Мелехин Михаил Сергеевич

№ 5-649/2021 копия

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Губкинский 9 декабря 2021 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лапицкая И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Мелехина М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Губкинский районный суд 15 ноября 2021 года поступил материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Мелехина М.С.

В судебное заседание Мелехин М.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом с его согласия смс-сообщением (л.д. 16), 25 ноября 2021 года направил в адрес суда ходатайство о направлении данного дела в суд по месту его жительства (л.д. 17).

Изучив материалы данного дела, нахожу ходатайство Мелехина М.С. подлежащим удовлетворению.

Как следует из ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ограничения прав и свобод граждан допустимы только на основании федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело

В силу прямого указания закона дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, подлежат рассмотрению только судьями районных судов (абз. 3 ч. 3 ст. 23.1абз....

... 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разрешая ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, необходимо иметь в виду, что КоАП РФ не обязывает данное лицо указывать причины, по которым оно просит об этом, и представлять доказательства, подтверждающие уважительность таких причин.

Произвольный отказ в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, не допускается, а право лица на рассмотрение дела по месту его жительства может быть ограничено лишь при необходимости защиты публичных интересов или интересов других участников производства по делу об административном правонарушении. Аналогичная позиция содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 года.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, рассматриваются по месту совершения административного правонарушения.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, Мелехин М.С. зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживает по адресу: <адрес> (л.д. 9-10), направил в адрес суда ходатайство о направлении данного дела по месту своего жительства (л.д. 17).

Оснований для отказа в удовлетворении данного ходатайства не имеется, в связи с чем оно подлежит удовлетворению, а данное дело - направлению по месту жительства Мелехина М.С. в Талицкий районный суд Свердловской области.

Согласно ч.5 ст. 4.5 КоАП РФ в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.4, ст. 29.5 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство Мелехина М.С. удовлетворить.

Передать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Мелехина М.С. по подсудности по месту его жительства в Талицкий районный суд Свердловской области.

Судья (подпись) И.В. Лапицкая

Копия верна:

Судья И.В. Лапицкая

дело № 5-72/2022

УИД: 0

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Талицкого районного суда Свердловской области Анохин С. П., рассмотрев 26 января 2022 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Мелехина М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> (паспорт - серия №, выдан Отделением УФМС России по ХМАО-Югры в гор. Лангепасе ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №),

установил:

Мелехин М. С. не соблюдал правила поведения во время введенного режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Правонарушение было совершено им на территории г. Губкинский ЯНАО при следующих обстоятельствах.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п. «а» ст. 10пп. «а.2»...

... п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пп. «а» п. 3 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. п. «а, у, ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих»), включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV)», как заболевание, представляющие опасность для окружающих.

Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации указано принять меры по введению режима повышенной готовности.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Ямало-Ненецком автономном округе приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.03.2020 №29-ПГ «О введении режима повышенной готовности» (в ред. Постановления № 38-ПГ от 27.03.2020, № 43-ПГ от 31.03.2020, № 48-ПГ от 03.04.2020, № 53-ПГ от 09.04.2020, от 08.05.2020 № 80-ПГ, от 11.05.2020 № 83-ПГ, от 13.05.2020 № 85-ПГ, от 15.05.2020 № 87-ПГ, от 30.05.2020 № 96-ПГ, от 04.06.2020 № 98-ПГ, от 10.06.2020 № 106-ПГ, от 11.06.2020 № 108-ПГ, от 18.06.2020 № 111-ПГ, от 20.06.2020 № 113-ПГ, от 30.06.2020 № 119-ПГ, от 07.07.2020 № 124-ПГ, от 09.07.2020 № 126-ПГ, от 19.07.2020 № 129-ПГ, от 06.08.2020 № 141-ПГ, от 17.08.2020 № 146-ПГ, от 30.08.2020 № 148-ПГ, от 23.09.2020 № 174-ПГ, от 01.10.2020 № 175-ПГ, от 28.11.2020 № 203-ПГ, от 02.12.2020 № 205-ПГ, от 11.12.2020 № 210-ПГ, от 11.01.2021 № 1-ПГ, от 15.01.2021 № 4-ПГ, от 23.01.2021 № 8-ПГ, от 01.02.2021 № 11-ПГ, от 21.02.2021 № 21-ПГ, от 27.02.2021 № 21-ПГ, от 03.03.2021 № 25-ПГ, от 19.03.2021 № 33-ПГ, от 31.03.2021 № 43-ПГ, от 07.04.2021 № 53-ПГ, от 28.04.2021 № 64-ПГ, от 20.06.2021 № 90-ПГ, от 24.06.2021 № 94-ПГ, от 30.06.2021 № 95-ПГ, от 15.07.2021 № 100-ПГ, от 23.07.2021 № 103-ПГ, от 10.09.2021 № 122-ПГ, от 27.09.2021 № 132-ПГ, от 28.12.2021 № 170-ПГ) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. 1).

В п. 3.1 данного Постановления, в редакции, действующей на момент совершения правонарушения, предписано жителям Ямало-Ненецкого автономного округа при выходе из дома использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (далее – масочный режим) при нахождении в торговых объектах, в местах оказания услуг (за исключением времени занятий физической культурой и спортом (проведения тренировок), при оказании услуг в области спорта с учетом требований, установленных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, и требований, предусмотренных приложением № 5), в общественных местах, общественном транпсорте, в том числе такси.

То есть, за жителями Ямало-Ненецкого автономного округа закреплена обязанность пользоваться средствами индивидуальной защиты дыхательных путей в местах массового пребывания людей.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Судом установлено, что 14.11.2021, в 10:05 Мелехин М. С. в нарушение п. 3.1 Постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.03.2020 № 29-ПГ «О введении режима повышенной готовности» находился в помещении магазина «Монетка», расположенном по адресу: <адрес> без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы).

В суд на рассмотрение дела Мелехин М. С. не прибыл, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие Мелехина М. С.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения Мелехиным М. С. административного правонарушения установлен.

В соответствие со ст. ст. 26.2, 26.10, 26.11 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина Мелехина М. С. в указанном административном правонарушении подтверждается рапортом сотрудника полиции П.; объяснением самого Мелехина, согласно которому он 14.11.2021 находился в помещении магазина «Монетка» без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски), так как забыл надеть маску; фотоснимком, на котором запечатлен Мелехин без надетой на лицо санитарно-гигиенической маски.

Таким образом, совершенные Мелехиным М. С. действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения подтвержден соответствующими доказательствами, зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

Оценив приведенные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности Мелехина М. С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

При решении вопроса о назначении наказания Мелехину М. С. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность.

При назначении наказания суд исходит из того, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Мелехин М. С. совершил правонарушение, посягающее на общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включающих обеспечение санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы жизни, здоровья людей.

Вину в совершении правонарушения он признавал, что, в соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, учитывается судом в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

Принимая во внимание степень общественной опасности административного правонарушения, совершенного в условиях, действующих в стране беспрецедентных мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, суд полагает, что оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания Мелехину М. С. в виде административного штрафа.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Мелехина М.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ч. 3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» по реквизитам:

УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (Управление Росгвардии по Ямало-Ненецкому автономному округу);

ИНН <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Анохин С. П.