Меньщиков Вадим Владимирович

дело № 12-20/2021

Р Е Ш Е Н И Е

с.Половинное Половинского района

Курганской области 07 сентября 2021 года

Судья Половинского районного суда Курганской области Ящук Валерий Алексеевич

с участием помощника прокурора Половинского района Курганской области Мунгужинова Р.Ю.,

рассмотрев жалобу Главы Половинского района Меньщикова Вадима Владимировича на постановление по делу об административном правонарушении от 04 августа 2021 года о привлечении Главы Половинского района Меньщикова Вадима Владимировича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №20 Половинского судебного района Курганской области от 04 августа 2021 года Глава Половинского района Меньщиков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.11 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с этим постановлением, Глава Половинского района Меньщиков В.В. обратился в Половинский районный суд Курганской области в порядке ст.30.6 КоАП РФ с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи №5-462/2021. В обоснование жалобы указав, что с постановлением не согласен, как Глава Половинского района считает себя ненадлежащим должностным лицом, которое должно быть привлечено к административной ответственности. 17.01.2020 года между МОУ «Половинская общеобразовательная школа» (далее - Заказчик) в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств и ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области» (далее – Исполнитель) заключен муниципальный контракт №<номер скрыт> (далее – муниципальный к...

...онтракт) на оказание услуг по централизованному наблюдению за состоянием технических средств охраны, установленных на объектах, с использованием пульта централизованного наблюдения и передачи сообщений о срабатывании технических средств охраны в дежурную часть территориальных органов МВД России на районном уровне для реагирования.

В силу п.п. 1.3, 6.1 муниципального контракта. Срок действия контракта: с 01.01.2020 по 31.12.2020, стоимость – <номер скрыт> рублей.

Оплата оказанных услуг в соответствии с п.6.5 муниципального контракта осуществляется путем перечисления Заказчиком денежных средств ежемесячно по факту выставления счета. До 15 числа месяца, следующего за расчетным, на основании счета и Акта приемки оказанных услуг, предъявленного Исполнителем, оплата за декабрь 2020 года осуществляется Заказчиком в текущем месяце (декабре) на основании выставленного счета.

12.11.2020 ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области» в адрес МОУ «Половинская СОШ» направлены акт <номер скрыт> от 30.11.2020 об оказании услуг за ноябрь 2020 года и счет <номер скрыт> от 30.11.2020 на оплату оказанных услуг по муниципальному контракту за ноябрь 2020, обязанность по оплате которого в срок до 15.12.2020 заказчиком, согласно Контракта является МОУ «Половинская СОШ», не исполнена.

Заявка на финансирование расходов от МОУО Администрации Половинского района поступила только 15 декабря 2020 года (Приложение 1). Ходатайство на выделение денежных средств, для оплаты задолженности по контракту <номер скрыт> от МОУО в адрес Главы Половинского района не поступало, руководитель муниципального органа управления образованием Администрации Половинского района устно, о выделении денежных средств, для оплаты задолженности не обращался.

О том, что у МОУ «Половинская СОШ» имеется задолженность по муниципальному контракту <номер скрыт>, он как Глава Половинского района узнал только 03.06.2021 года, после проведенной проверки прокуратурой Половинского района.

Оплата счета <номер скрыт> от 30.11.2020 года по муниципальному контракту в размере <номер скрыт> рублей по муниципальному контракту <номер скрыт> от 17 января 2020 года погашена полностью 29.06.2021 года (Приложение 2).

В связи с вышеуказанным просит отменить постановление от 04 августа 2021 года по делу №5-462/2021 о признании Главы Половинского района Меньщикова В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.11 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя Лубянова М.Б. на доводах жалобы настаивала в полном объеме.

Помощник прокурора Половинского района Курганской области Мунгужинов Р.Ю. в судебном заседании указал, что оснований для удовлетворения жалобы нет.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав прокурора, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу положений ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главные распорядители (распорядители) бюджетных средств распределяют бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств.

В силу абз.1 статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

В соответствии со ст. 15.15.11 КоАП РФ административная ответственность наступает за несвоевременное доведение до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств.

Как следует из материалов дела, Глава Половинского района Меньщиков В.В. несвоевременно довел до распорядителя бюджетных средств бюджетные ассигнования, а именно: при наличии бюджетных средств, в нарушение пп.5 п.1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес скрыт>, имея реальную возможность для финансирования заявки МОУО Администрации Половинского района на оплату счета №<номер скрыт> от 30.11.2020 года по муниципальному контракту в размере <номер скрыт> рублей, 15.12.2020 года бюджетные ассигнования не довел.

Прокуратурой Половинского района проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства в деятельности Администрации Половинского района Курганской области, проверкой, проведенной прокуратурой района 01.06.2021 года установлено, что 17.01.2020 года между МОУ «Половинская общеобразовательная школа» (далее - Заказчик) в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств и ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области» (далее – Исполнитель) заключен муниципальный контракт <номер скрыт> (далее – муниципальный контракт) на оказание услуг по централизованному наблюдению за состоянием технических средств охраны, установленных на объектах, с использованием пульта централизованного наблюдения и передачи сообщений о срабатывании технических средств охраны в дежурную часть территориальных органов МВД России на районном уровне для реагирования.

В силу п.п. 1.3, 6.1 муниципального контракта, срок действия контракта: с 01.01.2020 по 31.12.2020, стоимость – <номер скрыт> рублей.

Оплата оказанных услуг в соответствии с п.6.5 муниципального контракта осуществляется путем перечисления Заказчиком денежных средств ежемесячно по факту выставления счета. До 15 числа месяца, следующего за расчетным, на основании счета и Акта приемки оказанных услуг, предъявленного Исполнителем, оплата за декабрь 2020 года осуществляется Заказчиком в текущем месяце (декабре) на основании выставленного счета.

12.11.2020 ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области» в адрес МОУ «Половинская СОШ» направлены акт <номер скрыт> от 30.11.2020 об оказании услуг за ноябрь 2020 года и счет <номер скрыт> от 30.11.2020 на оплату оказанных услуг по муниципальному контракту за ноябрь 2020, обязанность по оплате которого в срок до 15.12.2020 заказчиком, не исполнена. По состоянию на 01.06.2021 года оплата счета <номер скрыт> от 30.11.202 года не произведена.

Согласно п.п.1.9, 1.11 Устава МОУ «Половинская СОШ», утвержденного Постановлением главы Половинского района <номер скрыт> от 25.12.2015 года собственником имущества учреждения является Половинский район. Учредителем является Администрация Половинского района. Функции и полномочия учредителя осуществляет Муниципальный орган управления образованием Администрации Половинского района. Ведение бухгалтерского учета и финансирования учреждения осуществляется через централизованную бухгалтерию МОУО Администрации Половинского района.

12.11.2020 директором МОУ «Половинская СОШ» в МОУО Администрации Половинского района направлен счет <номер скрыт> от 30.11.2020 с ходатайством об оплате оказанных ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области» услуг за ноябрь 2020 в размере <номер скрыт> рублей (акт об оказании услуг <номер скрыт> от 30.11.2020 года).

12.11.2020 МОУО Администрации Половинского района, на которого возложена обязанность по расходованию денежных средств в счет договорных обязательств МОУ «Половинская СОШ» в Администрацию Половинского района направлена заявка на выделение бюджетных ассигнований на оплату счета №<номер скрыт> от 30.11.2020 по муниципальному контракту в размере 1093,12 рублей, поступившая в финансовый отдел Администрации Половинского района в тот же день.

В силу пп.11 п.2 ст.26 Устава Половинского района Курганской области Глава Половинского района в пределах своих полномочий исполняет бюджет Половинского района, утвержденный Половинской районной Думой, распоряжается средствами Половинского района в соответствии с утвержденным Половинской районной Думой бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, Глава Половинского района Меньщков В.В. при наличии бюджетных средств, в нарушение пп.5 п.1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес скрыт>, имея реальную возможность для финансирования заявки МОУО Администрации Половинского района на оплату счета <номер скрыт> от 30.11.2020 года по муниципальному контракту в размере <номер скрыт> рублей, 15.12.2020 года бюджетные ассигнования не довел.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Главы Половинского района Меньщикова В.В., подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.06.2021, в котором изложены обстоятельства правонарушения; объяснением Меньщикова В.В. от 03.06.2021, из которого следует, что бюджетные ассигнования на оплату счета <номер скрыт> от 30.11.2020 по муниципальному контракту в размере <номер скрыт> рублей им до МОУО Администрации Половинского района не доведены, с нарушением согласен, в содеянном раскаивается; муниципальным контрактом <номер скрыт> на оказание услуг по централизованному наблюдению за состоянием технических средств охраны, установленных на объектах, с использованием пункта централизованного наблюдения и передачи сообщений о срабатывании технических средств охраны в дежурную часть территориальных органов МВД России на районном уровне для реагирования от 17.01.2020 года; заключенным между МОУ «Половинская СОШ» и ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области»; актом, счетом <номер скрыт> от 30.11.2020; ходатайством МОУ «Половинская СОШ» от 12.11.2020 года; заявкой на финансирование от 12.11.2020 года; договором бухгалтерского учета; расшифровкой кредиторской задолженности; оборотной ведомостью за апрель 2021 года; уведомлением о лимитах бюджетных обязательств бюджета Половинского района; реестром расходных расписаний; ответом на запрос Администрации Половинского района от 25.05.2021 года; журналом регистрации договоров (контрактов); Уставом Половинского района; распоряжением финансового отдела Администрации Половинского района №1 от 11.01.2021 года.

Доводы жалобы Главы Половинского района Меньщикова В.В. о том, что ходатайство на выделение денежных средств, для оплаты задолженности по контракту <номер скрыт> от МОУО в адрес Главы Половинского района не поступало, руководитель муниципального органа управления образованием Администрации Половинского района устно, о выделении денежных средств для оплаты задолженности не обращался и о том, что у МОУ «Половинская СОШ» имеется задолженность по муниципальному контракту <номер скрыт>, он как Глава Половинского района узнал только 03.06.2021 года, после проведенной проверки прокуратурой Половинского района подлежат отклонению, поскольку 12.11.2020 директором МОУ «Половинская СОШ» в МОУО Администрации Половинского района направлен счет <номер скрыт> от 30.11.2020 с ходатайством об оплате оказанных ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области» услуг за ноябрь 2020 в размере <номер скрыт> рублей (акт об оказании услуг <номер скрыт> от 30.11.2020 года).

12.11.2020 МОУО Администрации Половинского района, на которого возложена обязанность по расходованию денежных средств в счет договорных обязательств МОУ «Половинская СОШ» в Администрацию Половинского района направлена заявка на выделение бюджетных ассигнований на оплату счета <номер скрыт> от 30.11.2020 по муниципальному контракту в размере <номер скрыт> рублей, поступившая в финансовый отдел Администрации Половинского района в тот же день.

Кроме, того из объяснений Главы Половинского района Меньщикова В.В. от 03.06.2021 года следует, что 12.11.2020 МОУО Администрации Половинского района в Администрацию Половинского района направлена заявка на выделение бюджетных ассигнований на оплату счета <номер скрыт> от 30.11.2020 по муниципальному контракту в размере <номер скрыт> рублей, поступившая в финансовый отдел Администрации Половинского района в тот же день. Бюджетные ассигнования на оплату счета <номер скрыт> от 30.11.2020 по муниципальному контракту в размере <номер скрыт> рублей им до МОУО Администрации Половинского района не доведены (л.д.11).

Иные приводимые заявителем доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления мирового судьи, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебной инстанцией и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебной инстанцией не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

При назначении Главе Половинского района Меньщикову В.В. наказания были учтены фактические обстоятельства дела, а также характер совершенного административного правонарушения. Наказание в виде административного штрафа в размере <номер скрыт> (десять тысяч) рублей назначено с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 15.15.11 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющихся безусловным основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного решения, мировым судьей допущено не было.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 20 Половинского судебного района Курганской области 04 августа 2021 года о привлечении Главы Половинского района Меньщикова Вадима Владимировича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.11 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере <номер скрыт> рублей, оставить без изменения, а жалобу Главы Половинского района Меньщикова Вадима Владимировича оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня вынесения.

Судья Ящук В.А.