Мучкаева Светлана Мазановна

Дело №2а-548/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2017 года п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия

в составе: председательствующего - судьи Манджиева С.А.,

при секретаре Бамбышеве Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Землянухина А. Г., Мучкаева А. М., Мучкаевой С. М., Каункаевой Н. П. и Шумпиновой В. К. к администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании недействительным отказа в предоставлении в общую долевую собственность земельных участков,

у с т а н о в и л :

Землянухин А.Г., Мучкаев А.М., Мучкаева С.М., Каункаева Н.П. и Шумпинова В.К. обратились в суд с указанным административным иском по тем основаниям, что они граждане-претенденты из числа граждан-претендентов на земельные доли включены в список получателей земельных долей в СПК «Ергенинский» <адрес> Республики Калмыкия. Решением внутрихозяйственной комиссии СПК «Ергенинский» № от ДД.ММ.ГГГГ им выделены в общую долевую собственность: земельный участок, общей площадью 195 га, в 5,3 км по направлению на восток от <адрес> РК; земельный участок площадью 85 га, в 10 км по направлению на северо-восток от <адрес> РК; земельный участок площадью 70 га, в 4,7 км по направлению на север от <адрес> РК. Пакет документов был направлен в администрацию Кетченеровского РМО РК. Между тем администрация Кетченеровского РМО отказала в предоставлении в общую долевую собственность земельных участков, мотивируя тем, что нормы закона, устанавливающие перечень категорий граждан, имеющих п...

...раво на получение земельной доли и порядок определения размера земельной доли, утратили силу.

С указанным отказом не согласны, поскольку они – административные истцы были включены в Список граждан, имеющих право на получение земельных долей в СПК «Ергенинский» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Протоколом заседания внутрихозяйственной комиссии СПК «Ергенинский» № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выделении им в общую долевую собственность земельных участков.

Просят признать отказ администрации Кетченеровского РМО недействительным, обязать администрацию Кетченеровского РМО предоставить им в общую долевую собственность земельные участки. Обязать Кетченеровский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по РК зарегистрировать за ними право общей долевой собственности на указанный земельный участок.

В судебном заседании административный истец Каункаева Н.П. и представитель Землянухин А.Г. по доверенности Лиджиев А.М. пояснили, что ошибочно заявили требование к регистрирующему органу о возложении обязанности по регистрации права общей долевой собственности, от данного требования отказались, просят его не рассматривать. В остальной части требования поддерживают. Указали, что не могли своевременно оформить земельные доли из-за возникшего конфликта по поводу предоставления земельных участков. Спорные земельные участки находились в аренде у другого лица.

Административные истцы Мучкаев А.М., Мучкаева С.М., Шумпинова В.К. в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Истец Землянухин А.Г., представители администрации Кетченеровского РМО РК, внутрихозяйственной комиссии по распределению земельных долей СПК «Ергенинский» и Кетченеровского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия в суд не явились, о рассмотрении административного дела извещены в установленном порядке, о причинах неявки не сообщили.

Суд, с учетом мнения участника процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца и исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из письма администрации Кетченеровского РМО № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация Кетченеровского РМО, проведя экспертизу представленных документов, сообщила о невозможности предоставления в общую долевую собственность земель. При этом отказ мотивировала тем, что нормы закона, предусматривающие формирование перечня граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли, утратили силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Ранее абз. 4 п. 4 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривалось, что перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

С 1 марта 2015 г. абз. 4 п. 4 ст. 10 данного Федерального закона утратил силу на основании Федерального закона №171-ФЗ от 23 июня 2014 г. «О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Также п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» №177-IV-З от 9 апреля 2010 г. (и аналогичных положений, действовавших на момент утверждения списков лиц, имевших право на бесплатное получение земельной доли абз. 5 п. 2 ст. 24 Закона РК от 28 февраля 2003 г. «О земле», ныне утратившего силу) предусматривалось, что право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства Российской Федерации №86 от 29 декабря 1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», №708 от 4 сентября 1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» или №96 от 1 февраля 1995 г. «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих право на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия №286-II-З от 28 февраля 2003 г. «О земле». По рекомендации внутрихозяйственной комиссии Правительство Республики Калмыкия или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, имеют право предоставить земельную долю работнику, не включенному в список, но проработавшему при этом в указанном сельскохозяйственном предприятии (организации) не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона РК №286-11-З от 28 февраля 2003 г. «О земле» и зарегистрированному по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 г.

Законом Республики Калмыкия №165-V-З от 22 декабря 2015 г. «О внесении изменений в закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» пунктом 4 б признаны утратившими силу пункты 3 и 4 статьи 5 Закона, устанавливающие перечень категории граждан, имеющих право на получение земельной доли и порядок определения размера земельной доли.

В судебном заседании установлено, что административные истцы числятся в Списке граждан, имеющих право на получение земельной доли в СПК «Ергенинский» Кетченеровского района РК.

Указанный Список был сформирован в 1993 г., в последующие годы он подвергался корректировке, поскольку в него включались лица, претендующие на земельные доли как наследники по закону на оснований решений суда.

В судебном заседании административный истец пояснил, что в указанный Список истцы включены как работники хозяйства и как наследники своих родственников.

Решением внутрихозяйственной комиссии СПК «Ергенинский» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) истцам на территории Ергенинского СМО в общую долевую собственность выделен земельный участок общей площадью 350 га: земельный участок, общей площадью 195 га, в 5,3 км по направлению на восток от <адрес> РК; земельный участок площадью 85 га, в 10 км по направлению на северо-восток от <адрес> РК; земельный участок площадью 70 га, в 4,7 км по направлению на север от <адрес> РК. Решено обратиться в администрацию Кетченеровского РМО РК с ходатайством о выделении земельных участков в общую долевую собственность граждан.

Данные обстоятельства являются бесспорными и не оспариваются.

Обратиться ранее за оформлением земельных долей административные истцы не имели возможности, так как в 2013 г. прокуратурой района были выявлены нарушения прав граждан при предоставлении земли в общую долевую собственность. В администрацию Кетченеровского РМО внесены соответствующие представления. До настоящего времени внутрихозяйственная комиссия проводила работы по инвентаризации сельскохозяйственных угодий, предоставляемых в общую долевую собственность граждан, и соблюдению порядка предоставления участков в общую долевую собственность в границах СМО. Спорный земельный участок находился в аренде.

Таким образом, судом установлено, что на момент включения административных истцов в Список лиц, имеющих право на получение земельных долей СПК «Ергенинский», действовали нормы закона, регулирующие формирование перечня граждан, имеющих право на получение земельной доли и порядок определения размера земельной доли, что свидетельствует о том, что они приобрели право на получение земельного участка в общую долевую собственность.

Административные истцы не могут быть лишены ранее приобретенного права на получение земельной доли, поскольку придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) Конституции РФ.

При таких обстоятельствах, отказ администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка следует признать недействительным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 176-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать недействительным отказ администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в общую долевую собственность гражданам-претендентам на территории Ергенинского СМО земельный участок общей площадью 350 га: земельный участок, общей площадью 195 га, в 5,3 км по направлению на восток от <адрес> РК; земельный участок площадью 85 га, в 10 км по направлению на северо-восток от <адрес> РК; земельный участок площадью 70 га, в 4,7 км по направлению на север от <адрес> РК.

Обязать администрацию Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия предоставить в общую долевую собственность Землянухину А. Г., Мучкаеву А. М., Мучкаевой С. М., Каункаевой Н. П. и Шумпиновой В. К. земельный участок на территории Ергенинского сельского муниципального образования общей площадью 350 га: земельный участок, общей площадью 195 га, в 5,3 км по направлению на восток от <адрес> РК; земельный участок площадью 85 га, в 10 км по направлению на северо-восток от <адрес> РК; земельный участок площадью 70 га, в 4,7 км по направлению на север от <адрес> РК.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья Манджиев С.А.