Милованова Влада Сергеевна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея 17 декабря 2024 года

Зейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Шевчук Н.Н.,

при секретаре Щербаковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Якушенко Н.И., Ведениной С.Ю., Гелазутдиновой З.И., Шут Г.А., Шумской О.Н., Соловьевой Н.Н., Сергеевой О.А., Миловановой В.С. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

установил:

Якушенко Н.И., Веденина С.Ю., Гелазутдинова З.И., Шут Г.А., Шумская О.Н., Соловьева Н.Н., Сергеева О.А., Милованова В.С. и ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» состоят в трудовых отношениях.

Якушенко Н.И., Веденина С.Ю., Гелазутдинова З.И., Шут Г.А., Шумская О.Н., Соловьева Н.Н., Сергеева О.А., Милованова В.С. обратились в суд с исками к ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», просят признать за ними право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», обязать ответчика включить их в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты, и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в отношении: Якушенко Н.И. – с учетом отработанного времени, начиная с <Дата обезличена>, Ведениной С.Ю. - с учетом отработанного времени, начиная с <Дата обезличена>, Гелазутдиновой З.И. - с учетом отработанного времени, начиная с <Дата обезличена>, Шут Г.А. - с учетом отработанного времени, начиная с <Дата обезличена>, Шумской О.Н. - с учетом отработанного времени, начиная с <Дата обезличена>, Соловьевой Н.Н. - с учетом отработанного времени, начиная с <Дата обезличена>, Сергеевой О.А. - с учетом отработанного времени, начиная с <Дата о...

...безличена>, Миловановой В.С. - с учетом отработанного времени, начиная с <Дата обезличена>, в обоснование указав, что работают в ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» в операционно-хирургическом отделении: Якушенко Н.И., Веденина С.Ю., Гелазутдинова З.И., Шут Г.А., Соловьева Н.Н., Сергеева О.А., Милованова В.С. в должности медицинской сестры палатной, Шумская О.Н. в должности медицинской сестры процедурной на постоянной основе, их должности относятся к категории медицинских работников, указанных в постановлении Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, при смене наименования медицинского учреждения цели, задачи, профиль, местонахождение учреждения не изменились, учреждение продолжает осуществлять оказание медицинской помощи населению г. Зея и Зейского муниципального округа, их должности и трудовые функции также не изменились, в связи с чем считают, что имеют право назначение и выплату специальной социальной выплаты, однако в списки сотрудников, имеющих право на получение указанной выплаты, их не вносят.

Определением суда от <Дата обезличена> гражданские дела по искам Якушенко Н.И., Ведениной С.Ю., Гелазутдиновой З.И., Шут Г.А., Шумской О.Н., Соловьевой Н.Н., Сергеевой О.А., Миловановой В.С. к ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, соединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, просят рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, из представленного отзыва на иски следует, что ответчик с иском не согласен, указал, что истцы являются работниками операционно-хирургического отделения, которое в соответствии со штатным расписанием относится к структурному подразделению стационарного профиля, финансируемому за счет средств обязательного медицинского страхования, не относится к амбулаторно-поликлиническому подразделению, поэтому не имеют права на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568, просит в удовлетворении исковых требований отказать, освободить ответчика от уплаты государственной пошлины, поскольку у медицинского учреждения имеется кредиторская задолженность в размере более 111 млн рублей.

Представитель третьего лица министерства здравоохранения Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, представил отзыв на иски, из которых следует, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования; согласно сведениям ФГИС ЕИИС «Соцстрах» от страхователя ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области поступали реестры для назначения и выплаты специальной социальной выплаты, в том числе Якушенко Н.И., Ведениной С.Ю., Гелазутдиновой З.И., Шут Г.А., Шумской О.Н., Соловьевой Н.Н., Сергеевой О.А. за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, на основании которых истцам производилось перечисление указанной выплаты, в отношении Миловановой В.С. указанные реестры не поступали.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются в частности обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (абз.7,15,16 ст.2 ТК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Судом установлено, что ГБУЗ Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» является самостоятельным юридическим лицом, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц.

Стороны состоят в трудовых отношениях:

- Якушенко Н.И. на основании трудового договора от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и приказа о приеме на работу от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-л принята на должность медицинской сестры палатной в операционно-хирургическое отделение;

- Веденина С.Ю. на основании трудового договора от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и приказа о приеме на работу от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-л принята на должность медицинской сестры процедурной в терапевтическое отделение, приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-л переведена на должность медицинской сестры палатной в хирургическое отделение, приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-л переведена на должность медицинская сестра палатная в операционно-хирургическое отделение, что подтверждается также дополнительными соглашениями к трудовому договору от <Дата обезличена>;

- Гелазутдинова З.И. на основании трудового договора от <Дата обезличена> и приказа о приеме на работу от <Дата обезличена> <Номер обезличен> принята на должность санитарки в родильное отделение, приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> переведена на должность медицинской сестры в хирургическое отделение, приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-л переведена на должность медицинской сестры палатной в операционно-хирургическое отделение, что подтверждается также дополнительным соглашением к трудовому договору;

- Шут (Лисовская) Г.А. на основании трудового договора от <Дата обезличена> и приказа о приеме на работу от <Дата обезличена> <Номер обезличен> принята на должность санитарки родильного отделения, приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> переведена на должность медицинской сестры травматологического отделения, приказом от <Дата обезличена> переведена на должность медицинской сестры палатной в травматолого-ортопедическое отделение, приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-л переведена на должность медицинской сестры палатной в хирургическое отделение, приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-л переведена на должность медицинской сестры палатной в операционно-хирургическое отделение, что подтверждается также дополнительными соглашениями к трудовому договору;

- Шумская (Ипатьева) О.Н. на основании трудового договора от <Дата обезличена> и приказа о приеме на работу от <Дата обезличена> <Номер обезличен> принята на должность санитарки в хирургическое отделение, приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> переведена на должность медицинской сестры в хирургическое отделение временно, приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> переведена на должность медицинской сестры в хирургическое отделение, приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-л переведена на должность медицинской сестры процедурной в хирургическое отделение, приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-л переведена на должность медицинской сестры процедурной в операционно-хирургическое отделение, что подтверждается также дополнительными соглашениями к трудовому договору;

- Соловьева Н.Н. на основании трудового договора <Дата обезличена> <Номер обезличен> и приказа о приеме на работу от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-л принята на должность медицинской сестры палатной в хирургическое отделение, приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-л переведена на должность медицинской сестры палатной в операционно-хирургическое отделение, что подтверждается также дополнительными соглашениями к трудовому договору от <Дата обезличена>;

- Сергеева О.А. на основании трудового договора от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и приказа о приеме на работу от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-л принята на должность медицинской сестры в хирургическое отделение, приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-л переведена на должность медицинской сестры процедурной в хирургическое отделение, приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-л переведена на должность медицинской сестры палатной в хирургическое отделение, приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-л переведена на должность медицинской сестры палатной в операционно-хирургическое отделение, что подтверждается также дополнительными соглашениями к трудовому договору от <Дата обезличена>;

- Милованова В.С. на основании трудового договора от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и приказа о приеме на работу от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-л принята на должность медицинской сестры палатной в операционно-хирургическое отделение, ранее работала на основании трудового договора от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и приказа о приеме на работу от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-л в должности медицинской сестры процедурной в операционно-хирургическом отделении, приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-л уволена на основании п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, приказом о приеме на работу от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-л принята на работу медицинской сестрой палатной в операционно-хирургическое отделение, приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-л уволена на основании п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (вместе с Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования) отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В пункте 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года №1156-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года №1156-р;

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года №1156-р;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В соответствии с пп. «а» п. 4 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 специальную социальную выплату осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 (п.2).

Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону (п.3 Правил).

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (п.4).

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, адреса нахождения структурных подразделений юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику: а) категория, должность (профессия); б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и страховой номер индивидуального лицевого счета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты: в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета; в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты; в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области); г) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей; д) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; е) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил; ж) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, указанных в подпунктах «д» и «е» настоящего пункта, с округлением до двух знаков после запятой (п.6).

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.

Согласно п. 3 Разъяснений должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года № 1183н.

Указанная номенклатура должностей действовала до <Дата обезличена> и утратила силу в связи с утверждением приказом Минздрава России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>н новой номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций); указанным в подпунктах «б» и «е» пункта 2 постановления <Номер обезличен> в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Следовательно, законодатель предоставляет с <Дата обезличена> меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности следующих условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Понятие медицинского работника дано в пп. 13 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ, согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации по должности, включенной в номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Под медицинской деятельностью законодатель в указанном Федеральном закона подразумевает профессиональную деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, под медицинской организацией – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности; под медицинской помощью – комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг (пп. 10, 11, 3 ч. 1 ст. 2).

Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона № 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: первичная медико-санитарная помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь. Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара. Согласно ч. 1-3 ст. 34 Федерального закона № 323-ФЗ специализированная медицинская помощь включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию. Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара. Высокотехнологичная медицинская помощь, являющаяся частью специализированной медицинской помощи, включает в себя применение новых сложных и (или) уникальных методов лечения, а также ресурсоемких методов лечения с научно доказанной эффективностью, в том числе клеточных технологий, роботизированной техники, информационных технологий и методов генной инженерии, разработанных на основе достижений медицинской науки и смежных отраслей науки и техники.

Приказом Минздрава России от 6 августа 2013 года № 529н утверждена номенклатура медицинских организаций по виду медицинской деятельности и по территориальному признаку, согласно разделу II которой по территориальному признаку в числе прочих предусмотрены: межрайонные (п. 4.4), районные, в том числе центральные (п.4.5), городские, в том числе центральные (п. 4.6).

Как следует из Устава ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», утвержденного приказом министерства здравоохранении Амурской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» является правопреемником МБУЗ АО «Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова», переименованного на основании приказа министерства здравоохранении Амурской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова», переименованного на основании приказа министерства здравоохранении Амурской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова».

Согласно Уставу ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» указанное государственное учреждение является юридическим лицом, некоммерческой организацией, созданной Амурской областью для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Амурской области; целью создания учреждения является: охрана здоровья населения и обеспечение конституционного права граждан на медицинскую помощь и осуществления следующих видов деятельности: деятельность больничных организаций, стоматологическая практика, деятельность в области медицины прочая; основной деятельностью учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение указанных целей; изменение типа учреждения не является его реорганизацией, при изменении типа учреждения в Устав вносятся соответствующие изменения (п. 2.1, 2.2, 3.1, 11.2).

Как видно из штатных расписаний учреждения за период с <Дата обезличена> по настоящее время, выписки из реестра лицензий по состоянию на <Дата обезличена>, ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» является многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения, имеет в своем составе структурные подразделения, расположенные на территории города Зеи и Зейского муниципального округа (ранее Зейского района), в том числе операционно-хирургическое отделение, относящееся к стационарном профилю, в котором работают истцы.

Стационарная помощь населению, в том числе детям, оказывается в ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», - многопрофильном медицинском учреждении в городе Зее и Зейском муниципальном округе.

Также из материалов дела видно, при смене наименования медицинского учреждения его месторасположение, вид деятельности, цели, задачи, обязанности, место оказания медицинских услуг не изменились, медицинское учреждение продолжает осуществлять оказание медицинской помощи жителям города Зеи и Зейского муниципального округа (ранее Зейского района), профиль учреждения остался прежним, специальности истцов, характер их работы и должностные обязанности остались прежними, они выполняют те же функции в соответствии с трудовыми договорами и должностными инструкциями.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Таким образом, ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» является многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения - больницей, предоставляющим медицинские услуги жителям города Зеи и Зейского муниципального округа (ранее Зейского района).

Изложенное позволяет сделать вывод, что понятие «районная» и «межрайонная» больница в данном случае тождественны. Лишение права на получение специальной социальной выплаты в таком случае лиц, фактически осуществляющих те же значимые функции, в связи с отсутствием в постановлении Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 указания о праве на ее получение у медицинских работников межрайонных больниц ущемляет права таких лиц по сравнению с другими медицинскими работниками, работающими в аналогичных условиях.

Как следует из Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от <Дата обезличена> года № <Номер обезличен> (действовавшей до <Дата обезличена>), и Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>н (действующей с <Дата обезличена>), должности: медицинской сестры палатной (постовой), медицинской сестры процедурной относятся к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (среднему медицинскому персоналу).

Из анализа представленных должностных инструкций следует, что истцы оказывают медицинскую помощь пациентам в стационарных условиях, на должность медицинской сестры палатной, медицинской сестры процедурной назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по специальности «Сестринское дело, «Лечебное дело», «Акушерское дело и сертификат специалиста по специальности «Сестринское дело» или «Сестринское дело», «Общая практика», «Сестринское дело в педиатрии» соответственно.

Таким образом, судом установлено, что истцы осуществляют свою деятельность в ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», имеют необходимый уровень образования, занимают должности медицинской сестры палатной и медицинской сестры процедурной в операционно-хирургическом отделении – в структурном подразделении стационарного профиля, являются специалистами со средним профессиональным медицинским образованием, то есть относятся к среднему медицинскому персоналу, следовательно, относятся к категории медицинских работников, указанных в подпункте «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, и имеют право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

Согласно данным исковых заявлений и ОСФР по Амурской области истцам Якушенко Н.И., Ведениной С.Ю., Гелазутдиновой З.И., Шут Г.А., Шумской О.Н., Соловьевой Н.Н., Сергеевой О.А. произведена специальная социальная выплата за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Следовательно, на ответчика возлагается обязанность с учетом отработанного истцами времени включить их в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты, и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области на основании подпункта «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, при этом суд учитывает периоды ранее выплаченной истцам специальной социальной выплаты (январь-февраль 2023 года).

Кроме того, судом установлено, что истец Милованова В.С. принята на работу в ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» <Дата обезличена>, в последующем была уволена и вновь принята, в связи с чем право на получение указанной специальной социальной выплаты возникло у истца Миловановой В.С. с <Дата обезличена> с учетом отработанного времени.

Учитывая тяжелое финансовое положение ответчика, подтвержденное представленными сведениями о наличии кредиторской задолженности в размере более 111 млн рублей, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины, от уплаты которой истцы освобождены.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Якушенко Н.И., Ведениной С.Ю., Гелазутдиновой З,И., Шут Г.А., Шумской О.Н., Соловьевой Н.Н., Сергеевой О.А. удовлетворить.

Исковые требования Миловановой В.С. удовлетворить частично.

Признать за Якушенко Н.И., Ведениной С.Ю., Гелазутдиновой З.И., Шут Г.А., Шумской О.Н., Соловьевой Н.Н., Сергеевой О.А., Миловановой В.С. право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» (ОГРН <Номер обезличен>) включить Якушенко Н.И. (СНИЛС <Номер обезличен>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области на основании подпункта «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с <Дата обезличена> с учетом отработанного времени.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» (ОГРН <Номер обезличен>) включить Веденину С.Ю. (СНИЛС <Номер обезличен>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области на основании подпункта «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с <Дата обезличена> с учетом отработанного времени.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» (ОГРН <Номер обезличен>) включить Гелазутдинову З.И. (СНИЛС <Номер обезличен>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области на основании подпункта «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с <Дата обезличена> с учетом отработанного времени.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» (ОГРН <Номер обезличен>) включить Шут Г.А. (СНИЛС <Номер обезличен>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области на основании подпункта «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с <Дата обезличена> с учетом отработанного времени.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» (ОГРН <Номер обезличен>) включить Шумскую О.Н. (СНИЛС <Номер обезличен>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области на основании подпункта «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с <Дата обезличена> с учетом отработанного времени.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» (ОГРН <Номер обезличен>) включить Соловьеву Н.Н. (СНИЛС <Номер обезличен>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области на основании подпункта «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с <Дата обезличена> с учетом отработанного времени.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» (ОГРН <Номер обезличен>) включить Сергееву О.А. (СНИЛС <Номер обезличен>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области на основании подпункта «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с <Дата обезличена> с учетом отработанного времени.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» (ОГРН <Номер обезличен>) включить Милованову В.С. (СНИЛС <Номер обезличен>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области на основании подпункта «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с <Дата обезличена> с учетом отработанного времени.

В удовлетворении остальной части требований Миловановой В.С. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Н. Шевчук

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2024 года

Судья Н.Н. Шевчук

УИД 28RS0008-01-2024-001929-09

Дело №2-69/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года г.Зея, Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи ФИО8

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истцов - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО1, ФИО2, ФИО3 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» о признании незаконным изменения существенных условий трудовых договоров в части оплаты труда, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исками к ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова», согласно которым, с учетом их последующего уточнения, просят:

ФИО1 - признать незаконным изменение условий заключенных с ней трудовых договоров по основному месту работы и по внутреннему совместительству, в том числе, заключенных на определенный срок, в части снижения размера выплаты стимулирующего характера - надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения с 10% от оклада до 300 рублей, обязать ответчика произвести перерасчет ее заработной платы за октябрь, ноябрь и декабрь 2024 года исходя из установленной выплаты стимулирующего характера - надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 10% от оклада, а также обязать ответчика производить ей указанную выплату стимулирующего характера по основному месту работы и по внутреннему совместит...

...ельству начиная с <Дата обезличена>;

ФИО2 - признать незаконным изменение условий заключенных с ней трудовых договоров по основному месту работы и по внутреннему совместительству, в том числе заключенных на определенный срок, в части снижения размера выплаты компенсационного характера - за работу в ночное время с 50 % до 20% к часовой тарифной ставке, в части снижения размера выплаты стимулирующего характера - надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения с 5% от оклада до 200 рублей, обязать ответчика произвести перерасчет ее заработной платы за октябрь, ноябрь и декабрь 2024 года исходя из установленных выплат за работу в ночное время в размере 50 % к часовой тарифной ставке, выплаты стимулирующего характера - надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 5% от оклада, а также обязать ответчика производить ей указанные выплаты компенсационного и стимулирующего характера по основному месту работы и по внутреннему совместительству начиная с <Дата обезличена>;

ФИО3 – признать незаконным изменение условий заключенных с ней трудовых договоров по основному месту работы и по внутреннему совместительству, в том числе заключенных на определенный срок, в части снижения размера выплаты компенсационного характера - за работу в ночное время с 50 % до 20% к часовой тарифной ставке, в части снижения размера выплаты стимулирующего характера - надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения с 5% от оклада до 145 рублей, обязать ответчика произвести перерасчет ее заработной платы за октябрь, ноябрь и декабрь 2024 года исходя из установленных выплат за работу в ночное время в размере 50 % к часовой тарифной ставке, выплаты стимулирующего характера - надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 5% от оклада, а также обязать ответчика производить ей указанные выплаты компенсационного и стимулирующего характера по основному месту работы и по внутреннему совместительству начиная с <Дата обезличена>.

Также истцы просят взыскать с ответчика в пользу каждого из них судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей.

В обоснование требований истцы указали, что указанное изменение условий оплаты труда не относится к изменению организационных или технологических условий труда и не подпадает под критерии, установленные ст. 74 ТК РФ, в связи с чем изменение размера заработной платы возможно только по соглашению сторон и работодатель не вправе в одностороннем порядке изменить размер оплаты их труда, в связи с чем снижение размера вышеуказанных выплат компенсационного и стимулирующего характера незаконно. При этом, Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», было утверждено приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П на основании приказа министерства здравоохранения <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении Положения об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области» и письма министерства здравоохранения Амурской области от <Дата обезличена>. <Дата обезличена> было проведено общее собрание коллектива больницы, на котором администрацией учреждения ставились на голосование вопросы о снижении компенсационных выплат и выплат стимулирующего характера, вопросы изменения условий оплаты труда в связи с ухудшением финансового положения больницы, но коллектив учреждения практически единогласно проголосовал против указанных изменений, однако с октября 2024 года выплаты компенсационного и стимулирующего характера были им уменьшены, что повлекло уменьшение размера заработной платы в целом.

Определениями суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство здравоохранения Амурской области.

Определением суда от <Дата обезличена> гражданские дела по искам ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им.Б.Е. Смирнова» о признании незаконным изменения существенных условий трудовых договоров в части оплаты труда, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебное заседание истцы не явились, обеспечив явку в суд своего представителя.

Представитель истцов ФИО7 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения настаивал по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.

Представитель ответчика ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному отзыву на иски с требованиями не согласен, полагает их подлежащими отказу в удовлетворении исковых требований, указав, что <Дата обезличена> приказом и.о. главного врача утверждено Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», мероприятия по его утверждению проведены с соблюдением требований закона, изменения в системе оплаты труда медицинских работников проведены во исполнение п. 6 постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в соответствии с методическими рекомендациями от <Дата обезличена>, утвержденными Министерством здравоохранения РФ и Министерством труда и социального развития РФ, и Примерным положением об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области, считает, что произведенное изменение структуры заработной платы относится к числу организационных условий труда, при этом заработная плата истцов не уменьшена по сравнению с заработной платой предшествующего года с учетом ее повышения в установленном законодательством порядке, истцы получают заработную плату, рассчитанную по новой системе оплаты труда, от выполнения трудовых обязанностей не отказываются, в коллективный договор изменения в 2024 году не вносились. Считает, что размер предъявленных истцами к взысканию судебных расходов является завышенным, поскольку дело не представляет сложности, объем материалов и оказанных представителем услуг незначителен, просит в их взыскании отказать, а также освободить ответчика от уплаты государственной пошлины, поскольку у учреждения имеется кредиторская задолженность в размере более 110 000 000 рублей.

Представитель третьего лица министерства здравоохранения Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения требований истцов по следующим основаниям:

В силу ст.5 ТК РФ, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 22 ТК РФ, работодатель имеет право, в том числе: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры; принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями). При этом, работодатель обязан, в том числе: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст.8 ТК РФ, работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

В соответствии со ст.16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ, работник имеет право, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для включения в трудовой договор (ст.57 ТК РФ).

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст.135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов (в том числе в случае принятия в соответствии с ч. 4 ст. 135 ТК РФ локального нормативного акта, устанавливающего систему оплаты труда, урегулирован ст. 372 ТК РФ, согласно которой работодатель в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников (ч.1 ст.372 ТК РФ).

Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме (ч.2 ст.372 ТК РФ).

В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения (ч.3 ст.372 ТК РФ).

При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ (ч.4 ст.372 ТК РФ).

Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной организации обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения (ч.5 ст.372 ТК РФ).

Согласно ст.72 ТК РФ, изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В отступление от общего правила изменения определенных сторонами условий трудового договора только по соглашению сторон частью 1 статьи 74 ТК РФ предусмотрено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

При этом, согласно ч.2 ст.74 ТК РФ, о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями (ч.8 ст.74 ТК РФ).

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (ч. 3, 4 ст. 74 ТК РФ).

Из разъяснений, изложенных в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что разрешая дела о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми был прекращен по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора), либо о признании незаконным изменения определенных сторонами условий трудового договора при продолжении работником работы без изменения трудовой функции (ст. 74 ТК РФ), необходимо учитывать, что исходя из ст. 56 ГПК РФ работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например, изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения. При отсутствии таких доказательств прекращение трудового договора по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ или изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным.

Из приведенных нормативных положений Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что работодатели в целях осуществления эффективной экономической деятельности, рационального управления имуществом и управления трудовой деятельностью вправе принимать локальные нормативные акты, в том числе в части, касающейся изменения системы оплаты труда. Нормы таких локальных нормативных актов не должны ухудшать положение работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, иначе они не подлежат применению, и отношения сторон трудового договора в этом случае регулируются трудовым законодательством, коллективным договором и соглашениями.

Работодатель также имеет право по своей инициативе изменять определенные сторонами условия трудового договора (за исключением изменения трудовой функции работника) в случае изменения организационных и технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора. Вводимые работодателем изменения не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями, а при их отсутствии - по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, для решения вопроса о законности действий работодателя, направленных на изменение условий трудового договора, юридически значимыми обстоятельствами являются установление фактов того, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменения организационных или технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора и что такое изменение определенных сторонами условий трудового договора не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения, а при их отсутствии – по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Законом Амурской области от 31 декабря 2009 года № 294-ОЗ «Об основах установления систем оплаты труда работников областных, бюджетных и казенных учреждений» установлено, что оплата труда работников учреждений осуществляется в соответствии с системами оплаты труда по видам экономической деятельности и включает в себя: оклады (должностные оклады), ставки заработной платы; выплаты компенсационного характера; выплаты стимулирующего характера. Системы оплаты труда работников учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами области (ст.2).

Постановлением Правительства Амурской области от 28 апреля 2010 года №209 утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений, согласно которому системы оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений (далее - областные учреждения, работники) включают в себя: размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, законами и иными нормативными правовыми актами области, а также настоящим Положением (п.1).

Системы оплаты труда работников областных бюджетных и автономных учреждений устанавливаются с учетом примерных положений об оплате труда работников подведомственных бюджетных и (или) автономных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых органами исполнительной власти области, в ведении которых находятся областные учреждения, по согласованию с управлением занятости населения области. Указанные примерные положения носят для областных бюджетных и автономных учреждений рекомендательный характер (п.2.1).

Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения руководителем областного учреждения (руководителем государственного органа области, в ведении которого находится областное учреждение) на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), с учетом сложности и объема выполняемой работы (п.3).

Размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера работникам устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, Перечнем видов выплат компенсационного характера согласно приложению № 1 к настоящему Положению (п.5).

Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера работникам (за исключением руководителей областных учреждений) устанавливаются в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами с учетом разрабатываемых в областном учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников этих учреждений. Конкретные выплаты стимулирующего характера (надбавки, премии, повышающие коэффициенты и иные поощрительные выплаты) устанавливаются исходя из целевых направлений (видов выплат стимулирующего характера), указанных в приложении № 2 к настоящему Положению (п.6).

Приказом министерства здравоохранения Амурской области от 3 ноября 2022 года № 789 утверждено Примерное положение об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области, которое включает в себя: рекомендуемые размеры должностных окладов, ставок заработной платы работников по профессиональным квалификационным группам, размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера в соответствии с утвержденным Перечнем видов выплат компенсационного характера, размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера в соответствии с утвержденным Перечнем видов выплат стимулирующего характера, в частности предусматривает: минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 до 6 часов) в размере 20 % часовой тарифной ставки (должностного оклада, рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время и установление конкретных размеров повышения оплаты труда за работу в ночное время коллективным договором, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборного профсоюзного органа работников, трудовым договором (п. 3.6); рекомендуемый размер надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения при стаже работы от 1 года до 5 лет в размере 5 %, свыше 5 лет – 10 % (п.4.1, п.3 приложения № 6); рекомендуемый размер надбавки к должностному окладу, ставке заработной платы за квалификационную категорию в следующих размерах: при наличии второй квалификационной категории - 10 процентов; при наличии первой квалификационной категории - 20 процентов; при наличии высшей квалификационной категории - 30 процентов (п.4.8).

Как следует из материалов дела, в ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» между работниками в лице первичной профсоюзной организации и работодателем заключен коллективный договор на 2023-2026 годы, которым в числе прочего предусмотрены обязательства работников и работодателя по вопросам формы, системы и размеров оплаты труда, установлено, что оплата труда работников учреждения производится: в соответствии с Законом Амурской области от 31 декабря 2009 года № 294-ОЗ «Об основах установления систем оплаты труда работников областных, бюджетных и казенных учреждений» (п.5.1), осуществляется в соответствии с системой оплаты труда, установленной Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (п.5.2), включает в себя: оклады (должностные оклады), ставки заработной платы, компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и иные выплаты компенсационного характера), стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты); выплаты компенсационного и стимулирующего характера, входящие в систему оплаты труда работников учреждения, размеры и условия их осуществления, устанавливаются в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (п.5.5); работодатель обязуется: выплачивать заработную плату: 26 числа текущего месяца – за первую половину месяца, 11 числа следующего за отчетным периодом месяца – окончательный расчет (п.5.12.2).

Приказом ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утверждено Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова», которое включает в себя: размеры должностных окладов, ставок заработной платы работников по профессиональным квалификационным группам, размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера в соответствии с утвержденным Перечнем видов выплат компенсационного характера, размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера в соответствии с утвержденным Перечнем видов выплат стимулирующего характера, в частности предусматривает: выплату компенсационного характера за работу в ночное время, в том числе, для среднего и младшего медицинского персонала операционно-хирургического отделения в размере 50 % к часовой тарифной ставке; выплату стимулирующего характера - надбавку к окладу за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения при стаже работы от 1 года до 5 лет – 5% от оклада, свыше 5 лет – 10 % от оклада.

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2023 года № 2353 (в редакции постановления Правительства РФ от 20 марта 2024 года № 343) исполнительным органам субъектов Российской Федерации рекомендовано с <Дата обезличена> обеспечить для медицинских работников подведомственных медицинских организаций долю выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских организаций не ниже 50 процентов без учета компенсационных выплат, сохранив при этом уровень заработной платы медицинских работников не ниже уровня заработной платы предшествующего года с учетом ее повышения в установленном законодательством порядке. При оценке доли окладов в структуре зарплаты не учитываются выплаты, осуществляемые исходя из расчета среднего заработка (п.6).

Приказом министерства здравоохранения Амурской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в целях совершенствования оплаты труда работников утверждено Примерное положение об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области, которое включает в себя: рекомендуемые размеры должностных окладов, ставок заработной платы работников по профессиональным квалификационным группам, размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера в соответствии с утвержденным Перечнем видов выплат компенсационного характера, размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера в соответствии с утвержденным Перечнем видов выплат стимулирующего характера, в частности предусматривает: минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 до 6 часов) в размере 20 % часовой тарифной ставки (должностного оклада, рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время и установление конкретных размеров повышения оплаты труда за работу в ночное время коллективным договором, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборного профсоюзного органа работников, трудовым договором (п.3.6); рекомендуемый размер надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения: для врачей при стаже работы от 1 года до 5 лет в размере до 985 рублей, свыше 5 лет - до 1970 рублей; для среднего медицинского персонала при стаже работы от 1 года до 5 лет в размере до 800 рублей, свыше 5 лет – до 1595 рублей, для младшего медицинского персонала: при стаже работы от 1 года до 5 лет в размере до 580 рублей, свыше 5 лет - до 1170 рублей; для прочего немедицинского персонала при стаже работы от 1 года до 5 лет в размере до 490 рублей, свыше 5 лет - до 980 рублей (п.4.1, п.3 приложения <Номер обезличен>); рекомендуемый размер надбавки за квалификационную категорию за фактически отработанное время по табелю: врачам - при наличии высшей квалификационной категории – до 5910 рублей, среднему медицинскому персоналу при наличии высшей квалификационной категории – до 4785 рублей (п.4.9).

Во исполнение приказа министерства здравоохранения Амурской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен> приказом ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П утверждено Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», которым в числе прочего размер выплаты компенсационного характера за работу в ночное время, в том числе для среднего и младшего медицинского персонала установлен в размере 20 % к часовой тарифной ставке; размер выплаты стимулирующего характера в виде надбавки к окладу за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения для среднего медицинского персонала при стаже работы от 1 года до 5 лет установлен в размере 200 рублей, свыше 5 лет - в размере 300 рублей, для младшего медицинского персонала при стаже работы от 1 года до 5 лет установлен в размере 145 рублей, свыше 5 лет – в размере 250 рублей.

В судебном заседании установлено, что стороны состоят в трудовых отношениях.

Истец ФИО1 на основании трудового договора <Номер обезличен> от <Дата обезличена> работает в ГБУЗ Амурской области «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» в должности фельдшера-лаборанта отделения лабораторной диагностики, трудовым договором ей установлена надбавки за непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения в размере 10% от оклада.

Истец ФИО2 на основании трудового договора <Номер обезличен> от <Дата обезличена> работает в ГБУЗ Амурской области «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» в должности медицинской сестры палатной операционно-хирургического отделения, трудовым договором с учетом дополнительного соглашения к нему от <Дата обезличена> ей установлены надбавки за работу в ночное время в размере 50% к часовой тарифной ставке, за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 5% от оклада.

Истец ФИО3 на основании трудового договора <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, а также дополнительного соглашения к нему от <Дата обезличена> работает в ГБУЗ Амурской области «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными операционно-хирургического отделения, трудовым договором с учетом дополнительного соглашения к нему ей были установлены надбавки за работу в ночное время в размере 50% к часовой тарифной ставке, за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 5% от оклада.

При этом, из материалов дела также следует, что истцы в период с <Дата обезличена> по настоящее время не работали и не работают в указанном учреждении на основании трудовых договоров, заключенных с ними по внутреннему совместительству.

Уведомлениями от <Дата обезличена>, с которыми истцы ФИО3 и ФИО2 ознакомлены <Дата обезличена>, истец ФИО1 ознакомлена <Дата обезличена>, ответчик уведомил их о предстоящих изменениях существенных условий заключенных с ними по основному месту работы трудовых договоров и о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, указав, что в случае согласия с изменениями условий трудового договора с ними будут заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, а в случае отказа от продолжения работы в связи с изменением таковых трудовые договоры будут прекращены на основании п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Из указанных уведомлений также следует, что в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, во исполнение приказа министерства здравоохранения Амурской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об утверждении Примерного положения об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области, приказа ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П об утверждении Положения об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» с <Дата обезличена> выплата компенсационного характера за работу в ночное время будет установлена в размере 20 %, а выплаты стимулирующего характера будут установлены истцам в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», утвержденным приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П.

Дополнительными соглашениями от 24 и <Дата обезличена> к трудовым договорам, заключенными с истцами, с <Дата обезличена> выплаты стимулирующего характера установлены в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», утвержденным приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П, доплата за работу в ночное время установлена истцам ФИО3 и ФИО2 в размере 20%. Дополнительные соглашения содержат подписи сторон и указание работников о несогласии с их условиями.

В обоснование доводов о законности изменения существенный условиях заключенных с истцами трудовых договоров ответчик ссылается на постановление Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, Примерное положение об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области, утвержденное приказом министерства здравоохранения Амурской области от 14 июня 2024 года № 422, Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», утвержденное приказом ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П, повлекшие, как указано ответчиком, изменение структуры заработной платы, что, по его мнению, указывает на изменение организационных условий труда.

Между тем указанные нормативные акты не содержат сведений об изменении организационных или технологических условий труда в ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», вследствие которых не могли быть сохранены в прежнем виде условия заключенных с истцами трудовых договоров, касающихся оплаты труда, не представлено доказательств фактического наличия таковых в материалы дела и при рассмотрении настоящего спора.

Изменение доли выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских организаций, произведенное в соответствие с постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, об изменении организационных или технологических условий труда не свидетельствует, увеличив долю выплат по окладу и уменьшив долю стимулирующих выплат, ответчик таким образом изменил соотношение оклада и иных (компенсационных, стимулирующих) выплат в структуре заработной платы, а не систему оплаты труда, установленную ст. 129 ТК РФ, Законом Амурской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ОЗ «Об основах установления систем оплаты труда работников областных, бюджетных и казенных учреждений», Положением об установлении систем оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Иных данных, указывающих на изменение организационных или технологических условий труда, ответчиком не представлено.

Таким образом, ответчик не подтвердил объективной невозможности продолжения выполнения истцами своих трудовых обязанностей на прежних условиях, не доказал, что в силу изменения организационных или технологических условий труда работодатель не может сохранить для истцов размер компенсационных и стимулирующих выплат на прежнем уровне, в то время как само по себе увеличение доли выплат по окладу, на что ссылается ответчик в обоснование изменения условий трудовых договоров, о невозможности такого сохранения не свидетельствует.

При таких данных оснований для изменения определенных сторонами условий трудовых договоров по инициативе работодателя у ответчика не имелось, соглашение об изменении определенных сторонами условий трудовых договоров с работниками ответчиком не достигнуто, учитывая наличие несогласия истцов с условиями дополнительных соглашений к трудовым договорам от 24 и <Дата обезличена>, о чем ими указано в тексте таковых, оснований полагать об обратном у ответчика не имелось.

Кроме того, как следует из коллективного договора, работодатель ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» принял на себя обязанность при разработке локальных нормативных актов, регламентирующих вопросы оплаты труда, учитывать мнение первичной профсоюзной организации (п.5.12.8).

Как следует из материалов дела, проект Положения об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» был направлен в первичную профсоюзную организацию работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», <Дата обезличена> по результатам заседания рабочей группы первичной профсоюзной организации предложено предоставить мотивированное мнение по указанному проекту, <Дата обезличена> первичная профсоюзная организация выразила несогласие с проектом указанного Положения в связи со снижением заработной платы – размера компенсационных и стимулирующих выплат, <Дата обезличена> Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» утверждено приказом ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова».

Между тем, данных о проведении работодателем после получения мотивированного мнения в соответствии с ч. 3 ст. 372 ТК РФ обязательных дополнительных консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения ответчиком не представлено, в материалах дела таковые отсутствуют.

Таким образом, указанный локальный нормативный акт – Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», утвержденное приказом ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П, принят без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, в связи с чем в силу ч. 4 ст. 8 ТК РФ применению не подлежит.

Изложенное свидетельствует о том, что изменение условий вышеназванных трудовых договоров, заключенных с истцами, в части снижения размера выплат за работу в ночное время и надбавки за непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения, является незаконным.

Между тем, из расчетных листков истцов за октябрь, ноябрь и декабрь 2024 года усматривается, что надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения начислена ФИО1 в размере 300 рублей, ФИО2 – в размере 200 рублей, ФИО3 – в размере 145 рублей, выплата за работу в ночное время истцам ФИО3 и ФИО2 начислена в размере 20 % к часовой тарифной ставке

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования истцов о признании незаконным указанных выше изменений заключенных с ними вышеназванных трудовых договоров и о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет их заработной платы по основному месту работы за октябрь-декабрь 2024 года:

истцу ФИО1 - исходя из установленного размера выплаты стимулирующего характера - надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 10% от оклада,

истцу ФИО2 - исходя из установленных выплат за работу в ночное время в размере 50 % к часовой тарифной ставке, надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 5% от оклада,

истцу ФИО3 - исходя из установленных выплат за работу в ночное время в размере 50 % к часовой тарифной ставке, надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 5% от оклада.

Кроме того, в соответствии с условиями вышеуказанных трудовых договоров, заключенных с истцами по основному месту работы, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность выплачивать с <Дата обезличена> заработную плату:

ФИО1 – с начислением надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 10% от оклада,

ФИО2 – с начислением выплаты за работу в ночное время в размере 50 % к часовой тарифной ставке, надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 5% от оклада,

ФИО3 – с начислением выплаты за работу в ночное время в размере 50 % к часовой тарифной ставке, надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 5% от оклада

В удовлетворении остальной части исковых требований суд находит необходимым отказать.

На основании ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 88, ст. 94, ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие, в том числе из расходов на оплату услуг представителя, которые суд присуждает стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству и в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и свидетельствует об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

По смыслу закона суд не вправе уменьшать размер сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов, вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

При рассмотрении указанного дела принимал участие представитель истцов ФИО7

Согласно представленным в материалы дела договорам на оказание услуг от 12 и от <Дата обезличена>, заключенных между истцами и ФИО7 (поверенным), поверенное лицо приняло на себя обязательство по оказанию истцам услуг по устной юридической консультации, составлению и направлению в суд, а также ответчику, искового заявления к ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» о признании незаконным изменения существенных условий трудового договора и возложении обязанности по оплате труда в действовавшем до <Дата обезличена> размере, по представлению интересов истцов в Зейском районном суде. Вознаграждение определено сторонами каждого из названных договоров в размере 20000 рублей, оплата по договору произведена каждым из истцов в полном объеме при подписании договора, что отражено в них.

Определяя размер подлежащих взысканию в пользу истцов расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает фактическую сложность дела, участие указанного представителя истцов в одном судебном заседании при рассмотрении дела судом первой инстанции, объем иных предоставленных истцам юридических услуг (консультация, составление и направление в суд исковых заявлений, направлению копий исковых заявлений ответчику, составление заявлений об уточнении исковых требований и их направление ответчику и третьему лицу), подтвержденный материалами дела, объем заявленных требований по их оплате и время, необходимое квалифицированному специалисту для оказания услуг такого рода.

Основываясь на изложенном, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд полагает, что оплата услуг представителя в размере 10000 рублей, подлежащая взысканию в пользу каждого из истцов, является разумной и соразмерной оказанной юридической помощи при данных обстоятельствах.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, поскольку истцы в силу ст.333.36 НК РФ при обращении в суд с исками о защите трудовых прав были освобождены от ее уплаты.

Вместе с тем, разрешая ходатайство ответчика об освобождении от уплаты государственной пошлины ввиду тяжелого финансового положения, подтвержденного представленными сведениями о наличии кредиторской задолженности в размере 111 515 709,39 рублей, суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 333.20 НК РФ, считает необходимым указанное ходатайство удовлетворить и освободить ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им.ФИО6» от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ <Номер обезличен>), ФИО2 (паспорт гражданина РФ <Номер обезличен>), ФИО3 (паспорт гражданина РФ <Номер обезличен>) удовлетворить частично.

Признать незаконным изменение условий трудового договора <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, заключенного между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. ФИО6» и ФИО1 в части снижения размера выплаты стимулирующего характера - надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения с 10% от оклада до 300 рублей.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» произвести перерасчет заработной платы ФИО1 за октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года исходя из установленного размера выплаты стимулирующего характера - надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 10% от оклада и с <Дата обезличена> выплачивать ФИО1 по основному месту работы заработную плату с начислением выплаты стимулирующего характера - надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 10% от оклада.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Признать незаконным изменение условий трудового договора <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, заключенного между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» и ФИО2 в части снижения размера выплаты компенсационного характера - за работу в ночное время с 50 % до 20 % к часовой тарифной ставке и выплаты стимулирующего характера - надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения с 5% от оклада до 200 рублей.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. ФИО6» произвести перерасчет заработной платы ФИО2 за октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года исходя из установленного размера выплаты компенсационного характера за работу в ночное время в размере 50 % и выплаты стимулирующего характера - надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 5% от оклада и с <Дата обезличена> выплачивать ФИО2 по основному месту работы заработную плату с начислением выплаты компенсационного характера - за работу в ночное время в размере 50 % от оклада и выплаты стимулирующего характера - надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 5% от оклада.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Признать незаконным изменение условий трудового договора <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, заключенного между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. ФИО6» и ФИО3 в части снижения размера выплаты компенсационного характера - за работу в ночное время с 50 % до 20 % к часовой тарифной ставке и выплаты стимулирующего характера - надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения с 5% от оклада до 145 рублей.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» произвести перерасчет заработной платы ФИО3 за октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года исходя из установленного размера выплаты компенсационного характера за работу в ночное время в размере 50 % и выплаты стимулирующего характера - надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 5% от оклада и с <Дата обезличена> выплачивать ФИО3 по основному месту работы заработную плату с начислением выплаты компенсационного характера - за работу в ночное время в размере 50 % от оклада и выплаты стимулирующего характера - надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 5% от оклада.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. ФИО6» в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 10000 рублей.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. ФИО6» в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 10000 рублей.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. ФИО6» в пользу ФИО3 судебные расходы в размере 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий ФИО9

Мотивированное решение составлено 16 января 2025 года.

Судья ФИО10