Мунгалова Татьяна Григорьевна

Дело № 2-333/2014

Решение

именем Российской Федерации

23 июня 2014 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Помигуева В.В.,

при секретаре У.Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Приаргунск гражданское дело по исковому заявлению М.Т.Г. к Государственному учреждению социального обслуживания «Приаргунский комплексный центр социального обслуживания населения «Солнышко» Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы (в части обеспечения минимального размера оплаты труда),

установил:

Истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением мотивируя тем, что работает поваром в Государственном учреждении социального обслуживания «Приаргунский комплексный центр социального обслуживания населения «Солнышко» Забайкальского края с 19.09.2012 года. Её заработная плата с 01.01.2014 года составляет 7304 рублей и включает в себя оклад, районный коэффициент 40% и надбавку за непрерывный стаж работы 30%. Районный коэффициент и надбавка за непрерывный стаж работы рассчитываются от фактически начисленной заработной платы, размер которой ниже минимального размера оплаты труда. С 1 января 2014 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в размере 5554 рублей в месяц, поэтому полагает, что её заработная плата в месяц должна составлять 9441,80 рублей (5554х40%х30%). Сумма недоначисленной заработной платы за период – январь, февраль, март 2014 года по ра...

...счетам истца составила 4318,65 рублей.

Полагает, что действиями ответчика, нарушающими её трудовые права, ей причинен моральный вред.

Просит суд взыскать с Государственного учреждения социального обслуживания «Приаргунский комплексный центр социального обслуживания населения «Солнышко» Забайкальского края недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 1 января по 31 марта 2014 года в сумме 4318,65 рублей, взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Обязать Государственное учреждение социального обслуживания «Приаргунский комплексный центр социального обслуживания населения «Солнышко» Забайкальского края начислять и выплачивать заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с начислением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате сверх минимального размера оплаты труда.

Обязать Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края профинансировать денежными средствами Государственное учреждение социального обслуживания «Приаргунский комплексный центр социального обслуживания населения «Солнышко» Забайкальского края для выплаты недоначисленной заработной платы.

В судебном заседании истец М.Т.Г. на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Государственного учреждения социального обслуживания «Приаргунский комплексный центр социального обслуживания населения «Солнышко» Забайкальского края П.Г.И., действующая на основании доверенности, в части требований о взыскании недоначисленной заработной платы с иском согласилась, в части взыскания морального вреда иск не признала.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края Ж.Т.А. не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями не согласна, по основаниям указанным в письменном отзыве. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие данного ответчика.

Выслушав истца, представителя ответчика П.Г.И., исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего:

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что истец работает в Государственном учреждении социального обслуживания «Приаргунский комплексный центр социального обслуживания населения «Солнышко» Забайкальского края поваром с 19.09.2012 года (л.д.10).

Из расчетных листков (л.д.12-14) видно, что на должностной оклад начисляются компенсационные и стимулирующие выплаты, 40% районный коэффициент и 30% надбавки за непрерывный стаж работы.

Из материалов дела видно, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, в январе, феврале, марте 2014 года, был ниже минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации, что не соответствует нормам трудового законодательства.

Обращаясь с заявленными требованиями, истец указывала на то, что включение районного коэффициента и процентной надбавки в размер заработной платы, общая сумма которой не превышает минимальный размер оплаты труда, нарушает её трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции Российской Федерации, трудовому законодательству.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации). Однако, действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статьи 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со ст. 133.1 Трудового кодекса РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться иной размер минимальной заработной платы. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 02.12.2013 года № 336-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2014 года составляет 5554 рублей в месяц.

В соответствии со ст. 146 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, то есть с 01 января 2014 года – не менее 5554 рублей.

Устанавливая систему оплаты труда, каждый работодатель должен в равной мере соблюдать как положения ч.3 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации, гарантирующей работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148 данного Кодекса, в том числе положения об оплате труда, осуществляемого в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

А поэтому при полностью отработанной норме рабочего времени месячная заработная плата с 1 января 2014 года, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, действующих в местности, где проживает и работает истец, должна быть не менее 9441,80 рублей (5554+40%+30%).

Соответственно, доводы представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края суд находит не обоснованными по вышеуказанным основаниям.

Истец просила взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату в сумме 4318 рублей 65 копеек.

Ответчик Государственное учреждение социального обслуживания «Приаргунский комплексный центр социального обслуживания населения «Солнышко» Забайкальского края представил расчет, согласно которого размер недоначисленной заработной платы за период с 1 января по 31 марта 2014 года составил 4966,08 рублей (л.д.34-36). Проверив указанный расчет, суд находит его верным.

Истец отказалась от увеличения исковых требований в части взыскания заработной платы, а поэтому суд исходит из требований истца и считает необходимым взыскать в её пользу недоначисленную заработную плату в сумме 4318 рублей 65 копеек.

Статья 237 Трудового кодекса РФ предусматривает возмещение морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, который возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая, что действиями ответчика истцу были причинены физические и нравственные страдания, возникшие вследствие нарушения её трудовых прав, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения требований истца о возмещении морального вреда и определяет размер денежной компенсации морального вреда с учетом требований истца, фактических обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, в сумме 300 рублей.

Как следует из устава Государственного учреждения социального обслуживания «Приаргунский комплексный центр социального обслуживания населения «Солнышко» Забайкальского края», Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края является одним из учредителей и собственников учреждения.

В соответствии с п.10.7.4 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 26 марта 2014 № 122 Министерство осуществляет управление и обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания Забайкальского края.

В соответствии с ч.12 ст.20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей – учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей – казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Поэтому суд полагает необходимым возложить на Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края обязанность по финансированию денежными средствами работодателя для выплаты истцу сумм недоначисленной заработной платы в случае их недостаточности у последнего.

Учитывая, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы был ниже минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации, что не соответствует нормам трудового законодательства и нарушает права истца, суд считает необходимым удовлетворить требования истца и обязать Государственное учреждение социального обслуживания «Приаргунский комплексный центр социального обслуживания населения «Солнышко» Забайкальского края», начиная с 1 апреля 2014 года, производить начисление заработной платы М.Т.Г. при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму 40% районного коэффициента и 30 - процентной надбавки за непрерывный стаж работы.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с Государственного учреждения социального обслуживания «Приаргунский комплексный центр социального обслуживания населения «Солнышко» Забайкальского края» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального района «Приаргунский район» в сумме 600 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования М.Т.Г. удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения социального обслуживания «Приаргунский комплексный центр социального обслуживания населения «Солнышко» Забайкальского края» в пользу М.Т.Г. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период – январь, февраль, март 2014 года в сумме 4318 рублей 65 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения социального обслуживания «Приаргунский комплексный центр социального обслуживания населения «Солнышко» Забайкальского края» в пользу М.Т.Г. компенсацию морального вреда в сумме 300 рублей.

Обязать Государственное учреждение социального обслуживания «Приаргунский комплексный центр социального обслуживания населения «Солнышко» Забайкальского края», начиная с 1 апреля 2014 года, производить начисление заработной платы М.Т.Г. при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму 40% районного коэффициента и 30 - процентной надбавки за непрерывный стаж работы.

Обязать Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края профинансировать Государственное учреждение социального обслуживания «Приаргунский комплексный центр социального обслуживания населения «Солнышко» Забайкальского края» при недостаточности денежных средств на выплату заработной платы истице.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения социального обслуживания «Приаргунский комплексный центр социального обслуживания населения «Солнышко» Забайкальского края» в доход бюджета муниципального района «Приаргунский район» государственную пошлину в сумме 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Приаргунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: судья В.В.Помигуев

Решение изготовлено в окончательной форме 27 июня 2014 года.