Наделяев Евгений Игоревич

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Железногорск-Илимский 12 мая 2017 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Тимощук Ю.В., при секретаре Ляминой А.В., с участием истца Наделяева Е.И., представителя истца Паздникова Т.Н., представителя ответчика Русиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-526/2017 по исковому заявлению Наделяева Е.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно незаконным, обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Наделяев Е.И. обратился в Нижнеилимский районный суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно незаконным, обязании назначить страховую пенсию. В обоснование своих требований указал, что в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» он имеет право на назначение льготной пенсии по старости как работник, отработавший не менее 20 календарных лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В связи с этим *** он через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг» обратился в Управление Пенсионным фондом РФ в Нижнеилимском районе с заявлением о назначении пенсии.

Однако в соответствии с решением от *** *** ему было отказано в назначении пенсии под предлогом того, что в стаж его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не был включён период его работы в *** с *** по *** (***), т.к. работодатель при передаче данных ...

...не снабдил их отметкой о том, что данное предприятие находится в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При этом в данном решении указанно, что стаж его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет ***

Данное решение вынесено незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям: *** период работы в котором не был учтён в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, находится в Нижнеилимском районе Иркутской области, что следует из дислокации данного предприятия. Нижнеилимский район Иркутской области включён в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, о чём сотрудники Пенсионного фонда РФ не могут не знать. А потому, не имеет значения, сделал ли отметку работодатель о том, что его предприятие находится в указанной местности.

При этом изначально он подготовил все документы, необходимые для обращения за назначением пенсии, ещё в *** г. и передал их в Пенсионный фонд. Представителем ответчика ему было сообщено, что этих документов будет достаточно для назначения пенсии, что достаточно будет обратиться ещё раз за месяц до исполнения соответствующего возраста, т.е. после ***, что он и сделал.

Просит, с учетом уточнений, решение Управления Пенсионным фондом РФ в Нижнеилимском районе *** от *** об отказе в назначении ему пенсии признать незаконным, включить стаж работы в *** «***» с *** по *** в льготный стаж для назначения пенсии по старости как работника, отработавшего не менее 20 календарных лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, понудить ответчика назначить ему пенсию с момента достижения им возраста 45 лет с ***.

В судебном заседании истец Наделяев Е.И., уточненные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что в период с *** по *** работал в ***» по договорам гражданско-правового характера, в связи с чем, записи в трудовую книжку не делались, договоры на руки также не были выданы. Работал по профессии ***, полный рабочий день. Поскольку деятельность проходила в местности, приравненной к району Крайнего Севера, этот период должен был быть учтен при исчислении стажа на соответствующих видах работ.

Представитель истца, Паздников Т.Н., допущенный к участию в деле по заявлению истца в порядке, предусмотренном ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, действующий на основании ордера *** от *** исковые требования поддержал по доводам, изложенным истцом, содержащимся в исковом заявлении.

Представитель ответчика Русина О.С. – заместитель начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе Иркутской области, действующая на основании доверенности от 16.01.2017 г., сроком действия по 31.12.2017 г., исковые требования не признала, в обоснование привела доводы, указанные в возражениях на исковое заявление Наделяева Е.И., приобщенных к материалам гражданского дела. Дополнительно пояснила, что поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в сведениях о стаже работы в *** не указаны территориальные условия, этот стаж не может быть зачтен в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку такая работа должна проходить в течение полного рабочего дня.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к убеждению, что исковые требования Наделяева Е.И. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается пенсионным делом, что с письменным заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно истец обратился в УПФ РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе ***.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе об отказе в установлении пенсии от *** *** истцу Наделяеву Е.И. в назначении досрочной пенсии отказано.

Основанием для отказа послужило наличие неполного требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии. А именно, согласно решения УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области, работа с вредными условиями труда в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет *** дней, при требуемом 10 лет. Работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в соответствии с пунктом 6 пункта 1 статьи 33 Закона составляет *** дня, при требуемом 20 лет. Страховой стаж составляет ***, при требуемом 20 лет. В стаж на соответствующих видах работ (работа в местностях, приравненных в районам Крайнего Севера) не включен стаж работы, в том числе, период с *** по *** работа в *** поскольку территориальные условия не подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ***

Однако, по мнению суда, с указанным выводом о невключении в стаж на соответствующих видах работ (работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), указанного периода работы в ***, согласиться нельзя.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

С учетом социальной направленности внутренней политики Российской Федерации, суд полагает, что оценку пенсионных прав Наделяева Е.И. необходимо проводить в соответствии с законодательством и с учетом фактических объективных данных.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Частью 2 названной нормы установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 1 п.п а). Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с разделом I «Горные работы» Списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, код профессии ***, правом на досрочное назначение пенсии в разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности (подраздел 3).

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п.4,5,6 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Учитывая обжалуемое решение ответчика, последним учтен в стаж работы истца на соответствующих видах работ (Список № 1) период работы в размере 15 лет 5 месяцев 28 дней, при требуемом 10 лет. Для назначения истцу досрочной пенсии по достижении 45 лет, недостаточен стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

Из данного Перечня, а также из «Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления» ОК 019-95, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 N 413, усматривается, что не все субъекты Российской Федерации имеют в своем составе районы, отнесенные к районам Крайнего Севера, а также к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Кроме того, ряд субъектов, имеющих в своем составе указанные районы, имеют наряду с этим в своем составе также и иные районы, не отнесенные к таковым. На территории Иркутской области из 27 районов только 1 район отнесен к районам Крайнего Севера и 10 являются местностями, приравненными к районам Крайнего Севера.

Согласно названному Перечню, местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, является в т.ч. и Нижнеилимский район Иркутской области.

Из приведенных выше данных, определенных с учетом Постановления Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» следует, что не все входящие в состав Иркутской области районы являются районами с одинаковыми природно-климатическими условиями, в т.ч. с теми, в зависимости от наличия которых в определенных местностях законодатель выделяет их в особую группу.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Наделяева Е.И. от ***, имеющейся в материалах дела, сведения в УПФ РФ о трудовом стаже Наделяева Е.И. в период со *** по *** поданы ***». При этом, работодателем не указаны территориальные условия: работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Также в выписке содержатся сведения о работе истца в *** в период с *** по ***, сведения о территориальных условиях - о работе истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в этот период предоставлены работодателем. За указанные периоды *** начисляло и уплачивало страховые взносы на работника Наделяева Е.И.

В соответствии с п. 10, 11 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как пояснил истец в судебном заседании, он работал в *** по договору гражданско-правового характера, договоры ему не выданы, записи в трудовую книжку не производились.

Согласно архивной справке *** от *** в документах *** ***, в трудовых договорах за *** г., в лицевых счетах по заработной плате за *** г.г. Наделяев Е.И. не обнаружен.

Между тем факт работы истца в указанный период в ***, на территории Нижнеилимского района, относящегося к местности, приравненной к району Крайнего Севера, и возможности учета этого периода в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по мнению суда, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Так, в судебном заседании был допрошен свидетель В., который пояснил, что в период с *** по *** работал в ***» в должности ***. Наделяев Е.И. в этот период работал на предприятии по договорам подряда в должности ***. У всех работников, в том числе и работающих по договорам подряда был полный рабочий день, работали полную рабочую неделю. Предприятие находилось в *** на территории г.Железногорск-Илимский Нижнеилимского района, работы выполнялись по г.Железногорск-Илимский. Истец также работал полный рабочий день, по какой причине представленные сведения в УПФ РФ о работе истца, не содержат указания на то, что работы производились в местности, приравненной к району Крайнего Севера, сказать затруднился.

Факт работы В. в указанный период в *** подтвержден записями в трудовой книжке свидетеля.

О совместной работе в предприятии *** на территории Нижнеилимского района свидетельствовал Ф., который пояснил, что работал с Наделяевым Е.И. в одной бригаде, он пришел в *** г., с ними заключались договоры подряда, но он их не сохранил. Работали полный рабочий день с 8 до 17 вечера.

Свидетель Л. дал аналогичные показания, кроме того, предоставил копии договоров подряда, заключенные свидетелем и директором *** В., за период с *** со свидетелем заключен трудовой договор, в котором указан режим работы 40 часовая рабочая неделя.

Кроме того, факт совместной работы истца со свидетелями в указанный период в *** подтверждается выписками из индивидуального лицевого счета застрахованных лиц, в соответствии с которыми свидетель В. работал в *** в период с *** по ***, при этом, сведения о территориальных условиях работы в выписках свидетеля также отсутствуют.

Свидетель Ф. работал в *** в период с *** по ***, сведений о территориальных условиях работодателем также не предоставлялось. Вместе с тем, за период работы свидетеля Ф. в *** с *** по *** и период с *** по *** сведения о работе в местности, приравненной к району Крайнего Севера, содержатся в выписке.

Факт работы свидетеля Л. в *** подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период с *** по ***, с *** по ***, а также в ***. при этом, работодатель, предоставляя сведения на Л. указал о территориальных условиях работы на местность, приравненную к району Крайнего Севера.

На основании указанного, суд приходит к выводу, что нарушения, допущенные работодателем при невнесении сведений, направлявшихся в УПФ РФ о работе истца, о территориальных условиях работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не должны влиять на конституционное право истца на льготную пенсию. Истец не должен нести неблагоприятные последствия в связи с ненадлежащим оформлением работодателем сведений, предоставленных в УПФ РФ, подтверждающих трудовой стаж работы истца в местности, приравненной к району Крайнего Севера, в период его работы в *** эти обстоятельства не должны повлечь нарушение пенсионных прав истца.

То обстоятельство, что работодателем не обеспечено должным образом хранение и заполнение документов, касающихся трудовой деятельности работников, в том числе и истца, не является основанием для исключения спорного периода работы из стажа истца, дающего право на пенсию ранее достижения пенсионного возраста.

Более того, ответчиком не представлено доказательств того, что продолжительность рабочего времени истца в спорный период не соответствовала требуемой норме рабочего времени.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что неуказание работодателем в сведениях индивидуального учета на работника, территориальных условий, однозначно свидетельствует о неполном рабочем дне работника и как следствие невозможности учета такой работы в стаж, на соответствующих работ.

Так, из имеющихся в распоряжении ответчика документов не следует занятость истца неполный рабочий день, а документы, подтверждающие выполнение работы в течение полного рабочего времени, не сохранены по обстоятельствам, от истца не зависящим.

На основании анализа доказательств, представленных в материалы дела, учитывая пояснения свидетелей, суд полагает установленным факт работы Наделяева Е.И. в период с ***, по *** (***) в *** располагавшемся на территории Нижнеилимского района, то есть в местности, приравненной к району Крайнего Севера.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Наделяева Е.И.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Заявление истца о назначении пенсии по старости досрочно принято территориальным органом – УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области ***.

Стаж истца за спорный период, принятый судом к учету в стаж, на соответствующих видах работ (работа в местности, приравненной к району Крайнего Севера) составляет 6 месяцев, с учетом принято ответчиком, в том числе стажа на соответствующих видах работ (Список № 1) является достаточным для назначения пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Наделяева Е.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно незаконным, обязании назначить страховую пенсию – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области от *** *** об отказе Наделяеву Е.И. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части невключения в стаж на соответствующих видах работ (работа в местности, приравненной к району Крайнего Севера) периода работы в *** с *** по ***, незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области назначить Наделяеву Е.И. страховую пенсию по старости с ***, включив в стаж на соответствующих видах работ (работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) периода работы в *** с *** по *** (***).

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 18 мая 2017 года.

Судья Ю.В. Тимощук