Матвиенко Альвина Михайловна

05 октября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Лепетюх А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Украина Матвиенко Альбины Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки Республики Украины, гор. Горловка, Донецкой области, зарегистрированной по адресу: <адрес>; проживающей по адресу: г<адрес> регистрации на территории РФ не имеющей,

У С Т А Н О В И Л:

В Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, согласно которому 04.10.2017 года в 09.00 по адресу: <адрес> установлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданкой Республики Украина Матвиенко Альбиной Михайловной, 17.03.1995 года рождения, выразившийся уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания (90 суток из 180 суток), а именно, въехав в Россию 02.03.2016 года, Матвиенко А.М. до настоящего времени территорию Российской Федерации не покинула, чем нарушила ст. 5 ФЗ-115-2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» будучи привлеченной 05.09.2017 года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 с. 18.8 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании Матвиенко А.М. вину в содеянном признала, пояснила, что собирается в ближайшем будущем покинуть территорию РФ, выехав на территорию Украины. При этом мер к легализации на территории РФ не предпринимала; ранее наз...

...наченный постановлением от 05.09.2017 г. штраф до настоящего времени не оплачен. Просила не применять в отношении нее административное наказание в виде административного выдворения с территории Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения Матвиенко А.М., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115- ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу ст. 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что постановлением Ленинского районного суда от 05.09.2017 года Матвиенко А.М. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. административного выдворения за пределы Российской Федерации.

По состоянию на 05.10.2017 года назначенный административный штраф не уплачен; территорию Российской Федерации Матвиенко А.М. не покинула, продолжая нарушать нормы действующего законодательства РФ, при этом мер к легализации на территории РФ не предпринимала.

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что вина Матвиенко А.М. в совершенном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от 04.10.2017 года, постановлением от 05.09.2017 года, объяснениями Матвиенко А.М., распечаткой ФМС России АС ЦБДУИГ, другими материалами дела об административном правонарушении.

Суд считает возможным положить в основу постановления вышеуказанные доказательства, так как они соответствуют установленным обстоятельствам, собраны в соответствии с требованием закона.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственность его рассмотрения.

Часть 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП предусматривает ответственность за совершение повторного в течение одного года административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 указанной статьи.

Постановлением судьи от 05.09.2017 года Матвиенко А.М. была привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, то есть за правонарушение, которое не образует повторность совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 указанного кодекса.

Вместе с тем, факт уклонения Матвиенко А.М. от выезда с территории РФ подтверждается материалами дела.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП и ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, имеют единый родовой объект, санкция ч. 1.1 является более мягкой по отношению к ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, в результате изменения квалификации совершенных Матвиенко А.М. действий подведомственность рассмотрения дела не изменяется.

Поскольку Матвиенко А.М. с 24 января 2015 года уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания (90 суток из 180 суток), а именно, въехав в Россию 02.03.2016 года, Матвиенко А.М. до настоящего времени территорию Российской Федерации не покинула, ее действия подлежат юридической оценке по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Суд считает необходимым переквалифицировать действия Матвиенко А.М. с ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП на ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, поскольку переквалификация с учетом более мягкой санкции, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и не нарушает его право на защиту, так как фактические обстоятельства дела не изменились.

Суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, посягающего на порядок в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, личность виновного, которая в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает признание Матвиенко А.М. своей вины в совершенном правонарушении.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, относится повторное совершение Матвиенко А.М. однородного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП. При этом назначенный за совершение указанного правоотношения штраф Матвиенко А.М. не оплачен, мер к легализации либо выезду с территории РФ ею не предпринято.

В соответствии с положениями Федерального закона «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года – иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ в нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.10 КРФ об АП исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 34 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации осуществляет Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Матвиенко Альбину Михайловну, 17.03.1995 года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До момента исполнения настоящего постановления по административному выдворению за пределы Российской Федерации содержание указанного в настоящем постановлении лица осуществлять в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское», находящимся по адресу: РО, гор. Новочеркасск, ул. Балочная, 35

Исполнение настоящего постановления в части доставления лица в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» поручить отделу судебных приставов Ленинского района г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области.

Штраф оплатить по реквизитам: р/с №, ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, получатель: УФК Ростовской области (УФМС России по Ростовской области, <адрес> 344082), ИНН №, КПП №, БИК №, код ОКТМО № КБК №, наименование платежа: Административный штраф.

Одновременно разъясняются положения ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об АП: неуплата административного штрафа в 60-тидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток.

Судья А.В.Лепетюх