Матюшин Игорь Геннадьевич

Судья: Крайнов О.Г. Дело № 33А–5913

Докладчик: Пронченко И.Е.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 мая 2017 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Пронченко И.Е.

судей Евтифеевой О.Э., Никулиной И.А.,

при секретаре: Давыдовой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по иску Главного Управления Министерства внутренних дел (ГУ МВД) России по Кемеровской области о продлении срока содержания Матюшину И. Г. в Центре временного содержания иностранных граждан по апелляционной жалобе Матюшина И.Г. на решение Заводского районного суда г. Кемерово от 18 апреля 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

ГУ МВД России по Кемеровской области обратилось в суд с административным иском к Матюшину И.Г. о продлении срока пребывания гражданина республики Казахстан в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области, до исполнения решения о его депортации.

Свои требования мотивирует тем, что Матюшин И.Г. отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области за совершение преступлений, предусмотренных ст. ст. 105, 162 и 222 УК РФ. 14.07.2015 руководствуясь ч.4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №6836-рн о нежелательности пребывания (проживания) Матюшина И.Г. в Российской Федерации, сроком до 17.12.2024 года. 07.10.2016 ГУ МВД России по Кемеровский области, в связи с отсутствием у Матюшина И.Г. действительного документа, необходимого для перес...

...ечения Государственной границы и исполнения решения о депортации направлен запрос в Консульство Республики Казахстан в г. Омске для оформления свидетельства на возвращение.

11.10.2016 руководствуясь п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о депортации гражданина Казахстана Матюшина И. Г., ДД.ММ.ГГГГ

18.10.2016 года решением Заводского районного суда г. Кемерово Матюшин И.Г. был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области на срок до 18.01.2017 года.

16.01.2017 года и 04.04.2017 года были направлены повторные запросы в Консульство республики Казахстан в г. Омске для оформления свидетельства на возвращение. Ответ до настоящего времени так и не получен.

17.01.2017 года решением Заводского районного суда г. Кемерово срок содержания Матюшина И.Г. в Центре временного содержания ГУ МВД России по Кемеровской области продлен на срок по 18.04.2017 года.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 18 апреля 2017 года постановлено: Иск удовлетворить, продлить срок пребывания Матюшина И. Г., ДД.ММ.ГГГГ депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области, расположенное по адресу: <адрес>, до исполнения решения о его депортации, но не более чем на срок 3 (три) месяца, то есть до 18.07.2017 года.

В апелляционной жалобе Матюшин И.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении заявленных требований ГУ МВД России по Кемеровской области. Считает, что его фактически незаконно лишают свободы из-за того, что соответствующие службы неспособны в разумный срок осуществлять процессуальные действия и исполнение собственных решений.

Также считает, ошибочным вывод суда, что он не возражал против удовлетворения требований административного истца, как это указанно в решении. Он имеет место жительства в на территории РФ, а именно: <адрес>. Указанным решением нарушаются его права, закрепленные в Конституции РФ.

На апелляционную жалобу помощником прокурора Заводского района г. Кемерово Якименко С.Г. принесены возражения.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились. Извещены. Об уважительности причин неявки не сообщали. Об отложении рассмотрения дела не заявляли. С учетом требований ст. 307, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, рассмотрев дело в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу требований части 2 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее сорока восьми часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Матюшин И.Г. отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области за совершение преступлений, предусмотренных ст. ст. 105, 162 и 222 УК РФ.

14.07.2015 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №6836-рн о нежелательности пребывания (проживания) Матюшина И.Г. в Российской Федерации, сроком до 17.12.2024 года.

07.10.2016 ГУ МВД России по Кемеровский области, в связи с отсутствием у Матюшина И.Г. действительного документа, необходимого для пересечения Государственной границы и исполнения решения о депортации направлен запрос в Консульство Республики Казахстан в г. Омске для оформления свидетельства на возвращение.

11.10.2016 вынесено решение о депортации гражданина Казахстана Матюшина И.Г.

18.10.2016 года решением Заводского районного суда г. Кемерово Матюшин И.Г. был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области на срок до 18.01.2017 года.

16.01.2017 года и 04.04.2017 года были направлены повторные запросы в Консульство республики Казахстан в г. Омске для оформления свидетельства на возвращение, ответ до настоящего времени не получен.

17.01.2017 года решением Заводского районного суда г. Кемерово срок содержания Матюшина И.Г. в Центре временного содержания ГУ МВД России по Кемеровской области продлен на срок по 18.04.2017 года.

Удовлетворяя заявленные требования, и продлевая срок пребывания Матюшина И.Г. в ЦВС ГУ МВД по Кемеровской области до исполнения решения о его депортации, но не более чем на срок 3 (три) месяца, то есть до 18.07.2017 года, суд первой инстанции правильно исходил из конкретных обстоятельств дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Из материалов дела следует, что действительно ГУ МВД направлены в установленном порядке соответствующие запросы от 16.01.2017 и от 04.04.2017 Консулу Консульства Республики Казахстан в г. Омске в целях исполнения решения о депортации Матюшина И.Г.

До настоящего времени ответы не получены, в связи с чем, суд сделал правильный вывод о необходимости продления срока пребывания Матюшина И.Г. в ЦВС ГУ МВД до исполнения решения о его депортации, но не более чем до 18.07.2017 года.

В силу требований пункта 9 статьи 31 Федерального закона РФ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Учитывая, что судом правильно применены нормы материального и процессуального права, правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, оснований для отмены по существу правильного решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Кемерово от 18 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Крайнов О.Г. № 33А-9712

Докладчик Шалагина О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 августа 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Шалагиной О.В.,

судей Михеевой С.Н., Пронченко И.Е.,

при секретаре Ондар В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шалагиной О.В. административное дело по апелляционной жалобе Матюшина И.Г. на решение Заводского районного суда г.Кемерово от 18 июля 2017 года по делу по административному иску Главного управления Министерства внутренних дел по Кемеровской области к Матюштну Игорю Геннадьевичу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области,

УСТАНОВИЛА:

ГУ МВД России по Кемеровской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания гражданина Республики Казахстан Матюшина И.Г. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области до исполнения решения о его депортации.

Требования мотивированы тем, что Матюшин И.Г. отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст.105, 162 и 222 УК РФ.

14.07.2015 года на основаниич.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 6836-рн о нежелательности пребывания (проживания) Ма...

...тюшина И.Г. в Российской Федерации сроком до 17.12.2024 года.

07.10.2016 года в связи с отсутствием у Матюшина И.Г. действительного документа, необходимого для пересечения Государственной границы и исполнения решения о депортации, ГУ МВД России по Кемеровский области направлен запрос в Консульство Республики Казахстан в г.Омске для оформления свидетельства на возвращение. Ответ до настоящего времени не получен.

11.10.2016 года на основании п.11, 12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о депортации гражданина Казахстана Матюшина И.Г.

18.10.2016 года решением Заводского районного суда г.Кемерово Матюшин И.Г. был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области на срок до 18.01.2017 года.

16.01.2017 года и 04.04.2017 года были направлены повторные запросы в Консульство республики Казахстан в г.Омске для оформления свидетельства на возвращение. Ответ до настоящего времени не получен.

17.01.2017 года решением Заводского районного суда г.Кемерово срок содержания Матюшина И.Г. в Центре временного содержания ГУ МВД России по Кемеровской области продлен по 18.04.2017 года.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 18.04.2017 года срок содержания Матюшина И.Г. в Центре временного содержания ГУ МВД России по Кемеровской области продлен по 18.07.2017 года.

22.06.2017 года в связи с тем, что на многочисленные запросы ГУ МВД России по Кемеровской области в Консульство республики Казахстан в г.Омске не поступают ответы по вопросу оформления свидетельства на возвращение, в отношении Матюшина И.Г. направлен запрос в ГУВМ МВД России об оказании содействия в решении данного вопроса. Ответ до настоящего времени не поступил.

Просит продлить срок содержания Матюшина И.Г. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области по 18 октября 2017 года.

В судебном заседании административный ответчик Матюшин И.Г. возражал против удовлетворения заявленных требований.

Помощник прокурора Заводского района города Кемерово Сивакова О.В. поддержала требования ГУ МВД России по Кемеровской области.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 18 июля 2017 года административное исковое заявление ГУ МВД России по Кемеровской области удовлетворено. Постановлено продлить срок пребывания Матюшина И.Г., подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области до исполнения решения о его депортации, но не более чем на срок 3 месяца, то есть до 18 октября 2017 года.

В апелляционной жалобе Матюшин И.Г. просит решение суда отменить, указывая на то, что вынужден содержаться в ЦВСИГ неопределенное время, он фактически лишен свободы из-за того, что соответствующие службы не способны в разумный срок осуществить процессуальные действия и исполнить собственные решения в отношении него. Отговорки о направлении запросов и не получении ответов являются несостоятельными. К тому же ему есть, где проживать в Российской Федерации, в г.Междуреченске. Данным решением нарушением нарушаются его конституционные права.

На апелляционную жалобу помощником прокурора Заводского района г. Кемерово Сиваковой О.В. принесены возражения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явился Матюшин И.Г., содержащийся в ЦВСИГ ГУ МВД России по Кемеровской области, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайства о рассмотрении дела с его участием не заявил.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав представителя ГУ МВД России по Кемеровской области Смолину П.С., просившую решение суда оставить без изменения, заключение прокурора Коган А.Г., полагавшей решение суда оставить без изменения, рассмотрев дело в соответствии со ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции, действующей на дату принятия судом решения) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абз.2 п.3 ст.11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» (часть четвертая).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть пятая).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть шестая).

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (часть седьмая).

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 названного Федерального закона).

Согласно п.9 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что гражданин Казахстана Матюшин И.Г., осужденный приговором Новоалтайского городского суда Алтайского края от 26.01.2010г. за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст.105, 162 и 222 УК РФ, отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области по 17 октября 2016 года (л.д.16).

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 14 июля 2015 года № 6836-рн пребывание (проживание) Матюшина И.Г. в Российской Федерации признано нежелательным сроком до 17.12.2024 года (л.д.7).

На основании указанного распоряжения и в соответствии с пунктами 11, 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 11 октября 2016 года ГУ МВД России по Кемеровской области принято решение о депортации гражданина Казахстана Матюшина И.Г. (л.д.9).

11 октября 2016 года заместителем начальника ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о помещении 17 октября 2016 года Матюшина И.Г. в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области, расположенное по адресу <адрес>, на срок не более 48 часов с момента помещения (л.д.10).

Решением Заводского районного суда г.Кемерово от 18 октября 2016 года Матюшин И.Г. был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области на срок до 18 января 2017 года (л.д.20-22).

Затем решениями Заводского районного суда г.Кемерово от 17 января 2017 года и от 18 апреля 2017 года срок содержания Матюшина И.Г. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области продлевался по 18 апреля 2017 года и по 18 июля 2017 года соответственно (л.д.23-28).

Также установлено, что 07 октября 2016 года ГУ МВД России по Кемеровский области в связи с отсутствием у Матюшина И.Г. действительного документа, необходимого для пересечения Государственной границы, был направлен запрос в Консульство Республики Казахстан в г.Омске об оформлении свидетельства на возвращение (л.д.29).

16 января 2017 года и 04 апреля 2017 года были направлены запросы в Консульство Республики Казахстан в г.Омске о принятом решении по документированию Матюшина И.Г. по ранее направленным запросам (л.д.30, 31).

Ответы на запросы до настоящего времени не поступили.

В связи с этим 22 июня 2017 года ГУ МВД России по Кемеровской области направлено обращение начальнику ГУВМ МВД России об оказании содействия в документировании Матюшина И.Г. (л.д.32).

На момент рассмотрения дела судом первой инстанции сведений о поступлении ответа на обращение в материалах дела не имелось.

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии оснований для продления срока содержания Матюшина И.Г. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области до трех месяцев для исполнения решения о его депортации.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводом суда, поскольку материалами дела подтверждается обоснованность и необходимость продления пребывания Матюшина И.Г. в специальном учреждении до осуществления процедуры его депортации. ГУ МВД России по Кемеровской области предпринимает меры к исполнению решения о его депортации, сведений о невозможности исполнения этого решения, как и доказательств возможности самостоятельного выезда Матюшина И.Г. за пределы Российской Федерации, не имеется.

Так, из представленных в заседание суда апелляционной инстанции представителем административного истца документов видно, что 24 июля 2017 года ГУВМ МВД России сообщило, что им направлен запрос в Третий департамент стран СНГ Министерства иностранных дел Российской Федерации с просьбой оказать содействие в получение свидетельства на возвращение гражданина Республики Казахстан Матюшина И.Г.

7 августа 2017 года ГУ МВД России по Кемеровской области направило в адрес ГУВМ МВД России материалы для подготовки ходатайства о реадмиссии Матюшина И.Г.

С учетом этих обстоятельств судебная коллегия полагает, что продление срока пребывания Матюшина И.Г. в Центре временного содержания до трех месяцев является целесообразным, и с учетом общего срока пребывания в Центре установленный срок нельзя признать неразумным.

По изложенным основаниям доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, выводов суда они не опровергают и не свидетельствуют о наличии в настоящее время обстоятельств, позволяющих сделать вывод о незаконности или нецелесообразности дальнейшего пребывания Матюшина И.Г. в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Кемерово от 18 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Шалагина О.В.

Судьи: Михеева С.Н., Пронченко И.Е.

Согласовано. Судья __________________ О.В. Шалагина