Мургустова Людмила Исраиловна

Дело № 2-161/14

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

12 февраля 2014 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Дзусова А.К.

при секретаре Куловой М.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цицкиева В.Т. к Межрегиональному управлению Федеральной Миграционной службы России (с местом дислокации в ...) об оказании государственной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

Цицкиев В.Т. обратился в Промышленный районный суд ... РСО-Алания с вышеуказанным иском к ФМС России (с местом дислокации в ...).

В обоснование иска указал, что до осетино-ингушского конфликта Цицкиев В.Т. проживал с отцом в своем собственном домовладении по адресу: ..., принадлежащем ему на праве собственности. В результате осетино-ингушского конфликта осени ... года его отец был убит, а дом разрушен и Цицкиев В.Т. был вынужден покинуть свой дом, проживал у знакомых и родственников. В связи с тем, что с 1985 года существовало ограничение по прописке лиц ингушской национальности на территории Северной Осетии, по указанному адресу он не был зарегистрирован.

Разрушенное домовладение состояло из двухэтажного кирпичного строения общей площадью ... кв.м.

По заявленному ходатайству миграционной службой РИ Цицкиеву В.Т. был предоставлен статус вынужденного переселенца, который по истечении пяти летнего срока ежегодно продлевался.

Цицкиев В.Т. обратился в Межрегиональноеуправление ФМС России с заявлением об оказании ему государственной поддержки предусмотренной постановлением Правительства РФ от 06.03.1998 года № 274, но получил необоснованный отказ, из которого следует, что прием за...

...явлений об оказании государственной поддержки прекращен 1 декабря 2006 года, что он якобы не обратился в установленный срок, в связи с чем утратил право на получение государственной поддержки.

Ранее денежную компенсацию за утраченное жилье Цицкиев В.Т. не получал. Какое либо иное домовладение на праве личной собственности за ним по настоящее время не значится.

Считает что имеет право на получение государственной поддержки в соответствии с пп. «б» п. 15 «Положения об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино- ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года» за разрушенное домовладение, находящееся по адресу: .... 60.

МРУ ФМС России является единственным органом на территории Российской Федерации к компетенции которого отнесено разрешение вопросов по обеспечению жильем граждан пострадавших в результате осетино-ингушского конфликта.

В соответствии с п. 3 Положения «Об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта октября - ноября 1992г.» право на получение государственной поддержки предоставляется вынужденному переселенцу и членам его семьи, имеющим статус вынужденного переселенца и лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г.

Таким образом, одним из условий оказания государственной поддержки является наличие статуса вынужденного переселенца и факта лишения жилья в результате конфликта.

Тот факт, что Цицкиев В.Т. унаследовал вышеуказанное домовладение после ...г., после смерти отца Цицкиева Т.М., лишившегося жилья в результате осетино-ингушского конфликта подтверждается вступившим в законную силу решением Магасского районного суда от .... Этим же решением установлен факт владения домовладением отцом Цицкиева В.Т. на праве собственности на ... года, исходя из сведений представленных ... ... ...).

На основании п. 15 п/п «б» Положения «Об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года» государственная поддержка в форме социальной выплаты на восстановление разрушенногоиндивидуального жилья предоставляется вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, имевшим на ... жилое помещение на праве собственности или получившим его в собственность в порядке наследования после ... от члена семьи, лишившегося жилья в результате осетино-ингушского конфликта, и покинувшим место прежнего проживания безвозвратно.

Конституционным судом РФ в Постановлении от 21 ноября 2002 года № 15-5 сформулирована правовая позиция о том, что «непосредственно из Конституции РФ вытекает обязанность РФ оказывать вынужденным переселенцам дополнительную поддержку государства для восстановления своих нарушенных прав».

Право Цицкиева В.Т., как лица пострадавшего в результате осетино-ингушского конфликта на помощь со стороны государства, предусмотренное Постановлением Правительства РФ № 274 от 6 марта 1998 года «О государственной помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре- ноябре 1992 г.», по существу остается еще не реализованным до конца. Следовательно, сохраняются еще обстоятельства, препятствующие обустройству на новом месте.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании изложенного просил суд обязать Межрегиональное Управление ФМС России (с местом дислокации в ...) оказать государственную поддержку, предусмотренную постановлением Правительства РФ ... от 06.03.1998г., в полном объеме на приобретение готового жилья, в замен утраченного - разрушенного в результате осетино-ингушского конфликта жилья, состоящего из двухэтажного жилого дома общей площадью 280,26 кв.м, полученного в собственность в порядке наследования после ... от члена семьи, лишившегося жилья в результате осетино-ингушского конфликта, расположенное по адресу: РСО-Алания, ... с учетом средней стоимости одного квадратного метра жилья на территории РСО-Алания, установленной Министерством регионального развития РФ на момент выплаты, из федерального бюджета на эти цели, путем перечисления суммы денежных средств на счет Цицкиева В.Т.

В судебном заседании представитель истца Мургустова Л.И., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и просила, удовлетворить в полном объеме.

Представитель МРУ ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказе) Нартикоева А.М., действующая на основании доверенности, с изложенными требованиями истца не согласилась, заявив, что истец с заявлением в территориальный орган вовремя не обратился, в связи с чем утратил право на получение государственной поддержки. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы настоящего дела, приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона РФ «О судебной системе Российской Федерации» от ... № 1-ФКЗ, а также ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно Закона РФ от 19.02.1993 года № 4530-1 (редакции от 18.07.2006 года) «О вынужденных переселенцах» вынужденным переселенцам гарантировано оказание государственной поддержки в виде выплаты компенсации за утраченное имущество при невозможности его возврата вынужденному переселенцу (в редакции ФЗ от 22.08.2004 года № 122-ФЗ).

Согласно п. 1 Указа Президента РФ № 1285 от 6. 10. 2004 г. «О мерах по совершенствованию деятельности государственных органов по развитию отношений между РСО-Алания и РИ» функции специального представителя Президента РФ в РСО-Алания и РИ по обеспечению законных прав граждан, пострадавших в результате осетино-ингушского конфликта 1992 г.; получателя средств, выделяемых из федерального бюджета на осуществление мероприятий по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта, а так же по контролю за расходованием указанных средств переданы Федеральной миграционной службе РФ.

В соответствии с п. 3 Положения «Об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта октября - ноября 1992 г.», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.03.1998г. № 274, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства РФ № 846 от 30.12.2005 г. и Постановлением Правительства РФ № 618 от 20.10.2006 г. право на получение государственной поддержки предоставляется вынужденному переселенцу и членам его семьи, имеющим статус вынужденного переселенца и лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г., а так же их несовершеннолетним детям, состоящим в составе семьи на дату подачи заявления об оказании государственной поддержки.

Рассмотрение вопросов, связанных с оказанием вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, государственной поддержки осуществляется уполномоченным территориальным органом Федеральной миграционной службы (п. 5 Положения).

Государственная поддержка предоставляется вынужденным переселенцам лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, имевшим на ... жилое помещение на праве собственности или получившим его в собственность в порядке наследования после ... от члена семьи, лишившегося жилья в результате осетино-ингушского конфликта, и покинувшим место прежнего проживания безвозвратно, - в форме социальной выплаты на приобретение готового или строительство нового жилого помещения с предоставлением для строительства земельного участка при условии передачи в установленном порядке оставленного по месту прежнего проживания на территории Республики Северная Осетия - Алания или Республики Ингушетия земельного участка (участков) и находящегося на нем жилого помещения (помещений) или незастроенного земельного участка (участков) на безвозмездной основе в муниципальную собственность (пп. «б» п. 15 Положения).

Выводы суда основаны на следующих доказательствах, исследованных в судебном заседании.

В соответствии с Заданием на проектирование ... от ... Цицкиеву Т.М. дано разрешение на строительство индивидуального жилого дома согласно норм СНиП по ....

Согласно Акта об отводе земельного участка в натуре под строительство индивидуального жилого дома с надворными пристройками от ... Цицкиеву Т.М. произведен отвод земельного участка под строительство одно квартирного жилого ... в ... в квартале 48/2. Площадь земельного участка 600 кв.м.

Согласно Справке, выданной руководителем администрации микрорайона ... ...) Г. Цицкиев В.Т. возвел двухэтажное домовладение по адресу: РСО-Алания, ... горисполкома от ... г., № 72, задания на проектирование от ... г., № 202, проекта на строительства дома, а также со слов соседей. В указанном домовладении он проживал до начала конфликта ... В настоящее время домовладение разрушено, сохранены фрагменты фундамента.

Данные обстоятельства были так же подтверждены показаниями свидетелей А.-Х. и М., допрошенных в судебном заседании.

Согласно Свидетельству о рождении I-ГIO ... от ... Цицкиев В.Т. родился ... в ... ..., отцом указан Ц.Т.М..

Решением Магасского районного суда РИ от ... г., признан установленным факт, что Цицкиев В.Т. принял наследство открывшееся после смерти отца Ц.Т.М., умершего ... г., а именно домовладение общей площадью ... кв.м находящееся по адресу РСО-Алания, ....

На основе вышеуказанных доказательств суд пришел к выводу, что истцу (вынужденному переселенцу) перешло по наследству после ... на праве собственности домовладение, распложенное по адресу: РСО-Алания, ... (Назрановская) 23, которое было разрушено в результате осетино-ингушского конфликта октября - ноября 1992 г., в связи, с чем он приобрел право на оказание государственной поддержки в жилищном обустройстве в соответствии с Положением «Об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта октября - ноября 1992 г.», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.03.1998г. № 274, с изменениями и дополнениями.

Из ответа ФМС России (с местом дислокации в ...) ... от ... на заявление Цицкиева В.Т. об оказании ему государственной поддержки предусмотренной постановлением Правительства РФ от ... № 274, следует, что прием заявлений об оказании государственной поддержки прекращен .... Цицкиев В.Т. не обратился в установленный срок, в связи с чем утратил право на получение государственной поддержки.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к убеждению о том, что отказ МРУ ФМС России с местом дислокации в ... является необоснованным.

Согласно удостоверения ... выданного ..., Цицкиеву В.Т. был присвоен статус вынужденного переселенца (в составе семьи Ц.), что подтверждает факт утраты жилья в результате конфликта октября-ноября 1992 г.

Суду не представлено доказательств, что истец в настоящее время жилищно обустроен и в связи с чем утратил право на оказание государственной поддержки в жилищном обустройстве.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению о том, что истец обоснованно обратился за защитой нарушенного права с вышеуказанными требованиями, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Цицкиева В.Т. к Межрегиональному управлению Федеральной Миграционной службы России (с местом дислокации в ...) об оказании государственной поддержки удовлетворить.

Обязать Межрегиональное Управление ФМС России (с местом дислокации в ...) оказать Цицкиева В.Т. государственную поддержку, предусмотренную постановлением Правительства РФ ... от 06.03.1998г., в полном объеме на приобретение готового жилья, в замен утраченного - разрушенного в результате осетино-ингушского конфликта жилья, состоящего из двухэтажного жилого дома общей площадью ... кв.м, полученного в собственность в порядке наследования после ... от члена семьи, лишившегося жилья в результате осетино-ингушского конфликта, расположенное по адресу: РСО-Алания, ... с учетом средней стоимости одного квадратного метра жилья на территории РСО-Алания, установленной Министерством строительства и ЖКХ РФ на момент выплаты, из федерального бюджета на эти цели, путем перечисления суммы денежных средств на счет Цицкиева В.Т..

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд РСО-Алания в течение 1 месяца со дня вынесения.

Судья А.К. Дзусов

Копия верна

Решение вступило в законную силу «_____» ____________ 20___ года

Судья А.К. Дзусов