики Хакасия Коновалова В.О. от 20.09.2023 года № 126-рп «О проведении проверки» и результаты проверки от 18.12.2023 года.

Согласно представленной копии уведомления о проведении проверки от 21.09.2023 года № ВД-2165, копию распоряжения от 20.09.2023 года №126-рп истец Стряпков И.Н. получил 22.09.2023 года, о чем свидетельствует его подпись на указанном уведомлении.

Из копии сопроводительного письма от 22.12.2023 года № ВД-2963 видно, что доклад о результатах проведения проверки от 18.12.2023 года был передан начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ для вручения Стряпкову И.Н. 22.12.2023 года, о чем имеется подпись на указанном сопроводительном письме.

С административным исковым заявлением административные истцы обратились 06.03.2024 года, что следует из штампа на иске.

Таким образом, трехмесячный срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, по обжалованию распоряжения Главы Республики Хакасия Коновалова В.О. от 20.09.2023 года № 126-рп «О проведении проверки» административными истцами пропущен.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права применительно к положениям ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административными истцами не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине, что в силу ч. 8 указанной статьи является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным распоряжения от 20.09.2023 года №126-рп.

По требованию о признании незаконными результатов проведения проверки от 18.12.2023 года, срок обращения административными истцами не пропущен.

Кроме того, отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд учитывает нижеследующее.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Как усматривается из материалов дела, 07.09.2023 года за исх. №86-12-2023/460дсп Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия Коновалову В.О. прокуратурой Республики Хакасия направлено письмо, согласно которому Главным следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю и Республики Хакасия 13.06.2023 года возбуждено уголовное дело в отношении Главы Бейского района Стряпкова И.Н. по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ. По результатам изучения направленных в прокуратуру республики копий материалов уголовного дела, а также справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных Стряпковым И.Н. за период 2020, 2021, 2022 годов установлено несоответствие, что может свидетельствовать о недостоверности представленных Стряпковым И.Н. сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020, 2021 и 2022 годы, превышении суммы денежных средств, поступивших на счета, открытые в кредитных организациях на имя Стряпкова И.Н., над полученными доходами. В этой связи предложено организовать проверку полноты и достоверности представленных Стряпковым И.Н. сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за указанные периоды, в том числе при установлении превышения суммы денежных средств, поступивших на банковские счета, над полученными доходами.

На основании указанного письма, 13.09.2023 года заместителем министра – начальником отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия Доможаковым А.В. Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия Коновалову В.О. направлена докладная записка, в которой содержится ходатайство о проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных Стряпковым И.Н. за 2020-2022 годы.

20.09.2023 года Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия Коноваловым В.О. на основании информации прокуратуры Республики Хакасия от 07.09.2023 №ДСП, докладной записки заместителя Министра - начальника отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия от 13.09.2023 принято распоряжение о проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных Стряпковым И.Н., главой Бейского района Республики Хакасия на себя, свою супругу и двух несовершеннолетних детей за 2020-2022 годы.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 Конституции Российской Федерации, система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", образование, формирование, деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с иными органами, входящими в единую систему публичной власти в субъектах Российской Федерации, основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу абз. 1 ст. 97 Конституции Республики Хакасия, Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия в пределах своих полномочий на основе и во исполнение действующего законодательства издает постановления и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Хакасия.

Согласно п. 3 Регламента Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия и Правительства Республики Хакасия, утвержденного Постановлением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 03.12.2012 N 70-ПП, Глава Республики Хакасия принимает постановления Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия (далее - постановления Главы Республики Хакасия) и издает распоряжения Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия (далее – распоряжения Главы Республики Хакасия), а также дает поручения исполнительным органам государственной власти Республики Хакасия, соответствующим должностным лицам.

В соответствии с абз. 18 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при <данные изъяты> голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе, председатель, заместитель председателя, аудитор контрольно-счетного органа муниципального образования (абз. 20 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Следовательно, выборное должностное лицо является лицом замещающим муниципальную должность.

В силу ч. 4.2 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", если иное не установлено федеральным законом, граждане, претендующие на замещение муниципальной должности, и лица, замещающие муниципальные должности, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с частью 4.2 настоящей статьи, осуществляется по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации (ч. 4.4 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

Аналогичное положение содержится в ч. 7.2 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Законом Республики Хакасия от 07.12.2017 N 84-ЗРХ утверждено «Положение о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в Республике Хакасия, и лицами, замещающими муниципальные должности в Республике Хакасия» (далее по тексту – Положение).

В силу п. 1 Положения, настоящим Положением устанавливается порядок осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в Республике Хакасия (далее - граждане), и лицами, замещающими муниципальные должности в Республике Хакасия.

Согласно п. 2 Положения, проверка, указанная в пункте 1 настоящего Положения, осуществляется уполномоченным Правительством Республики Хакасия исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим полномочия органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Республике Хакасия (далее - уполномоченный орган), по решению Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия.

Проверка достоверности и полноты сведений о расходах лица, замещающего муниципальную должность в Республике Хакасия, осуществляется по решению Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (п. 3 Положения).

В соответствии с п. 4 Положения, основанием для осуществления проверки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Положения, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке: а) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами; б) работниками (сотрудниками) подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений и должностными лицами органов местного самоуправления; в) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями; г) Общественной палатой Российской Федерации; д) общероссийскими средствами массовой информации.

Таким образом, обжалуемое распоряжение от 20.09.2023 № 126-рп принято уполномоченным органом, в рамках установленной законодательством компетенции.

Вопреки доводам административных истцов, должность Главы Бейского района является муниципальной должностью, следовательно, на неё распространяется действие Закона Республики Хакасия от 07.12.2017 N 84-ЗРХ.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 09.11.2017 N 575 утверждено Положение о Министерстве по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия" (вместе с "Положением об органе Республики Хакасия по профилактике коррупционных и иных правонарушений").

В силу с п. 1.1 Постановления Правительства Республики Хакасия от 09.11.2017 N 575, в состав Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия входит орган Республики Хакасия по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Пунктом 3.1 Положения об органе Республики Хакасия по профилактике коррупционных и иных правонарушений, регламентированы основные функции данного органа, в частности, полномочиями органа является осуществление проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими муниципальные должности в Республике Хакасия.

Следовательно, отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Министерства юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия является уполномоченным органом.

Далее из материалов дела усматривается, что 18.12.2023 года заместителем министра – начальником отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия Доможаковым А.В. составлен доклад о результатах проверки.

В соответствии с п. 6 Положения, проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия до 90 дней.

Распоряжение о проведении проверки вынесено 20.09.2023 года. Срок проведения проверки на основании докладной записки заместителя министра – начальника отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия Доможакова А.В. был продлен Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия Коноваловым В.О. до 18.12.2023 года.

Согласно п. 7 Положения, при осуществлении проверки уполномоченный орган вправе:

а) проводить собеседование с гражданином или лицом, замещающим муниципальную должность в Республике Хакасия;

б) изучать представленные гражданином или лицом, замещающим муниципальную должность в Республике Хакасия, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы, которые приобщаются к материалам проверки;

в) получать от гражданина или лица, замещающего муниципальную должность в Республике Хакасия, пояснения по представленным им сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам;

г) направлять в установленном порядке (в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон") запросы (кроме запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов) в органы прокуратуры Российской Федерации, следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы Республики Хакасия, субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или лица, замещающего муниципальную должность в Республике Хакасия, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

д) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия;

е) осуществлять (в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон") анализ сведений, представленных гражданином или лицом, замещающим муниципальную должность в Республике Хакасия, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия о противодействии коррупции.

Таким образом, обжалуемый доклад о результатах проверки изготовлен уполномоченным органом, в рамках предоставленной законодательством компетенции с соблюдением сроков установленных законодательством.

Довод административного истца Стряпковой У.В. относительно незаконности проведения в отношении нее проверки доходов, расходов и обязательств имущественного характера, судом не принимается, поскольку в данных правоотношениях Стряпкова У.В. является супругой лица, занимающего муниципальную должность, на основании чего в отношении нее и была проведена данная проверка. При этом действующее законодательство не предусматривает уведомление супруги лица, занимающего муниципальную должность, уведомлять ее о проведении в отношении нее упомянутой проверки.

Доводы административных истцов об установлении неверных и приблизительных суммах денежных средств, указанных в оспариваемом докладе, не могут быть приняты во внимание, поскольку он составлен на основании сведений по состоянию на 18.12.2023. При этом из пояснений Стряпкова И.Н. от 06.12.2023, данных представителю Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия Марьясову Д.Н., следует, что Стряпков И.Н. на дату дачи пояснений не владеет информацией относительно движения денежных средств на его счетах. Каких-либо объяснений и сведений Стряпков И.Н. на момент вынесения упомянутого доклада не представил в Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия.

Утверждение административного истца Стряпкова И.Н. о том, что обжалуемый доклад он получил через работников СИЗО, что нарушило положения Закона «О персональных данных», также не может быть принято во внимание, поскольку передача истцу доклада через работников СИЗО не влияет на законность этого доклада, сам доклад не содержит сведений, представляющих государственную <данные изъяты>.

Ссылка административного истца Стряпкова И.Н. на то, что он не был ознакомлен с результатами названной проверки, является несостоятельной, так как доклад о результатах проверки от 18.12.2023 был получен Стряпковым И.Н. и проложен к настоящему административному исковому заявлению.

Таким образом, нарушений прав, свобод и законных интересов административных истцов, а также требований закона, решениями административных ответчиков не допущено.

При таких обстоятельствах административные исковые требования к административным ответчикам не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Стряпкова У.В., Стряпков И.Н. к Правительству Республики Хакасия, Министерству по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия Коновалов В.О., заместителю министра – начальнику отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия Доможаков А.В. о признании решений незаконными отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Неткачев

Мотивированное решение изготовлено и подписано 21 мая 2024 г.

Судья К.Н. Неткачев