Миткалик Любовь Викторовна

Дело № 33-566/2025 (33-9404/2024)

№ 2-6935/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 января 2025 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Раковского В.В.

при секретарях Лоблевской Н.В., Сукачевой В.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 2 октября 2024 года по гражданскому делу по Шуваловой М.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж, о назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., объяснения представителя ОСФР по Оренбургской области – Хмельницкого А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения истца – Миткалик Л.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Миткалик Л.В. (дата) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее - ОСФР по Оренбургской области), указав, что по её обращению от (дата) к пенсионному органу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» решением от (дата) ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требу...

...емого специального стажа. В специальный стаж не засчитаны отдельные периоды работы в календарном и льготном исчислении, с чем она не согласна.

Миткалик Л.В., уточнив исковые требования в ходе рассмотрения спора, просила суд: признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от (дата) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» календарно и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца (при смешанной выслуге) периоды работы в должности клинического лаборанта ГБУЗ «Беляевская районная больница» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), в том числе курсы повышения квалификации с (дата) по (дата); возложить на ответчика обязанность назначить досрочную пенсию по старости с (дата); взыскать с ответчика в свою пользу в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины – 300 руб.

Истец Миткалик Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что как до переименования должности лаборанта на должность клинического лаборанта, характер её работы не менялся.

Представитель ответчика Хмельницкий А.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения искового заявления по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 2 октября 2024 года исковые требования Миткалик Л.В. удовлетворены частично. Суд постановил: «Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от (дата) в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периодов трудовой деятельности с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в календарном и льготном исчислении.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить в стаж работы Шуваловой М.В. (СНИЛС №), дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях»:

периоды трудовой деятельности в должности клинического лаборанта ГБУЗ «Беляевская районная больница» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), включая период нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), - в календарном исчислении для расчета стажа за работу только в сельской местности и поселках городского типа;

периоды трудовой деятельности в должности клинического лаборанта ГБУЗ «Беляевская районная больница» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), включая период нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), - в льготном исчислении как 1 год за 1 год и три месяца для расчета стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской назначить Шуваловой М.В. (СНИЛС №) страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшую лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа с (дата).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской в пользу Шуваловой М.В. (СНИЛС №) в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей».

В апелляционной жалобе ОСФР по Оренбургской области просит решение суда отменить в части назначения Шуваловой М.В. досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на неверное исчисление срока возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Решение суда в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанности включить в стаж работы Миткалик Л.В., дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях»:

периодов трудовой деятельности в должности клинического лаборанта ГБУЗ «Беляевская районная больница» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), включая период нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), - в календарном исчислении для расчета стажа за работу только в сельской местности и поселках городского типа;

периодов трудовой деятельности в должности клинического лаборанта ГБУЗ «Беляевская районная больница» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), включая период нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), - в льготном исчислении как 1 год за 1 год и три месяца для расчета стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа, сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу положений абзаца первого части второй статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не проверяется.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в обжалуемой части, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 3 статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Исходя из части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.В целях реализации статей 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу подпункта «н» пункта 1 указанного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно подпункту «а» пункту 5 Правил лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, (дата) Миткалик Л.В., (дата) года рождения, обратилась к пенсионному органу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от (дата) по обращению Миткалик Л.В. о назначении пенсии ей отказано.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

Согласно указанному приложению 7, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2021 год, то назначение страховой пенсии по старости осуществляется не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если 2022 год – не ранее 48 месяцев, 2023 год и последующие – не ранее 60.

Суд пришел к выводу, что при расчете стажа за работу исключительно в сельской местности необходимая 25-летняя продолжительность специального стажа будет выработана по состоянию на (дата), следовательно, по этому основанию право истца на назначение пенсии возникнет не ранее (дата).

При расчете стажа за работу и в городах, и в сельской местности необходимая тридцатилетняя продолжительность стажа будет выработана (дата), следовательно, спустя 36 месяцев – (дата) Миткалик Л.В. приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу о том, что незаконное исключение из страхового стажа спорных периодов работы повлекло неверное информирование истца о сроке обращения с заявлением о назначении пенсии и лишило истца права на гарантированное пенсионное обеспечение, в связи с чем районный суд пришел к выводу об обоснованном требовании истца о назначении пенсии с (дата), требование о назначении пенсии с (дата) суд первой инстанции признал необоснованным.

Судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит ошибочными и основанными на неверном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, постановленными с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно положениям Федерального закона «О страховых пенсиях», страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении пенсии.

Вместе с тем, дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении страховой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

В связи с этим, если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Судом первой инстанции не учтено, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит о волеизъявления обладателя этого права и на момент первоначального обращения за страховой пенсией по старости в пенсионный орган у Миткалик Л.В. отсутствовало право на ее назначение.

Разрешая вопрос о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции произвел неверные расчеты, в связи с чем судебная коллегия, считает, что решение в части назначения досрочной страховой пенсии по старости Миткалик Л.В. с (дата) подлежит отмене.

Определяя дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, суд первой инстанции установил, что на дату обращения в пенсионный фонд – (дата), с учетом периодов включенных судом в льготном исчислении, продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истца составила 32 года 8 месяцев 17 дней. Затем суд первой инстанции вычел, выработанную сверх необходимой 30-летней продолжительности (2 года 8 месяцев 17 дней) от даты обращения (дата), таким образом, районный суд пришел к неверному выводу о том, что необходимая продолжительность специального стажа истцом выработана на (дата).

Судом первой инстанции не было учтено, что, начиная с (дата) стаж лечебной, и иной деятельности истца по охране здоровья населения исчислен с применением льготного порядка исчисления стажа как 1 год работы за 1 года и 3 месяца. Таким образом, прежде чем определять момент приобретения необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, суду необходимо было произвести разницу 2 года 8 месяцев и 17 дней между фактически отработанным стажем (32 года 8 месяцев 17 дней) и необходимым (30 лет) к календарному исчислению – 2 года 2 месяца 1 день.

Судебная коллегия указывает, что, исходя из указанных исчислений продолжительность стажа лечебной и иной деятельности истца по охране здоровья населения выработана на (дата) ((дата) – 2 года 2 месяца 1 день), в связи, с чем право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникнет лишь с (дата).

Поскольку право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникнет лишь с (дата), решение суда первой инстанции в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской назначить Миткалик Л.В. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшую лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа с (дата) является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 2 октября 2024 года, в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить Шуваловой М.В. в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшую лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа с (дата) – отменить.

В указанной части принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Шуваловой М.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить Шуваловой М.В. в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с (дата) – отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий Морозова Л.В.

Судьи Раковский В.В.

Булгакова М.В.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 7 февраля 2025 года.