Митрульбасов Александр Владимирович

судья Ведерникова Е.Н.

дело № 7-731/2020 / 12-304/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 3 июня 2020 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев жалобу Митрульбасова Александра Владимировича на постановление судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 06.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

установил:

постановлением судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 06.04.2020 Митрульбасов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Митрульбасов А.В. просит об отмене постановления судьи районного суда с прекращением производства по делу, полагая об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании в краевом суде Митрульбасов А.В., извещенный о времени и месте, участие не принимал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения в...

...ынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статья 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Указанные положения действуют в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Основанием для составления в отношении Митрульбасова А.В. протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения его к административной ответственности по данной норме послужил факт нахождения Митрульбасова А.В., проживающего по адресу: ****, 03.04.2020 около 10:00 в здании отдела по вопросам миграции ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу по адресу: ****, в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в части самоизоляции по месту проживания в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVD-19), не выполнил требования статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 5.2, 5.3 указа губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVD-19) в Пермском крае» которым на физических лиц, находящихся на территории Пермского края возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах.

Вместе с тем объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Федеральным законом от 01.04.2020 № 99-ФЗ наряду с приведенной выше нормой в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесена статья 20.6.1 часть 1, согласно которой установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21.04.1994 № 68-ФЗ), могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, подпункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Распоряжением Председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 № 5-рпп «О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) Пермского края введен режим функционирования «Повышенная готовность» и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15.03.2020.

В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» издан указ губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае».

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В данном случае Митрульбасову А.В. вменено нарушение требований Указа Губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23, принятого в связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Таким образом, допущенное Митрульбасовым А.В. нарушение требований Указа Губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23 не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) лица либо в иных помещениях, за рядом исключений, предусмотренных в нормативном правовом акте, могло повлечь привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Данная правовая позиция выражена в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 и частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют различные родовые объекты посягательства: общественные отношения в сфере здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественные отношения в области общественного порядка и общественной безопасности.

Данное обстоятельство исключает возможность переквалификации вмененного Митрульбасову А.В. деяния с части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 20.6.1 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 06.04.2020 не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Митрульбасова А.В. - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу Митрульбасова А.В. удовлетворить.

Постановление судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 06.04.2020 отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Митрульбасова Александра Владимировича прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступило в законную силу.

Судья-подпись

Дело № 5-41(20) П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Лысьва 06 апреля 2020 года

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Ведерникова Е.Н., при секретаре Погудиной Н.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Митрульбасова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Митрульбасова Александра Владимировича, <данные изъяты>, по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

03.04.2020 года около 10-00 часов, Митрульбасов А.В., находился в здании Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу по адресу ул. Мира, 16 в г. Лысьва Пермского края, что с учетом адреса его проживания и регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, свидетельствует о нарушении им требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, а именно п.5.2 Указа врио губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23, ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в той части, которая предусматривает самоизоляцию по месту проживания (пребывания) в период угрозы распространения коронавирусной инфекции COVID-19.

В судебном заседании Митрульбасов А.В. вину признал частично, пояснил, что его сожительницу пригласили в ОВМ для оформления паспорта, он решил сходить с ней, чтобы по пути зайти в магазин. Они сходили в магазин, а затем вместе по...

...шли в ОВМ. Также пояснил, что рядом с местом его жительства имеются другие магазины.

Выслушав Митрульбасова А.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прохожу к следующему.

Согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо за невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 тысяч до 40 тысяч рублей.

Пунктом 5.2 Указа врио губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23 (в ред. от 31.03.2020) «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» предусмотрен запрет физическим лицам покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах.

Как следует из материалов дела, Митрульбасов А.В. в нарушение п. 5.2 Указа врио губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23, без наличия на то оснований находился не по адресу своего проживания (пребывания), режим самоизоляции не соблюдал, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Совершение вменяемого Митрульбасову А.В. административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором Митрульбасов А.В. факт совершения правонарушения признал (л.д. 3), рапортами сотрудников ОМВД по Лысьвенскому городскому округу об обнаружении признаков административного правонарушения, в которых указано что Митрульбасов А.В. 03.04.2020 находился в здании ОВМ ОМВД по ЛГО (л.д. 4,5), рапортом начальника ОВМ отдела МВД России по ЛГО согласно которому Митрульбасов А.В. пришел в помещение ОВМ вместе со своей сожительницей ФИО5, которой было назначено время для сдачи документов для замены паспорта. При этом, ранее в телефонном разговоре инспектора ОВМ с ФИО5 она была предупреждена, что обязана явиться одна (л.д. 7), объяснением ФИО5, которая пояснила, что 03.04.2020 была приглашена в ОВМ для сдачи документов на замену паспорта, куда они с сожителем решили пойти вместе, чтобы по пути зайти в магазин (л.д. 8), объяснением Митрульбасова А.В., в котором он указывает, что ему известно, что на территории Пермского края введен режим самоизоляции. 03.04.2020 они вместе с сожительницей зашли в магазин, а затем в здание ОВМ, так как ей необходимо было получить паспорт. Сожительницу предупреждали, чтобы она пришла одна, но он решил пойти с ней (л.д.9), объяснением инспектора ОВМ ФИО4, согласно которому ФИО5 была приглашена в ОВМ на сдачу документов для замены паспорта. 03.04.2020 ФИО5 была предупреждена по телефону, чтобы пришла одна, однако она пришла с мужем (л.д. 10).

Таким образом, считаю вину Митрульбасова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ установленной.

При этом доводы Митрульбасова А.В. о том, что разрешено посещение магазинов, не могут являться основанием для освобождения его от ответственности, поскольку правонарушение было совершено в здании Отдела по вопросам миграции, где он находился без наличия на то оснований. Более того, он сам пояснил, что рядом с его домом имеются магазины.

Смягчающим ответственность обстоятельством Митрульбасова А.В. является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность – не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Учитывая характер и повышенную степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности лица привлекаемого к административной ответственности – не работает, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, полагаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Митрульбасова Александра Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России по Лысьвенскому городскому округу Пермский край) ИНН 5918002755, КПП 591801001, р/с 401 018 107 000 000 10003 в отделение Пермь г. Пермь, БИК 045773001, ОКТМО 57726000, КБК 18811601061010003140, УИН 18880459209120833794).

Назначение платежа: штраф по постановлению № 5-40 от 06.04.2020 (протокол об административном правонарушении № 5912 083379 от 03.04.2020).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Лысьвенский городской суд каб. 112.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья: